Управление торговлей и развитием конкуренции

1.1. Доклад по ценам и ценовому регулированию с 24 февраля Катя 1.2. Правовые основы

1)Конституция ст.8 “В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности”

2)Гражданский кодекс РФ

3)ФЗ “Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации”

Этот Закон определяет торговую деятельность (торгов­лю) как вид предпринимательской деятельности, связанный с приоб­ ретением и продажей товаров. В нем выделены два вида торговли (оптовая и розничная).

Оптовая торговля — вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в предпринимательской деятельности (в том числе для перепрода­ жи) или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием;

Розничная торговля — вид торго­ вой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Также торговля делится на внутреннюю торговлю (на внутреннем рынке страны) и внешнюю (с зарубежными субъектами).

4) ФЗ “О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ”

5) Закон “О защите прав потребителей”

6) Закон “О защите конкуренции”

7) Указ Президента “О свободе торговли”

8) Указ Президента “Об утверждении доктрины продовольственной безопасности РФ”

8)Постановление Правительства “Об утверждении правил установления нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов”

9)Приказ Министерства промышленности и торговли РФ “О вводе в эксплуатацию систему государственного информационного обеспечения в области торговой деятельности”

• существует региональное законодательство

Катя 1.3. Органы

Согласно Конституции РФ Президент определяет основные направления внутренней политики (ст.80)

Алиса 1.4. Управление естественными монополиями(не доделан)

Естественная монополия - состояние торгового рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства

В России существует ФЗ “о естественных монополиях ”

ФЗ говорит, что естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства(в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров;

Под системой управления естественными монополиями Российской Федерации предлагается понимать совокупность органов управления естественными монополиями, функционирующих в целях достижение требуемых макроэкономических показателей. Организацию управления естественными монополиями осуществляют органы управления естественными монополиями.

К государственным органам управления естественными монополиями относятся федеральный орган исполнительной власти – Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации, осуществляющая функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о конкуренции на товарных рынках и на рынке финансовых услуг, о естественных монополиях, о рекламе, о размещении государственного заказа, а также изданию в пределах своей компетенции нормативных и индивидуальных правовых актов в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности

С сайта ФАС РФ :

Цели ФАС:

1. благоприятная конкурентная среда в сферах деятельности хозяйствующих субъектов, не являющихся естественными монополиями;

2. равный доступ к товарам (работам, услугам) естественных монополий, и развитие конкуренции в потенциально конкурентных видах их деятельности;

3. прекращение антиконкурентного вмешательства органов власти в функционирование рынков, высокая эффективность бюджетных расходов при размещении государственного и муниципального заказа;

4. эффективная реализация государственной политики в области контроля иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Регулирование естественных монополий

ФАС РФ использует два метода регулирования:

1. ценовой метод Для монополий устанавливают предельные тарифы на продукцию. Государство контролирует цены компаний-монополистов и следит, чтобы они не превышали установленный максимум. Например, так регулируют стоимость проезда в метро.

2. сервисный метод Монопольные компании должны давать потребителям свободный доступ к продукции, а некоторым категориям еще и бесплатное обслуживание или льготы. Например, дети и пенсионеры могут ездить в метро бесплатно по социальной карте.

ПРИ ЭТОМ ФАС следит за сделками и инвестициями монополиста, чтобы компания не могла полностью контролировать рынок

Структура ФАС:

1. руководитель

2. 11 заместителей руководителя

3. управление защиты гос тайны

4. управление регионального тарифного регулирования

5. управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции

6. Правовое управление

7. Управление контроля промышленности

8. Управление государственной службы

9. Управление регулирования транспорта и контроля закрытых закупок

10. Управление контроля размещения государственного заказа

11. Управление регулирования связи и информационных технологий

12. Управление по борьбе с картелями

13. управление контроля финансовых рынков

14. Контрольно-финансовое управление

15. Управление регулирования энергетики

16. Управление регулирования жилищно-коммунальных хозяйств

17. Управления регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности

18. Управления контроля агропромышленного комплекса

19. Управления контроля строительства и природных ресурсов

20. Управление контроля здравоохранения

21. Управление контроля социальной сферы, торговли и непроизводственных услуг

22. Управление общественных связей

23. Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции

24. Управление контроля промышленности обычных вооржений, военной техники связи и судостроения

25. Управления контроля регулируемых цен

26. Управление контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа

27. Управления контроля ракетно-космической, атомной промышленности и авиастроения

28. Управление международного экономического сотрудничества

29. Управление контроля иностранных инвестиций

Здесь вот про государственный контроль в сферах естественной монополии и согласование действий, кот совершаются с участием или в отношении субъектов естественных монополий.