- •Глава 1. Введение в инвестиционное право
- •§ 1. Инвестиционное право как межотраслевое
- •§ 2. Инвестиционное право как учебная дисциплина
- •Глава 2. Источники инвестиционного права
- •§ 1. Понятие и виды источников инвестиционного права
- •§ 2. Международные договоры
- •§ 3. Законодательство Российской Федерации
- •§ 4. Обычаи
- •Глава 3. Инвестиционные правоотношения
- •§ 1. Понятие и элементы инвестиционного правоотношения
- •§ 2. Виды инвестиционных правоотношений
- •Глава 4. Инвестиционные договоры
- •§ 1. Понятие и виды инвестиционных договоров
- •§ 2. Договор финансовой аренды (лизинга)
- •§ 3. Договор инвестиционного товарищества
- •§ 4. Договор участия в долевом строительстве
- •§ 5. Договор о развитии застроенной территории
- •§ 6. Договор о комплексном освоении территории
- •§ 7. Договор об освоении территории
- •§ 8. Договор о комплексном освоении территории
- •§ 9. Соглашение о разделе продукции
- •§ 10. Концессионное соглашение
- •§ 11. Специальный инвестиционный контракт
- •§ 12. Соглашение об осуществлении деятельности
- •§ 13. Соглашение об осуществлении деятельности
- •§ 14. Договор об условиях деятельности в свободной
- •§ 15. Соглашение об осуществлении деятельности
- •§ 16. Договор репо
- •§ 17. Производный финансовый инструмент
- •§ 18. Пенсионный договор
- •Глава 5. Гарантии осуществления инвестиционной деятельности
- •§ 1. Право на осуществление инвестиционной деятельности и
- •§ 2. Гарантия от неблагоприятного изменения
- •§ 3. Гарантия внесения изменений и дополнений
- •§ 4. Гарантия выплаты компенсации при экспроприации
- •Глава 6. Государственное регулирование инвестиционной деятельности
- •§ 1. Понятие и формы государственного регулирования
- •§ 2. Создание условий для осуществления
- •§ 3. Прямое участие государства
- •Глава 7. Особые экономические зоны
- •§ 1. Понятие и виды особых экономических зон
- •§ 2. Промышленно-производственные, технико-внедренческие,
- •§ 3. Особая экономическая зона в Калининградской области
- •§ 4. Особая экономическая зона в Магаданской области
- •§ 5. Свободная экономическая зона в Республике Крым и
- •§ 6. Зоны территориального развития
- •§ 7. Территории опережающего
- •§ 8. Инновационный центр "Сколково"
- •Глава 8. Иностранные инвестиции
- •§ 1. Понятие иностранных инвестиций. Критерии определения
- •§ 2. Допуск иностранных лиц
- •§ 3. Правовой режим деятельности иностранных инвесторов
- •§ 4. Применимое право к инвестиционным отношениям,
- •§ 5. Международные гарантии от некоммерческих рисков
- •Глава 9. Защита прав инвесторов и порядок разрешения инвестиционных споров
- •§ 1. Виды инвестиционных споров и порядок их разрешения
- •§ 2. Особенности участия государства
- •§ 3. Разрешение инвестиционных споров
- •§ 4. Признание и приведение в исполнение решений
§ 8. Инновационный центр "Сколково"
Создание инновационного центра "Сколково" предусмотрено Федеральным законом от 28 сентября 2010 г. N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково" в целях развития исследований, разработок и коммерциализации их результатов по следующим направлениям:
1) энергоэффективность и энергосбережение, в том числе разработка инновационных энергетических технологий;
2) ядерные технологии;
3) космические технологии, прежде всего в области телекоммуникаций и навигационных систем (в том числе создание соответствующей наземной инфраструктуры);
4) медицинские технологии в области разработки оборудования, лекарственных средств;
5) стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение.
Управление инновационным центром "Сколково" осуществляет управляющая компания - российское юридическое лицо, на которое в порядке, установленном Президентом Российской Федерации, возложена реализация проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра "Сколково". Особенности деятельности такой организации устанавливаются Федеральным законом от 28 сентября 2010 г. N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково", решениями Президента Российской Федерации и ее учредительными документами. Основными функциями управляющей компании являются:
1) общее организационное руководство и координация деятельности по реализации проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра "Сколково", в том числе:
- утверждение документов, содержащих правила проекта, и обеспечение их соблюдения;
- утверждение иных необходимых для осуществления функций управляющей компании документов;
- обеспечение взаимодействия лиц, участвующих в реализации проекта, между собой и с органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными организациями;
2) обеспечение функционирования инфраструктуры территории инновационного центра "Сколково";
3) организация исследовательской деятельности и содействие ее осуществлению, в том числе:
- принятие решений о предоставлении или лишении статуса участника проекта;
- ведение реестра участников проекта и предоставление органам государственной власти и органам местного самоуправления, а также органам, осуществляющим контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, документов, подтверждающих статус участника проекта;
- организация предоставления участникам проекта услуг, необходимых для осуществления соответствующей деятельности (в том числе юридических услуг, бухгалтерских услуг), а также для государственной регистрации результатов интеллектуальной деятельности, созданных участниками проекта при осуществлении исследовательской деятельности;
- предоставление или организация предоставления лицам, участвующим в реализации проекта, услуг таможенного брокера (представителя);
- обеспечение возможности использования участниками проекта инфраструктуры территории инновационного центра "Сколково" на льготных условиях;
4) представление документов, необходимых для возмещения понесенных лицами, участвующими в реализации проекта, затрат по уплате таможенных платежей;
5) осуществление иных функций, предусмотренных Федеральным законом от 28 сентября 2010 г. N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково", решениями Президента Российской Федерации и уставом управляющей компании.
Участниками проекта являются российские юридические лица, созданные исключительно в целях осуществления исследовательской деятельности в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 г. N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково" и получившие статус участников проекта со дня включения их в реестр участников проекта. Решение о включении юридического лица в реестр участников проекта принимается в порядке, утвержденном управляющей компанией, при одновременном соблюдении следующих условий:
1) юридическое лицо создано в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом управляющая компания не может выступать в качестве учредителей (участников) такого лица;
2) постоянно действующий исполнительный орган юридического лица, а также иные органы или лица, имеющие право действовать от имени юридического лица без доверенности, постоянно находятся на территории инновационного центра "Сколково";
3) учредительными документами юридического лица допускается осуществление им исключительно исследовательской деятельности в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 г. N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково";
4) юридическое лицо принимает на себя обязательства осуществлять исследовательскую деятельность в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 г. N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково" и соблюдать правила проекта. Последние представляют собой совокупность прав и обязанностей лиц, участвующих в реализации проекта, которые утверждаются управляющей компанией в целях создания механизмов взаимодействия лиц, участвующих в реализации проекта, и соответственно наличие и исполнение которых является обязательным условием осуществления деятельности указанными лицами. Правила проекта становятся условиями сделок, заключенных лицами, участвующими в реализации проекта, в целях обеспечения его реализации с момента заключения таких сделок.
Управляющая компания может установить иные дополнительные условия, соблюдение которых является обязательным для принятия решения о включении юридического лица в реестр участников проекта.
Юридическое лицо утрачивает статус участника проекта по истечении 10 лет со дня включения юридического лица в реестр участников проекта либо со дня досрочного исключения юридического лица из реестра участников проекта, ликвидации или реорганизации юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии у каждого участвующего в слиянии юридического лица статуса участника проекта на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц). Решение о досрочном исключении юридического лица из реестра участников проекта принимается в порядке, утвержденном управляющей компанией. Решение о досрочном исключении юридического лица из реестра участников проекта принимается в следующих случаях:
1) нарушение участником проекта правил проекта;
2) несоблюдение участником проекта требований Федерального закона от 28 сентября 2010 г. N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково";
3) отказ участника проекта от участия в проекте.
Льготный (преференциальный) режим осуществления предпринимательской деятельности на территории инновационного центра "Сколково" предусматривает:
1) наделение управляющей компании отдельными полномочиями органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе:
- резервирование земель, изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (пункт 1 части 1 и пункт 1 части 2 статьи 20);
- осуществление дорожной деятельности и организация транспортного обслуживания населения (пункты 2 и 3 части 1 и пункт 6 части 2 статьи 20);
- установление административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (пункт 4 части 1 статьи 20);
- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований (пункт 6 части 1 и пункт 2 части 2 статьи 20);
- создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка (пункт 3 части 2 статьи 20);
- организация и проведение мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (пункт 7 части 1 и пункт 7 части 2 статьи 20);
- осуществление регионального государственного контроля за соответствием жилых домов, многоквартирных домов в процессе их эксплуатации требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, установленным законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (пункт 8 части 1 статьи 20);
- обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории инновационного центра "Сколково" и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства (пункт 4 части 2 статьи 20);
- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (пункт 8 части 2 статьи 20);
- размещение и распространение рекламы (статья 12, пункт 5 части 2 статьи 20);
- техническое регулирование (статья 13);
- обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (статья 14);
- регулирование градостроительной деятельности (статья 15, пункт 5 части 1 статьи 20);
- привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан (статья 16);
- осуществление медицинской деятельности и образовательной деятельности на территории инновационного центра "Сколково" (статья 17).
В целях обеспечения функционирования инфраструктуры территории инновационного центра "Сколково" и жизнедеятельности на его территории управляющая компания, согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 28 сентября 2010 г. N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково":
- подготавливает документы, которые применяются вместо акта о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, генерального плана поселения, правил землепользования и застройки, а также документацию по планировке территории на основании таких документов;
- утверждает документы, которые применяются вместо акта о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, генерального плана поселения, правил землепользования и застройки, а также документацию по планировке территории на основании таких документов, выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории инновационного центра "Сколково";
- присваивает наименования улицам, площадям и иным объектам на территории инновационного центра "Сколково", где проживают граждане, устанавливает нумерацию домов;
- организует освещение улиц, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
- предоставляет разрешения на условно разрешенные виды использования земельных участков или объектов капитального строительства;
- утверждает форму градостроительного плана земельного участка;
- проводит экспертизу проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;
- согласовывает установку рекламных конструкций на территории инновационного центра "Сколково" и принимает решения о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций;
- организует строительство и эксплуатацию автомобильных дорог;
- организует создание и эксплуатацию объектов инфраструктуры, находящихся на территории инновационного центра "Сколково";
- создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения;
- организует электро-, тепло-, газо- и водоснабжение, водоотведение, снабжение населения топливом;
- организует сбор, вывоз твердых бытовых отходов и мусора, а также благоустройство и озеленение территории инновационного центра "Сколково";
- создает условия для обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, а также для организации досуга;
- организует строительство жилых помещений и их содержание;
- предоставляет жилые помещения, определяет основания и порядок выселения из жилых помещений;
- организует предоставление дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования путем создания или организации создания негосударственных образовательных учреждений;
- предоставляет разрешения на осуществление образовательной деятельности;
- утверждает правила осуществления образовательной деятельности;
- организует оказание медицинской помощи в рамках частной системы здравоохранения;
- предоставляет разрешения на осуществление медицинской деятельности;
- утверждает правила осуществления медицинской деятельности.
Полагаем, что такое наделение управляющей компании, являющейся по сути частной организацией(!), отдельными полномочиями органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществление которых может быть передано в свою очередь управляющей компанией третьим лицам (части 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от 28 сентября 2010 г. N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково"), с нашей точки зрения, не может признаваться правомерным: оно придает управляющей компании публично-правовой характер и влечет за собой выведение территории инновационного центра "Сколково" из-под действия нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также лишает население его конституционного права на самостоятельное решение вопросов местного значения;
2) оказание управляющей компанией услуг таможенного брокера (представителя) в отношении товаров (за исключением подакцизных товаров), ввозимых для целей их использования при строительстве, оборудовании и техническом оснащении объектов недвижимости на территории инновационного центра "Сколково" или необходимых для осуществления исследовательской деятельности участниками проекта, а также возмещение затрат по уплате таможенных платежей и НДС при ввозе таких товаров в виде субсидий путем их перечисления управляющей компании в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (статья 11);
3) льготный налоговый режим, предусматривающий:
- освобождение в течение 10 лет от обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой НДС, при условии, что совокупный размер прибыли участника проекта, рассчитанный нарастающим итогом начиная с 1-го числа года, в котором годовой объем выручки от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав), полученной этим участником проекта, превысил 1 млрд. руб., не превышает 300 млн. руб. (статья 145.1 НК РФ);
- освобождение в течение 10 лет от обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на прибыль, при условии, что годовой объем выручки от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав), не превышает 1 млрд. руб. (статья 246.1 НК РФ);
- освобождение от уплаты государственной пошлины за выдачу разрешения на работу иностранному гражданину, за выдачу приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину, а также за выдачу либо продление срока действия визы иностранному гражданину (пункты 2.1 - 2.3 пункта 3 статьи 333.35 НК РФ);
- освобождение от обложения налогом на имущество организаций (пункт 20 статьи 381 НК РФ);
4) применение в течение 10 лет пониженных тарифов страховых взносов при условии, что совокупный размер прибыли участника проекта, рассчитанный нарастающим итогом начиная с 1-го числа года, в котором годовой объем выручки от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав), полученной этим участником проекта, превысил 1 млрд. руб., не превышает 300 млн. руб. (статья 58.1 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" <347>);
--------------------------------
<347> СЗ РФ. 2009. N 30. Ст. 3738; 2010. N 40. Ст. 4969.
5) применение упрощенных способов ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, установленных для субъектов малого предпринимательства (часть 4 статьи 6 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" <348>).
--------------------------------
<348> Там же. 2011. N 50. Ст. 7344.
Срок действия и прекращение существования инновационного центра "Сколково". Федеральный закон от 28 сентября 2010 г. N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково" не устанавливает срок деятельности инновационного центра "Сколково". Его существование может быть прекращено в связи с признанием вышеназванного Федерального закона утратившим силу.