4. Структура права в постсоветских правовых системах

Правовые системы государств, образовавшихся на постсоветс­ком пространстве, имеют аналогичную с романо-германским пра­вом структуру права, признающие отраслевую классификацию. Основными отраслями права являются: конституционное (государ­ственное), гражданское, административное, уголовное, финансо­вое, гражданско-процессуальное, уголовно-процессуальное, право социального обеспечения, земельное, сельскохозяйственное, при­родоохранное, трудовое, финансовое, таможенное, коммерческое, банковское право и др.

Несмотря на схожесть структурного строения постсоветских правовых систем, форма изложения нормативно-правового мате­риала в рамках отраслей и институтов имеет свою специфику.

В отличие от большинства романо-германских правовых сис­тем, в постсоветских правовых системах с советского времени сохранено выделение семейного, трудового и земельного права в отдельные от гражданского права отрасли с преобладанием импе­ративных норм. Однако, новые гражданские кодексы этих госу­дарств носят комплексный характер и регулируют не только конкретные гражданско-правовые институты, но и вопросы на­следственного, международного частного права и др. Граждан­ский кодекс Украины¹ состоит из восьми книг, регулирующих вопросы не только вещного, обязательственного права и др., но и вопросы семейного права (книга шестая), вопросы наследствен­ного права (книга седьмая) и международного частного права (книга восьмая).

Влияние «классического» романо-германского права проявилось в некотором ослаблении императивных начал в семейном праве, воспринявшем, в частности, институт брачного договора в новых Семейных кодексах (например, Семейный кодекс РФ 1995 г., Семейный кодекс Украины 2002 г.).

Трансформация регулирования гражданско-правовых отно­шений началась на рубеже 1980—1990-х гг. В 1986 г. в СССР была разрешена индивидуальная трудовая деятельность, в 1987 г. принято Постановление о совместных предприятиях, в 1988 г. — новый Закон о кооперативах. Таким образом, в конце 1990 г. была легализована частная собственность и частное предприни­мательство. Так, Конституция Украины признает три формы соб­ственности — частную, государственную и коммунальную¹.

Итогом реформы гражданского права стала кодификация, учи­тывающая опыт европейской кодификации в этой сфере, а также особенности собственных цивилистических традиций. Благодаря новой кодификации в этой сфере было проведено разделение юридических лиц на субъектов частного и публичного права, выделены нормы о личных неимущественных правах физических лиц и др. (ГК РФ, ГК Республики Беларусь в 1998 г.).

В начале 90-х годов XX в. государства, образовавшиеся на постсоветском пространстве, столкнулись с необходимостью со­здания собственного нового хозяйственного законодательства, которое обеспечивало бы функционирование новых экономичес­ких систем этих государств.

Так, в Украине в 2003 г., одновременно с Гражданским кодек­сом, был принят Хозяйственный кодекс², устанавливающий осно­вы хозяйствования в Украине и регулирующий хозяйственные отношения, которые возникают в процессе организации и осуще­ствления хозяйственной деятельности между субъектами хозяй­ствования, а также между субъектами и другими участниками отношений в сфере хозяйствования.

С переходом к рыночной экономике, появлением многообра­зия форм собственности, а также с принятием новых конститу­ций постсоветских государств, необходимость принятие новых трудовых кодексов, призванных реформировать трудовое зако­нодательство, стала очевидной. Новые трудовые кодексы были приняты в большинстве государств, образовавшихся на пост­советском пространстве. Например, Трудовой кодекс Республики Таджикистан был принят в 1997 г., Трудовой кодекс Кыргызской Республики — в 1997 г., Трудовой кодекс Республики Беларусь — в 1999 г. и т.д. Эти кодексы регулируют новые отношения в сфере организации труда, взаимоотношений работодателей и ра­ботников, а также роль профсоюзов в этом процессе.

Конституционное (государственное) право регулирует воп­росы, связанные с политической и социально-экономической ос­новой государства, закрепленных в конституции. Конституция, являясь политико-правовым ядром и нормативной основой право­вой системы постсоветских государств, обладает высшей юриди­ческой силой в системе законодательства, так как ее положения являются исходными, основополагающими. Конституциями этих государств определяют как принципы функционирования, так и структуру, функции и механизм их реализации законодательной, исполнительной и судебной властью.

Административное право в структуре права постсоветских правовых систем занимает особое место, поскольку посредством его норм осуществляется управление социальными процессами в обществе. В 90-х гг. XX в. сфера административного права в этих государствах подвергается коренным изменениям, направленным на обновление регулирования всего комплекса административно­правовых отношений. Прежде всего, возросла роль законов в регулировании деятельности администраций и, соответственно, уменьшилась роль подзаконных актов.

Для реализации этих целей начинается активное развитие про­цессуальной составляющей административного права, путем раз­работки процессуальных процедур многих видов административ­ной деятельности. Так, в Украине в 2005 г. был принят Кодекс административного судопроизводства, в юрисдикцию которого входит рассмотрение жалоб на решения, действие или бездей­ствие субъектов публично-правовых отношений¹.

Сфера уголовно-правовых отношений также подверглась корен­ным изменениям. Во всех постсоветских государствах были приня­ты новые уголовные кодексы. УК Российской Федерации принят в 1994 г., УК Республики Беларусь — в 2001 г.

Так, новый УК Украины 2001 г.¹ заменил прежний, принятый еще 1960 г. и отражает новую уголовно-правовую политику, обусловленную новой социально-экономической и политической ситуацией, сложившейся в Украине. Новый УК Украины отража­ет достижения современной науки уголовного права, основывает­ся на Конституции Украины и общепризнанных принципах и нормах международного права.

УК Азербайджанской Республики², принятый в 1999 г., свиде­тельствует о характерной в целом для законодательства Азербай­джана преемственности ранее принятых законов с более поздни­ми, обусловленными новыми реалиями жизни общества. Это свя­зано с происшедшими изменениями в политической и экономичес­кой системе Азербайджанской Республики, получившими закреп­ление в новой Конституции. В УК по-иному определена значи­мость для Азербайджана объектов уголовно-правовой охраны. Особенная часть УК начинается не с раздела о защите государ­ственных интересов, а с раздела о преступлениях против мира и безопасности человечества. Теперь в качестве самостоятельных выделены новые главы: глава XXII «Преступления против несо­вершеннолетних и семейных отношений», глава XXVIII «Экологи­ческие преступления» и глава XXX «Преступления в сфере ком­пьютерной информации».

Новый УК Латвийской Республики построен по иному принци­пу. Общая часть УК состоит из таких разделов как: множествен­ность преступлений, субъективная сторона преступления, стадии совершения преступного деяния, освобождение от уголовной ответственности и наказания. На первое место Особенная часть УК ставит главу о преступных деяниях против человечества, мира, военных преступлениях и геноциде. В Особенную часть УК включены главы, неизвестные прежнему УК, в частности о пре­ступных деяниях против природной среды, против безопасности движения и др.

Различия в уголовных кодексах государств постсоветского пространства проявляются и в виде наказаний, предусмотрен­ных за совершение преступлений. Например, УК Казахстана 1998 г.¹ предусматривает десять видов наказаний, а именно: штраф, лишение права занимать определённую должность или заниматься определенной деятельностью, привлечение к обще­ственным работам, исправительным работам, ограничение по воинской службе, ограничение свободы, арест, содержание в дис­циплинарной военной части, лишение свободы и смертная казнь. УК Республики Беларусь 1999 г. предусматривает тринадцать видов наказаний. Дополнительно к вышеперечисленным видам прибавляются конфискация имущества, лишение воинского или специального звания и пожизненное заключение.

В УК Украины предусмотрены следующие виды наказаний: штраф, лишение воинского, специального звания, ранга, чина или квалификационного класса, лишение права занимать определён­ные должности или заниматься определённой деятельностью, общественные работы, исправительные работы, служебные огра­ничения для военнослужащих, конфискация имущества, арест, ограничение свободы, содержание военнослужащих в дисципли­нарном батальоне, лишение свободы на определенный срок, по­жизненное лишние свободы. Всего в систему наказаний входят 12 разнообразных наказаний. Четыре из них — общественные работы, служебные ограничения для военнослужащих, арест и ограничение свободы — это новеллы, которые не были ранее известны действующему уголовному законодательству Украины.

Уголовные кодексы одних постсоветских государств предус­матривают смертную казнь (Российская Федерация, Казахстан, Узбекистан, Беларусь), хотя на нее установлен мораторий. А в других государствах данная мера наказания вообще не предус­матривается (Латвия, Литва, Эстония, Украина).

Итак, несмотря на существенные изменения в структуре пра­ва в государствах, образовавшихся на постсоветском простран­стве, она характеризуется общими свойствами и признаками. Вместе с тем, это не исключает существования различий как в уровне развития, так и в отличительных подходах к ее формиро­ванию.