Кризисы в системе государственного управления
Источник и механизмы государственной власти
Институт власти – специально созданное людьми образование возникшее в силу проявления каких – либо общих интересов и для их удовлетворения на основе официальных политических правовых решений.
Органы государственного управления – структура выполняющая от имени государства какую – либо одну или несколько функций в соответствии со своим специальным общественным признанием обладающая организационным единством, компетенцией и полномочиями.
Закон Паддера Все, что хорошо начинается, кончается плохо. Все, что начинается плохо,
кончается еще хуже.
Источники и ресурсы государственной власти
1.Традиции, мифы, обожествляющие носителя власти.
2.Авторитет, престиж, харизма.
3.Физическое, экономическое, военное превосходство.
4.Природу государственной власти нередко определяют через категорию воли, т.е. через действенное сознание субъектов, носителей политической воли, стремящихся овладеть реальностью, подчинить себе объективное бытие.
Ресурсы
Природные |
Экономические |
Социальные |
Демографические |
Информационные |
Силовые |
Идеологические |
Авторитет, престиж, харизма
Форма осуществления власти, основанная на знаниях, нравственных достоинствах, опыте.
Авторитет
Это влияние, значимость, приписываемая в общественном сознании различным сторонам деятельности власти или лидера.
Престиж |
Власть построенная не на логике, а на |
|
силе личных качеств или способностей |
|
лидера. Власть примера. |
Харизма
Этапы кризиса в
Второй
Первый
(начальный)
кризиса. Распад х структур, государственной
управления
разрешения ситуации путем отражают расстройство деятельности
Возникновение конфликтных очагов в различных областях общественной жизни
Кризисы в развитии
Причины, факторы,
Фактор кризиса
Причина кризиса
Симптомы
Событие, зафиксированное состояние или установленная тенденция, свидетельствующие
о наступлении кризиса
События или явления, вследствие которых появляются факторы кризиса.
Первоначальное, внешнее проявление кризисных явлений.
Факторы возникновения кризиса
Внешние
Социально – |
Рыночные |
|
Прочие |
|
экономические |
|
|
|
|
Рост инфляции |
Снижение емкости |
|
Политическая |
|
Нестабильность |
внутреннего рынка |
нестабильность |
||
Усиление |
|
Стихийные |
||
налоговой системы |
|
|||
Нестабильность |
монополизма |
|
бедствия |
|
Нестабильность |
|
|||
регулирующего |
Рост |
|||
законодательства |
валютного рынка |
|||
преступности |
||||
|
|
|
||
Снижение доходов |
Рост предложения |
|||
населения |
товаров-субститутов |
|||
Рост безработицы
Внутренние
Управленческие |
Производственные |
Рыночные |
||
Высокий |
|
|
Низкая |
|
|
|
конкурентоспособность |
||
коммерческий риск |
Необеспеченность |
|||
продукции |
||||
|
||||
Недостаточное знание |
единства предприятия |
|
||
|
|
|
||
конъектуры рынка |
|
Устаревшие |
Зависимость от |
|
|
|
|||
Неэффективный |
Основные фонды |
поставщиков |
||
менеджмент |
|
|
и покупателей |
|
Плохое управление |
Низкая производительность |
|||
издержками производства |
труда |
|||
Отсутствие гибкости |
|
|||
в управлении |
Перегруженность объектами |
|||
|
Недостатки в системе |
социальной сферы |
||
|
|
|||
|
бух. учета |
|
||
Цикл развития предприятия
1.Экспрелентное состояние – формирование структуры предприятия. Требует внимание и помощь внешних организаций.
2.Патиентное состояние – Завоевание и оформление
|
определенного сегмента рынка. Количественный рост. |
|
3. |
Виолентное состояние – устойчивое положение на рынке. |
|
|
Бывают в форме национального, интернационального и |
|
|
деструктированного виолента. |
|
4. |
Коммутвантное состояние – упадок. Структурное |
и |
|
предметное упрощение, распад на мелкие организации. |
|
5. |
Летелентное состояние – деструктизация организации, |
|
|
прекращение ее существования в прежнем качестве. |
|
Государственное регулирование кризисных ситуаций
Аналитическая основа государственного регулирования
Антикризисное государственное регулирование – это воздействие на предприятие–должника на макроуровне.
Основные направления:
1.Совершенствование законодательной базы о банкротстве.
2.Государственная поддержка жизнеспособных предприятий.
3.Принятие правительством мер по преодолению кризиса неплатежей.
4.Приватизация и добровольная ликвидация предприятий- должников.
5.Создание института арбитражных и конкурсных управляющих.
Федеральная служба по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению (ФСДН)
Функции:
1.Анализ экономического и финансового состояния предприятий, имеющих признаки несостоятельности, подготавливает рекомендации по их устранению.
2.Формирование принципов и критериев оценки, а также учет неплатежеспособности предприятий.
3.Выступает представителем собственника государственного предприятия в предусмотренных случаях.