10706

-нежелательны полеты над теми территориями, где осуществляется большое скопление людей, в случае неверного управления, или сбоя кводракоптера может быть причинен вред здоровью третьим лицам;

-запрещается запуск квадрокоптера в зонах секретных объектов, возле полигонов и военных баз;

-запрещается повышать высоту больше чем на 150 метров. Преимуществами съёмки с БПЛА являются: короткие сроки

съёмки; охват больших территорий и производительность; фиксация территории до мельчайших подробностей. Отсутствие «слепых» зон; множество вариантов ракурсов съёмки. Возможность проведения съемки в труднодоступной местности; сравнительно низкая стоимость и доступность услуги; возможность быстро получить данные и сравнить их с кадастровой картой.

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДСКИХ АГЛОМЕРАЦИЙ (НА ПРИМЕРЕ САМАРСКО-ТОЛЬЯТИНСКОЙ АГЛОМЕРАЦИИ)

Власов А.Г., Кондольская А.А., Васильева Д.И.

Самарский государственный экономический университет г. Самара

Развитие агломераций и тенденции расселения населения в России имеют исторические корни. В конце ХVIII в. территория России была достаточно равномерно покрыта сетью губернских и уездных городов, за каждым крупным городом закреплялась достаточно большая территория для управления. Первые признаки появления городских агломераций можно отметить в XIX веке, в результате становления капиталистических отношений в России. Важнейшими предпосылками возникновения агломераций были индустриализация, быстрый рост важнейших городов и расцвет железнодорожного строительства. В советский период урбанизация и развитие агломераций росли с большой скоростью, что было несколько замедленно второй мировой войной. После окончания войны наблюдался рост числа городских агломераций, особенно в городах бывших тыловыми во время войны, к которым принадлежит г. Самары (Куйбышев). В 1960-е и 70-е годы общая совокупность агломераций вдвое выросла, сформировались множество новых, при этом более половины городских жителей страны проживали в агломерациях [1-3].

В настоящее время в Российской Федерации существует 50 городских агломераций, из них 43 (80%), расположены в европейской части страны. При этом 52% населения России проживает в агломерациях,

100

крупнейших, крупных и больших городах и создает 55% ВВП. Тема развития городских агломераций была понята на федеральном уровне с принятием в 2008 году Концепции долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, которая определила основные направления и стратегические ориентиры развития, в том числе регионального. Городские агломерации должны занять значительное место в пространственном развитии Российской Федерации, являясь полюсами экономического роста и воспроизводства человеческого капитала.

Самарско-Тольяттинская агломерация (СТА) является одной из крупнейших агломераций в России (третья по величине после Московской и Санкт-Петербургской), это уникальная двухъядерная (полицентрическая) агломерация, оба ядра которой – Самара и Тольятти – относятся к категории крупнейших городов [4]. В границах Самарско-Тольяттинской агломерации расположены территории 8 из 10 городских округов и 9 из 27 муниципальных районов области [5, 6]. Здесь проживает 2,7 млн. человек – это 85,5% населения области.

Одним из ключевых моментов для развития СТА являлось утверждение в 2016 году Схемы территориального планирования Самарско-Тольяттинской агломерации Постановлением Правительства Самарской области №407 от 26.07.2016. В целях подготовки научно обоснованных предложений по перспективам развития территорий Самарской области институтом «ТеррНИИгражданпроект» (г. Самара) по заказу министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области еще в 2010 году была выполнена научноисследовательская работа «Мониторинг и анализ процессов развития территории Самарской области, в части реализации мероприятий в области территориального планирования. Формирование направлений развития территории Самарской области и предложений по внесению изменений в Схему территориального планирования Самарской области» [7].

Границы Самарско-Тольяттинской агломерации и ее периферийной зоны обозначены вне связи с административным делением. Собственно агломерация представлена в виде двух ареалов Самарско-Тольяттинского и Сызранского. Периферийная зона охватывает практически всю западную и центральную части области. Самарское ядро городской агломерации (центр г. Самара) включает г.о. Кинель – полюс роста первой очереди, г.о. Самара, г.о. Новокуйбышевск, г.о. Чапаевск, а также муниципальные районы Волжский, Красноярский, Кинельский. Тольяттинское ядро городской агломерации (центр г. Тольятти) включает г.о. Тольятти, г.о. Жигулевск и муниципальный район Ставропольский. Сызранский субрегион (центр г. Сызрань) включает г.о. Сызрань, г.о. Октябрьск и муниципальные районы Сызранский, Шигонский.

101

Можно сказать, что Самарско - Тольяттинская агломерация – это практически вся Самарская область, по территории которой как «круги по воде» от центра (городов Самара, Тольятти, Сызрань) до границ области распространяется социально-экономическая активность населения. Сложившаяся вокруг Самарской Луки полицентрическая система расселения – Самарский агломерационный ареал, фактически является конурбацией, состоящей из природно-рекреационного ареала Самарской Луки и ряда взаимосвязанных, но различающихся классом развитости городских агломераций.

В результате исследования было предложено несколько пространственных вариантов территориальной зоны агломерационного ареала. Вариант 1 включает территорию в границах городских округов Самара и Тольятти, дополненную промежуточными территориями между рекой Волгой и автомобильной дорогой.

Вариант 2 представляет собой территорию в границах городских округов Самара и Тольятти с дополнением территории между рекой Волгой и северной границей десятикилометровой зоны от автомобильной дороги федерального значения М-5 «Урал» как зону, наиболее привлекательную для инвестиционной деятельности.

Вариант 3 – территория городских округов Самара, Тольятти, Жигулевск, Кинель с сопредельными муниципальными образованиями.

Важным является проведение зонирования территории агломерации [8]. При определении границ территориальной зоны учтены также степень интенсивности использования территории между Самарой и Тольятти на момент анализа и в перспективе. В пределах агломерации были выделены следующие зоны: основная в области урбанизации с показателями плотности населения более 500 чел./кв.км, со значительной концентрацией производственных объектов высоких классов санитарной вредности, с напряженной эколого-гигиенической ситуацией; зона природоохранных территорий; зона аграрно-рекреационная, с преимущественно пригородной специализацией сельского хозяйства.

Проведенный анализ собираемости земельных платежей в городах и районах СТА показал, что среди городских округов по темпам роста земельных платежей на единицу площади лидерами являются г.о. Самара и г.о Тольятти, а среди муниципальных районов – Ставропольский и Шигонский [9, 10].

Таким образом, важным вопросом территориального развития городских агломераций является необходимость совершенствования сложившейся системы управления данными территориями. При этом модель управления должна определяться административными органами для каждой агломерации отдельно, исходя из ее индивидуальных особенностей и имеющегося потенциала.

102

Список литературы

1. Колясников, В. А. Развитие понятия «городская агломерация» / В.А. Колясников // Академический вестник УралНИИпроект РААСН. –

2015. - №2. – С. 13.

2.Статных, Е. А. Агломерация как способ инновационного развития территорий на примере Улан-Удэнской агломерации республики Бурятия / Е.А. Статных // Инновационное развитие российской экономики М. Издательство: Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова (Москва), 2016. С. 69-73

3.Варламов, А. А. Система государственного и муниципального управления [Текст] : учебник / А. А. Варламов. - УМО. - М. : ФГБОУ ВПО «Государственный университет по землеустройству», 2014. – 452 с.

4.Титов, К. А. Самарско-Тольяттинская агломерация: современное состояние и пути устойчивого развития / К.А. Титов, В.Я. Любовный, Г.Р.Хасаев. – М.: Наука, 1996. – 208 с.

5.Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года, одобренная постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2006 № 129;

6.Вопросы формирования Самарско-Тольяттинской Агломерации. Планировочный каркас над городской инфраструктурой [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://edu.tltsu.ru.

7.Мониторинг и анализ процессов развития территории Самарской области, в части реализации мероприятий в области территориального планирования. Формирование направлений развития территории Самарской области и предложений по внесению изменений в Схему территориального планирования Самарской области» : отчет по НИР / институт ГУП Самарской обл. «ТеррНИИгражданпроект», 2010. –

504 с.

8.Варламов, А.А Зонирование территорий [Текст] : учеб. пособие

/А.А. Варламов, Д. В. Антропов : под общ. ред. А.А. Варламова. - М. :

Форум , 2016. - 207 с.

9.Хасаев, Г. Р. Анализ динамики собираемости земельных платежей в субъекте РФ (на примере Самарской области) / Г.Р. Хасаев // Известия вузов «Геодезия и аэрофотосъемка». - 2016. - №6. - С. 55-63.

10.Кондольская, А. А. Темпы роста земельных платежей в городах и районах Самарско-Тольяттинской агломерации / А.А. Кондольская, А.Г. Власов, Д.И. Васильева // Актуальные проблемы землеустройства и кадастров на современном этапе: материалы V Международной научно-практической конференции 26 февраля 2018 г., Пенза /[под общ. ред. Т.И. Хаметова, А.И. Чурсина и др.]. – Пенза:

ПГУАС, 2018. – С. 104-109.

103

ОРГАНИЗАЦИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ УГОДИЙ НА АГРОЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОСНОВЕДЛЯ

СПК «АВЕРЬЯНОВСКИЙ» МУНИЦИПАЛЬНОГОРАЙОНА БОГАТОВСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Зудилин С.Н., Казаков М.А.

Самарская государственная сельскохозяйственная академия г. Самара

Земля является основным природным ресурсом, материальным условием жизни и деятельности людей, базой для размещения и развития всех отраслей производств, главным средством производства в сельском хозяйстве и основным источником получения продовольствия. Рациональное отношение к земельным ресурсам – правило, неукоснительно соблюдаемое с целью сохранения и преумножения благосостояния населения.

Несмотря на развитие цивилизации, земля была и остается главным источником существования человечества. На протяжении многих веков отношения людей с землей постоянно модернизировались и на сегодняшний день сложились в систему земельных отношений общества.

Неоспорима значимость земельных ресурсов во многих сферах человеческой жизнедеятельности. Земля представляет из себя базовый ресурс, на основе ее естественных свойств создаются многие, разнообразные явления материальной действительности, необходимые для человека. Земельные ресурсы обеспечивают существование человеческого общества. Использование земельных ресурсов должно опираться на современные достижения науки и техники, быть сообразным требованиям экологической безопасности.

В сложившихся условиях функционирования сельского хозяйства и углубления экологического кризиса качественное и количественное воспроизводство земельных ресурсов является важнейшей задачей, что и обусловило цель исследований.

Целью данной работы является разработка и научное обоснование системы севооборотов в составе оптимизированных площадей угодий СПК «Аверьяновский» муниципального района Богатовский Самарской области. Территория сельскохозяйственного производственного

104

кооператива «Аверьяновский» находится в центральной части муниципального района Богатовский Самарской области. Наибольшую площадь землепользования хозяйства занимают сельскохозяйственные

количеств сена, сенажа, силоса и зеленых кормов. В связи с этим данным

В хозяйстве преобладающим типом почв является чернозем типичный малогумусный среднемощный тяжелосуглинистый (65,8%). На основании результатов проведенных исследований, с целью стабилизации экологической обстановки можно рекомендовать хозяйству сократить долю пашни на 13,3% или на 488 га. В то же время площади пастбищ должны уменьшиться до 203 га на 3,3% или на 241 га при обеспеченности на 1 голову общественного стада 0,75 га, а площади сенокосов – соответственно увеличиться до 744 га. Площадь пашни составит 3186 га. Зерновые и зернофуражные культуры будут возделываться с использованием инновационных технологий выращивания в севооборотах с чистым паром с короткой ротацией на площади 1908 га, что соответствует 59,8% площади пашни, а кормовые – 192 га или 6,1%. Чистые пары будут занимать 724 га или 22,7%, подсолнечник - 362 га или 11,4% от всей площади пашни, что соответствует научно-обоснованным рекомендациям для Среднего Поволжья. Настоящим проектом предусмотрено возделывание культур в двух полевых и одном кормовом севообороте (таблица 1).

Таблица 1 - Схемы севооборотов

Общая площадь: 288 га Средний размер поля: 32 га

Схема землепользования с указанием границ и размеров полей и рабочих участков приводится на рисунке 1.

Рисунок1 – Проект внутрихозяйственного землеустройства СПК «Аверьяновский» (масштаб 1:50000, уменьшено в 10 раз)

Задачи агроэкологической оценки земель заключаются в том, чтобы идентифицировать агрономически значимые параметры различающихся

106

участков земель (в соответствии с агроэкологическими требованиями сельскохозяйственных культур и агротехнологий), определить ландшафтные связи между ними, особенности энерго-массопереноса и ландшафтно-геохимические потоки, в пределах которых возможны антропогенные преобразования. Предлагаемая система агроэкологической оценки земель включает следующие позиции: ландшафтно-экологический анализ территории, агроэкологическую оценку почв, агроэкологическую типизацию и классификацию земель, агрогеоинформационные системы по агроэкологической оценке земель. Оценка земель сообразуется с системой агроэкологической оценки сельскохозяйственных культур, требования которых сопоставляются с агроэкологическими параметрами земель в процессе формирования агроэкологических типов земель. Оценка агроэкологической эффективности адаптивно-ландшафтного землеустройства СПК «Аверьяновский» делается для сравнения показателей природоохранной организации территории на момент землеустройства и после оптимизации соотношения сельскохозяйственных угодий в целях экологической стабилизации окружающей среды.

Рассчитанные показатели агроэкологической эффективности отражены в сравнительной таблице 2.

Таблица 2 - Показатели оценки природоохранной организации территории

Анализ таблицы 3 показывает, что наилучшие показатели оценки природоохранной организации территории СПК «Аверьяновский» отмечаются при внедрении системы адаптивного земледелия. В этом случае территория становится все-таки неустойчиво экологически стабильной, т.к. коэффициент экологической стабильности не превышает 0,30. Коэффициент антропогенной нагрузки снижается на 0,26. А также снижается распаханность территории с 88,9% до 77,1%.

107

Освоение предусмотренных мероприятий позволит хозяйству достигнуть стабильных высоких валовых сборов зерна, стабилизировать кормопроизводство и динамично развивать животноводство, а также повысить продуктивность культур не менее чем на 20…30 %, обеспечить ежегодное увеличение валовых сборов зерна, молока и побочной продукции.

Список литературы

1. Волков, С. Н. О необходимости разработки концепции генеральной схемы землеустройства территории Российской Федерации [Текст] / С.Н. Волков, Г.А. Карцев, В.Ф. Спиридонов // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. – 2009. №4.- с.5-10.

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Обносова М.В., Тарарин А.М.

Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет г. Нижний Новгород

Вопросы информационного обеспечения градостроительной деятельности регламентируются главой 7 (ст. 56 и 57) градостроительного кодекса, которая введена в действие с 1 июля 2006 г. Однако, до сих пор в подавляющем большинстве муниципальных образований ИСОГД так и не заняли подобающего места. На практике часто возникают проблемы с регламентацией вопросов создания и ведения ИСОГД, а также с достоверностью информации содержащейся в ИСОГД [1].

Определение состава и содержания информации, включаемой в ИСОГД, приобретает особую важность при определении достоверности сведений, содержащихся в ИСОГД. Для уточнения понятия "сведения, содержащиеся в одном разделе ИСОГД" необходимо определить состав информации, содержащейся в каждом из разделов ИСОГД. В соответствии с частью 4 ст. 56 ГрадК РФ ИСОГД включают в себя: 1) сведения о документах; 2) дела о застроенных и подлежащих застройке земельных участках; 3) иные документы и материалы.

Положения ГрадК РФ детализируются в п. 6 Положения об информационном обеспечении градостроительной деятельности, утвержденного Постановлением N 363. Например, раздел I "Документы территориального планирования РФ в части, касающейся территории

108

муниципального образования" содержит сведения, предусмотренные пп. "а" п. 1 части 4 ст. 56 ГрадК РФ, и состоит из общей и специальной частей, а также книг, в которых хранятся копии размещенных в ИСОГД документов и материалов о территориальном планировании Российской Федерации. Общая часть раздела I содержит наименования и реквизиты актуализированных документов территориального планирования Российской Федерации, предусмотренных частью 5 ст. 10 ГрадК РФ, в части, касающейся территории муниципального образования, и номера книг, в которых хранятся копии документов и материалов. Специальная часть раздела I содержит: - наименования и реквизиты актуализированных карт (схем), содержащихся в картах (схемах) территориального планирования Российской Федерации, предусмотренных частью 6 ст. 10 ГрадК РФ, в части, касающейся территории муниципального образования; - номера книг и регистрационные номера, присвоенные документам и материалам, копии которых хранятся в этих книгах; - ссылки на подраздел, содержащий актуализированные документы, раздела "Геодезические и картографические материалы". В соответствии с пунктами 19, 20 Положения о порядке ведения книг, входящих в состав ИСОГД, и порядке присвоения регистрационных и идентификационных номеров, утвержденного Приказом N 85, общая и специальная части раздела ИСОГД представляют собой страницы 1, 2 карточки регистрации сведений ИСОГД книги регистрации документов раздела ИСОГД.

Системный анализ вышеуказанных положений ГрадК РФ, Постановления N 363, Приказа N 85 позволяет сделать вывод о том, что разделы ИСОГД включают в себя два типа сведений: 1) сведения о документах раздела: а) сведения о градостроительной документации, иных документах, содержащиеся в общей и специальной частях карточек регистрации сведений книг регистрации документов разделов ИСОГД (разделы 1 - 8 ИСОГД); б) сведения о документах в составе дел о застроенных и подлежащих застройке земельных участках, содержащиеся в Реестре дел о застроенных и подлежащих застройке земельных участках (раздел 8 ИСОГД); в) сведения об актуализации градостроительной документации, иных документов, содержащиеся на странице 3 карточек регистрации сведений книг регистрации документов разделов ИСОГД (разделы 1 - 8 ИСОГД); 2) сведения, содержащиеся в документах раздела: а) текстовые части копий размещенных в ИСОГД документов и материалов, размещенные в книге хранения (разделы 1 - 8 ИСОГД); б) графические части копий размещенных в ИСОГД документов и материалов (раздел 9 ИСОГД) [6]. Отметим, что в правовых актах отсутствует прямое указание на факт наличия в ИСОГД "сведений, содержащихся в документах раздела ИСОГД", в данном случае применяется формулировка "копия документа, содержащегося в ИСОГД". В связи с вышеизложенным логично было бы предположить, что, дополняя

109