11024

245

Лекция 4.5

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ПРОСТРАНСТВА В СТРУКТУРЕ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

НИЖНЕГО НОВГОРОДА

Общественные территории и многофункциональные общественные зоны

Нижнего Новгорода

Генеральным планом Нижнего Новгорода, разработанным НИИПИ Генплана города Москвы, задана установка «сформировать новый образ Нижнего Новгорода как открытого города. Усилить роль города как центра агломерации, области, а также столицы Приволжского федерального округа» [44]. В связи с такой позицией предусмотрено решение ряда задач по формированию территорий общественной застройки как основы перспективного планировочного каркаса и системы общественных центров города Нижнего Новгорода. Стимулирование развития территорий для общественных многофункциональных и специализированных зон создает благоприятные условия для формирования компактной структуры города и концентрации мест приложения труда и проживания. Размещение общественной застройки по секторам, планировочным и административным районам осуществляется в соответствии со структурообразующей значимостью конкретных планировочных единиц города.

Общественные территории и многофункциональные общественные зоны являются главным «строительным материалом» кварталов общегородского центра. Доля общественной застройки в городском центре может составлять 90 – 70 %. Для городских подцентров секторного, районного и регионального уровней доля общественной застройки может составлять от 90 до 30 %. В зонах смешанной жилой застройки и зонах планировочного каркаса доля общественной застройки не должна быть ниже 20 % общего фонда застройки или площади участков зоны или квартала. Генеральным планом предусматривается относительно равное пропорциональное развитие основных многофункциональных общественных зон: городского уровня, местного уровня, общественных зон, ориентированных на автомобилистов. Общественные зоны исторического центра города составляют 167 га и новые деловые центры города – 32,4 га [44].

Генеральным планом города предусматривается рост территорий

градостроительными регламентами Нижнего Новгорода. Размещение общественной

246

застройки по секторам, планировочным и административным районам осуществляется в соответствии со структурообразующей значимостью конкретных планировочных единиц города. Так, в центральной планировочной зоне резервируется 745 га общественных территорий, в Автозаводском районе – 398 га, в Приокском районе – 328 га, в Канавинском районе – 234 га, в Сормовском районе – 217 га, в Советском районе – 186 га, в Ленинском районе – 185 га, в Московском районе – 112 га, в Нижегородском районе (вне центральной зоны) – 107 га. Наибольший перспективный фонд общественной застройки концентрируется в центральной зоне – до 60 % от общего прогнозируемого объема данного типа.

Резервируемые для общественных нужд на свободных территориях специализированные зоны городского, регионального и местного значения (учебной, лечебной, спортивной, культурной направленности) не могут быть использованы под многофункциональную общественную или другую коммерческую застройку.

В трансформируемых и реконструируемых кварталах существующей производственной и жилой застройки в зонах планировочного каркаса приоритетной является коммерческая общественная застройка, конкретный функциональный состав которой определяется проектами планировок и межевания, а также инвестиционными проектами.

Генеральным планом предусмотрено поэтапное формирование застройки

общественной застройки всех типов за счет нового строительства, реконструкции и санации. Под социально значимые общественные специализированные зоны резервируется до 170 га из этих площадей. В соответствии со Схемой планируемого градостроительного освоения и реорганизации территорий города до 400 га могут составлять преимущественно общественные коммерческие зоны. Рост общественного фонда при благоприятных экономических условиях должен составить 4,1 млн м2, из которых до 60 % предполагается вводить в центральной планировочной зоне. Ежегодный ввод общественной застройки планируется в количестве 410 тыс. м2, из которых до 60 тыс. м2 вводится за счет приспособления под новые общественные функции производственной застройки, а 350 тыс. м2 являются новым строительством. Расчетный общий фонд общественной застройки

247

по городу составит 9,86 млн м2. При умеренных темпах экономического развития прирост фонда общественной застройки к 2019 году составит 2,7 млн м2.

На втором этапе (2019 – 2030 гг.) планируется увеличение объемов общественной застройки на 6.6 млн м2, при ежегодном вводе до 550 тыс. м2 фонда с сохранением 60 % доли в центральной планировочной зоне.

На третьем этапе (после 2030 года) планируется освоить 6,54 млн м2 общественной застройки, предусмотренной зарезервированными общественными зонами Генерального плана города при сохранении 60 % доли центральной зоны.

Система обслуживания населения

Для формирования современной системы обслуживания города Нижнего Новгорода, обеспечивающей комфортную среду жизнедеятельности населения, генеральным планом города планируется ряд мероприятий [44]:

−определение потребности и формирование сети социально значимых объектов обслуживания, гарантирующих населению обязательный минимум услуг, на основании нормативных документов РФ (Социальные нормы и нормативы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 03.07.1996г. № 1063-р) и других действующих нормативных документов;

−формирование системы обслуживания по отраслям: социальной инфраструктуры (здравоохранение, образование, социальная защита, культура, физическая культура и спорт, торговля, бытовое обслуживание, общественное питание, оптовая торговля); административной инфраструктуры (объекты обеспечения правопорядка, банковские объекты, другие государственные административные учреждения); общественной инфраструктуры (общественные организации); деловой инфраструктуры (офисные помещения коммерческих организаций);

−формирование системы районного, городского уровней обслуживания населения, обеспечивающих предоставление услуг повседневного, периодического

иэпизодического спроса;

−создание безбарьерной городской среды с целью социальной адаптации людей с ограниченными возможностями.

Для этого Генеральным планом планируется:

−расширение межрегиональных и международных связей города в области культуры, образования, спорта;

248

−формирование туристско-рекреационных зон на базе сохранившихся и восстановленных памятников истории и архитектуры, создание современных объектов туристского показа;

−строительство спортивных объектов для проведения соревнований международного уровня;

−строительство крупных многофункциональных комплексов для организации музыкальных фестивалей и проведения массовых мероприятий;

−развитие комплексов вузов и усиление межвузовской, межрегиональной и международной интеграции при подготовке специалистов;

−развитие выставочно-ярмарочной деятельности с позиционированием Нижнего Новгорода как потенциального города для проведения международного ЭКСПО;

−резервирование территорий для объектов обслуживания городского, регионального и международного значения в многофункциональных общественных и специализированных зонах города в соответствии со Схемой развития социальной инфраструктуры Нижнего Новгорода.

Для развития отраслей обслуживания населения и формирования соответствующих организованных общественных пространств Генеральным планом ставится ряд задач.

Задача 1. Развитие системы базового образования (дошкольного, школьного) и совершенствование сети учреждений высшего, среднего профессионального образования [44].

Для успешного решения этой задачи планируется размещение на жилых территориях новых объектов районного уровня в объеме 1,2 млн м2: дошкольных образовательных учреждений (в том числе специализированных), общеобразовательных школ, гимназий, лицеев, центров образования. До объектов дошкольного воспитания и школ планируется обеспечение пешеходной доступности 500 – 800 м – в жилой застройке высокой плотности и 800 – 1000 м – в жилой застройке средней плотности. При этом группы дошкольного образовательного учреждения будут разукрупнены до 15 детей, а классы общеобразовательного учреждения – до 25 учеников.

Размещение объектов образования городского уровня: учреждений начального и среднего профессионального образования (техникумов, колледжей), высших учебных заведений планируется в объеме 1,5 млн м2.

249

Задача 2. Организовать доступную и качественную сеть объектов здравоохранения

[44].

Новое строительство объектов здравоохранения к расчетному сроку планируется в объеме 590 тыс. м2 общей площади, в том числе на первую очередь – 115,6 тыс. м2. Размещение объектов районного уровня – амбулаторнополиклинических учреждений, женских консультаций, диспансеров, аптек, раздаточных пунктов молочной кухни – в объеме 250 тыс. м2 общей площади должно гарантировать пешеходную доступность (1000 м) от места жительства. Строительство объектов городского уровня на территории общественных специализированных зон планируется в объеме 340 тыс. м2 общей площади. Оно включает клинические многопрофильные больницы для взрослых и детей, специализированные больницы для взрослых и детей, диспансеры, родильные дома, подстанции скорой медицинской помощи, детские санатории.

Задача 3. Совершенствовать сеть объектов физической культуры и спорта с целью создания условий для регулярных занятий разнообразными видами спорта. Создать условия для развития спорта высоких достижений [44].

Потребность в строительстве объектов физкультуры и спорта к расчетному сроку определена в объеме 490 тыс. м2 общей площади, в том числе на первую очередь 146,8 тыс. м2. Сеть объектов районного уровня будет развиваться при объеме нового строительства – 290 тыс. м2 общей площади, при обеспечении пешеходной доступности (до 1000 м) от мест проживания и приложения труда до физкультурно-оздоровительных комплексов со спортивными залами и бассейнами. К 2030 году планируется строительство физкультурно-оздоровительных комплексов с залами порядка 190 тыс. м2, с бассейнами 80 тыс. м2. Возведение на территории города 200 тыс. м2 объектов городского уровня, включая массовые объекты – стадионы, катки, специализированные объекты для людей с ограниченными физическими возможностями и уникальные объекты клубных видов спорта: теннис, гольф, конный, ледовый, горнолыжный, парусный спорт – обеспечит развитие специализированных общественных пространств.

Задача 4. Сформировать сеть объектов социального обеспечения населения с целью улучшения качества жизни детей-сирот, инвалидов, пенсионеров, многодетных семей и других социальных слоев населения с ограниченными возможностями [44].

Потребность в строительстве объектов социального обеспечения к расчетному сроку определена в объеме 930 тыс. м2 общей площади, в том числе на первую очередь – 371,8 тыс. м2. Планируется развитие сети объектов районного

250

уровня с объемом нового строительства 30 тыс. м2 общей площади, обеспечивающей пешеходную доступность (до 1000 м) от мест проживания. Рекомендуемые типы объектов – комплексные центры социального обслуживания, центры социальной помощи семье и детям, центры социальной адаптации инвалидов.

На городском уровне предустатриваются дома-интернаты для умственно отсталых детей, психоневрологические интернаты, геронтопсихиатрические центры, пансионаты для ветеранов труда, пансионаты для временного проживания пенсионеров и инвалидов на платной основе, специальные жилые дома для престарелых граждан и инвалидов, центры реабилитации инвалидов, социальнореабилитационные центры ветеранов войн и Вооруженных Сил, специальные жилые дома для бездомных граждан, центры медико-социальной помощи бездомным престарелым гражданам и инвалидам, центры для бездомных родителей с несовершеннолетними детьми, дневные центры социальной адаптации бездомных граждан, центры социально-правовой и психологической поддержки женщин, специальные учреждения для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры психологопедагогической помощи семье и детям, центры социально-медицинской реабилитации инвалидов и детей-инвалидов.

Задача 5. Развитие сети объектов культуры и современных форм проведения досуга [44].

Для решения этой задачи потребность в новом строительстве объектов культуры к расчетному сроку определена в объеме 580 тыс. м2 общей площади, в том числе на первую очередь 234,0 тыс. м2. Планируется размещение объектов районного уровня (библиотеки, учреждения дополнительного образования, учреждения клубного типа) в объеме 180 тыс. м2 общей площади, обеспечивающих пешеходную доступность (500 – 1500 м) от места жительства.

На городском уровне предусматривается строительство объектов на территории общественных специализированных зон в объеме 400 тыс. м2 общей площади. Это прежде всего универсальные культурно-досуговые центры, выставочные залы, кинотеатры, музеи и др.

Задача 6. Сформировать инфраструктуру туристско-рекреационных зон, объектов сервиса туристов, включая гостиницы, объекты общественного питания, бытового обслуживания, досуга [44].