- •От издательства
- •Оглавление
- •Предисловие
- •Раздел I. Общая характеристика Особенной части уголовного права
- •Глава 1. Понятие, значение и система Особенной части уголовного права
- •§ 1. Понятие, предмет и значение Особенной части уголовного права
- •§ 2. Система Особенной части уголовного права
- •§ 3. Понятие, значение и основы квалификации преступлений
- •Раздел II. Преступления против личности
- •Глава 2. Преступления против жизни и здоровья
- •§ 1. Понятие и виды преступлений против личности
- •§ 2. Преступления против жизни. Общая характеристика
- •§ 3. Убийства. Причинение смерти по неосторожности
- •§ 4. Преступления против здоровья
- •§ 5. Преступления, ставящие в опасность жизнь или здоровье
- •Глава 3. Преступления против свободы, чести и достоинства личности
- •§ 2. Преступления против личной свободы
- •§ 3. Преступления против чести и достоинства личности
- •§ 1. Понятие и виды половых преступлений
- •§ 3. Преступления против половой неприкосновенности
- •§ 1. Общая характеристика преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина
- •§ 3. Преступления против трудовых прав граждан
- •Глава 6. Преступления против семьи и несовершеннолетних
- •§ 3. Преступления, посягающие на интересы семьи
- •Раздел III. Преступления в сфере экономики
- •Глава 7. Преступления против собственности
- •§ 4. Формы хищений
- •§ 5. Квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки хищений
- •§ 7. Преступления против собственности некорыстного характера
- •Глава 8. Преступления в сфере экономической деятельности
- •§ 2. Преступления должностных лиц, нарушающие установленные гарантии и порядок ведения предпринимательской и иной экономической деятельности
- •§ 3. Преступления, совершаемые участниками экономической деятельности
- •§ 4. Преступления, связанные с оборотом имущества, заведомо добытого или приобретенного преступным путем
- •§ 5. Преступления, связанные с проявлением монополизма и недобросовестной конкуренции
- •§ 6. Преступления в сфере обращения денег, ценных бумаг и иных платежных документов
- •§ 7. Преступления, посягающие на порядок обращения драгоценных металлов, природных драгоценных камней, жемчуга и валютных ценностей
- •§ 8. Налоговые преступления
- •§ 9. Кредитные преступления
- •§ 10. Преступления, связанные с банкротством
- •§ 11. Виды таможенных преступлений
- •Глава 9. Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях
- •Глава 10. Преступления против общественной безопасности
- •§ 2. Преступления, посягающие на состояние защищенности личности, общества и государства от угроз общеопасного характера
- •§ 3. Преступления, посягающие на защищенность личности, общества и государства от угроз в связи с нарушениями общественного порядка
- •§ 2. Преступления против здоровья населения
- •§ 3. Преступления против общественной нравственности
- •Глава 12. Экологические преступления
- •§ 1. Общая характеристика экологических преступлений и их система
- •§ 2. Экологические преступления общего характера
- •§ 3. Специальные экологические преступления
- •§ 1. Общая характеристика преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспорта
- •Глава 14. Преступления в сфере компьютерной информации
- •§ 2. Виды преступлений в сфере компьютерной информации
- •Раздел V. Преступления против государственной власти
- •Глава 15. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства
- •§ 1. Понятие и виды преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства
- •§ 2. Преступления, посягающие на внешнюю безопасность Российской Федерации
- •§ 3. Преступления, посягающие на основы конституционного строя и внутреннюю безопасность Российской Федерации
- •Глава 17. Преступления против правосудия
- •§ 1. Понятие и общая характеристика преступлений против правосудия
- •§ 2. Систематизация и классификация преступлений против правосудия
- •§ 3. Конкретные виды преступлений против правосудия
- •Глава 18. Преступления против порядка управления
- •§ 1. Понятие и виды преступлений против порядка управления
- •§ 2. Преступления, посягающие на авторитет государственной власти
- •§ 3. Преступления, посягающие на неприкосновенность Государственной границы РФ
- •§ 4. Преступления, посягающие на нормальную деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления
- •§ 5. Преступления, посягающие на установленный порядок ведения официальной документации и награждения государственными наградами
- •Раздел VI. Преступления против мира и безопасности человечества
- •Глава 19. Преступления против военной службы
- •§ 1. Общая характеристика преступлений против военной службы
- •§ 3. Преступления против порядка прохождения воинской службы
- •§ 4. Преступления против порядка несения специальных видов военной службы
- •§ 5. Преступления против порядка использования военного имущества
- •§ 6. Преступления против порядка обращения с оружием, эксплуатации военно-технических средств
- •§ 3. Преступления против безопасности человечества
Раздел V. Преступления против государственной власти
Субъектом преступления признается физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, не являющееся супругом или близким родственником виновного.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что оказывает содействие лицу, совершившему преступление, или укрывает конкретное преступление, и желает совершить подобные действия.
Мотивы и цели укрывательства не влияют на квалификацию, они находятся за пределами состава преступления и могут быть учтены судом при назначении наказания. Виновный может руководствоваться любыми мотивами: корыстные побуждения, желание помочь близким, месть потерпевшему и т.д.
Глава 18. Преступления против порядка управления
§ 1. Понятие и виды преступлений против порядка управления. – § 2. Преступления, посягающие на авторитет государственной власти. – § 3. Преступления, посягающие на неприкосновенность Государственной границы РФ. – § 4. Преступления, посягающие на нормальную деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления. – § 5. Преступления, посягающие на установленный порядок ведения официальной документации и награждения государственными наградами.
Литература
Букалерова Л.А. Уголовно-правовая охрана официального информационного оборота. М., 2006.
Государственно-правовые основы миграции населения в Российской Федерации. М., 2006.
Гришанин П.Ф., Журавлев М.П. Преступления против порядка управления. М., 1963.
Долгов А.В., Иванченко Р.Б., Милюков А.Ф. Криминальная ситуация в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и иной спиртосодержащей продукции и меры борьбы с ней. СПб., 2005.
Левченко О.П., Портнов Ф.П. Раскрытие и расследование преступлений, связанных с незаконной миграцией. М., 2006.
Миграционные процессы и преступность иностранцев в Иркутской области. Иркутск, 2006.
Пикуров Н.И., Букалерова Л.А. Уголовно-правовая охрана государственного и муниципального управления: Учебное пособие. М., 2006.
Поленов Г.Ф. Ответственность за преступления против порядка управления. М., 1966.
Полухин В.В. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа. М., 2002.
848
Глава 18. Преступления против порядка управления
Понятовская Т.Г., Чучаев А.И. Преступления против порядка управления. Ижевск, 2007.
Преступность, криминология, криминологическая защита. М., 2007. Принудительный труд в современной России. Нерегулируемая миграция
и торговля людьми. М., 2004.
Прудников А.С., Самойлов В.Д. Правонарушения в сфере миграции. М., 2007. Россия и АТР: проблемы безопасности, миграции и преступности. Влади-
восток, 2007.
Семенов Р.Б. Подлог документов (уголовно-правовые аспекты). Владимир, 2005.
Сапронов Ю.В. Уголовная ответственность за самоуправство. Ставрополь, 2004.
Черников В.В. Судебная система, правоохранительные органы, специальные службы России. М., 2001.
Шаталов А.С., Ваксян А. Фальсификация, подделка, подлог. М., 1999.
§ 1. Понятие и виды преступлений против порядка управления
Глава 32 УК РФ включает в себя нормы об ответственности за преступления, предусмотренные ст. 317–330 УК РФ.
Видовым объектом рассматриваемых преступлений в теории уголовного права обычно признается нормальная управленческая деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, а непосредственным объектом – определенная область (сфера) указанной деятельности1.
Под государственным управлением в науке административного права понимается воздействие государства на развитие процессов и отношений в обществе властно-правовыми методами. При этом различается государственное управление в широком и узком смысле. В первом значении государственное управление осуществляют все органы государственной власти (Президент РФ, законодательная, исполнительная и судебная ветви власти). Во втором оно определяется как деятельность органов исполнительной власти2. Специфика составов преступлений против порядка управления позволяет сделать вывод, что нормы гл. 32 УК РФ преимущественно охраняют управленческую деятельность именно органов исполнительной власти и органов местного самоуправления (в пределах переданных им полномочий государственной
1 См., например: Уголовное право. Особенная часть: Учебник / Под ред. А.И. Рарога. М., 1996. С. 418.
2 См., например: Юридическая энциклопедия / Под общ. ред. Б.Н. Топорнина. М., 2001. С. 208.
849
Раздел V. Преступления против государственной власти
власти). Нормальная деятельность судебной власти охраняется статьями УК РФ, выделенными в гл. 31 (преступления против правосудия). Законодательная ветвь власти попадает в сферу охраны порядка управления в ст. 318 (применение насилия в отношении представителя власти) и в ст. 319 (оскорбление представителя власти).
Как видно, объект преступлений против порядка управления близок (если не совпадает) c объектом должностных преступлений. Законодатель определил (в названии гл. 30 УК РФ) их объект как государственную власть, интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Очевидно, что нормальная управленческая деятельность органов государственной власти и местного самоуправления является важнейшей составляющей государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. В связи с этим уместно вспомнить не очень популярное в современной юридической литературе утверждение, высказанное в советской юридической литературе (В.Д. Меньшагин, В.Ф. Кириченко, Н.И. Загородников1), что преступления против порядка управления различаются не по объекту, а по их субъекту, что посягательство на однородные интересы в первом случае (в должностных преступлениях) происходит изнутри охраняемых интересов (должностными лицами), а во втором – извне (частными лицами).
Объективная сторона преступлений против порядка управления (кроме одного – уклонения от прохождения воинской и альтернативной службы, предусмотренного ст. 328 УК РФ) характеризуется активными действиями (уклонение от прохождения военной и альтернативной службы осуществляется путем бездействия). Составы большинства преступлений против порядка управления сконструированы как формальные, и для наступления ответственности в таких случаях достаточно совершения указанных в диспозиции соответствующих статей УК РФ общественно опасных деяний (например, приобретения официальных документов). Составы применения насилия в отношении представителя власти (ст. 318) и самоуправства (ст. 330) в числе признаков объективной стороны включают и общественно опасные последствия.
Субъектами рассматриваемых преступлений могут быть только частные лица, достигшие 16-летнего возраста.
Субъективная сторона этих преступлений характеризуется умышленной виной (умысел, как правило прямой). Уголовная ответствен-
1 См., например: Советское уголовное право. Часть Особенная / Под ред. В.Д. Меньшагина, П.С. Ромашкина, А.Н. Трайнина. М., 1957. С. 356; Кириченко В.Ф. Ответственность за должностные преступления по советскому уголовному праву. М., 1956. С. 16; Загородников Н.И. Советское уголовное право. Общая и Особенная часть: Учебник для сред. юрид. учеб. завед. М., 1975. С. 472.
850
Глава 18. Преступления против порядка управления
ность за отдельные преступления против порядка управления наступает при установлении в действиях виновных определенных указанных в диспозиции статьи мотивов и целей. Так, посягательство на жизнь сотрудника правоохранительных органов или военнослужащего совершается в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка либо из мести за такую деятельность (ст. 317 УК РФ).
С учетом специфики непосредственного объекта все преступления против порядка управления можно классифицировать следующим образом:
1)преступления, посягающие на авторитет государственной власти (ст. 329);
2)преступления, посягающие на неприкосновенность Государственной границы РФ (ст. 322, 3221, 323);
3)преступления, посягающие на нормальную деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления (ст. 317, 318, 319, 320, 321, 328, 330);
4)преступления, посягающие на установленный порядок ведения официальной документации (ст. 324, 325, 326, 327, 3271).
Рассматривая вопрос о системе преступлений против порядка управления, мы не можем согласиться с законодателем по определению круга этих преступлений. Так, явно перетягивает в сторону преступлений против правосудия такое преступление, как дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст. 321). Очевидно, что данное преступное деяние посягает на исполнение наказания, и в этом смысле оно куда ближе и к таким преступлениям против правосудия, как побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи (ст. 313), уклонение от отбывания лишения свободы (ст. 314) и неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта (ст. 315).
В зарубежном уголовном праве система преступлений против порядка управления отличается значительной спецификой. Лишь в уголовных кодексах некоторых стран эта система напоминает российскую. Так, в УК Болгарии рассматриваемые преступления помещены в разд. I «Преступления против порядка управления» гл. 8 «Преступления против деятельности государственных органов и общественных организаций». Из специфических норм, отличных от норм российского УК, можно указать на ст. 280 УК Болгарии об ответственности за организацию
иосуществление не только незаконной иммиграции, но и незаконной эмиграции («Кто переместит через границу страны лицо или группу лиц без разрешения надлежащих органов власти или хотя с разрешения, но не через установленные для этого места, наказывается…»). Са-
851