- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 303
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 305304 История таможенного дела и таможенной политики России
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 307
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 309
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 311
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 315
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 319
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 321
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 323
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 325-
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 327
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в. Советском государстве 329
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 331
- •9. Создание новой
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 335
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 337
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 339
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 343
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 345
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 347
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 349
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве
- •11. Борьба таможенников
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 353
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 355
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 357
- •12. Вступление в Совет таможенного сотрудничества
- •Раздел XII
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы...
- •Раздел XII. Создание и становление .Таможенной службы... 365
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы... 367
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы... 369
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы... 371
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы... 375
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы...
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы...
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы...
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы... 383
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы... 385
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной__службы._.: 387
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы...
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы... 391
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы... 395
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы... 397
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы...
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы... 403
- •Раздел XIII
- •1. Создание и деятельность органов таможенного сотрудничества
- •Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг... |щ
- •Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг... 413
- •Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг... 415
- •Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг... 417
- •Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг... 419
- •Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг...
- •Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг,
- •Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг... 429
- •Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг...
- •Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг... 433
- •Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг... 437
- •Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг... 439
- •Раздел XIV
- •Раздел XIV. Реализация Федеральной целевой программы развития... 443
- •2. Курсом модернизации
- •Раздел XIV. Реализация Федеральной целевой программы развития... 449
- •3. Развитие структуры и инфраструктуры таможенных органов
- •Раздел XIV. Реализация Федеральной целевой программы развития... 451
- •Раздел XIV. Реализация Федеральной целевой программы развития... 453
Раздел XIV. Реализация Федеральной целевой программы развития... 449
тйЁшомитета РФ; май 'ЙШМЕрр ;ШЗ$ :1999г.а|* предсе^з^^^Ш щ|1рственне№ таможенного&о-* fcfltoiera РФ; шш^щ^твенный^р рййвдк тамо5}щп10Й службы $шщ |saSpa, генерал-пол^^^^айрей
Щш? являлся президентом фон-Ш^^^^^щёЩщшяШ'} политика»; I х^^^Щ^а^ЩтЩйй*^ .прйщрЗ рйшальногО зйпшрш^ вище-тэЕрЩ зидент Российского футбольного!
Бордюжа Николай Николаевич. Родился 20 октяб^Ш$ЩШ В Г. Орле,- З&М '§'-ШвШ&Щ Щ0087.2 -г. окончил Пермское зд*вшгее командно-инженерное училище*-^t995 'кг^~^@ысшие ^^Й|^й!^радёмии Генерального шШЩ^Вооруженных :сил ШЫийской Федерр^^^З^^ё^ Щ^>;Ш?ж^|^^р^" офицерских должностях ■^Шайр^^^йойсках стратегическ©|^ШйЁййачения. В лШ&'^Шг^Щ&зботал в системе
кгб ссср;щЩф-ФАпа$Ш
^^^^^^Э^^^^Шл заместите^ л|^ командующего по^аничны-ййюйсками ФПС России^ заместителем директощл,директоШм ФШф^Ф&В^щериод нахождшйя.
10 — 20 %, обеспечению прозрачности таможенной системы на 20—25 %, сокращению правонарушений среди участников внешнеэкономической деятельности и среди таможенников, а также повышению культуры таможенной службы.
Этому способствовало научное сопровождение Федеральной целевой программы, активное участие ученых РТА в осуществлении реформирования таможни.
3. Развитие структуры и инфраструктуры таможенных органов
Решение стратегических задач таможенной службы тесно связано с дальнейшим развитием таможенной структуры и инфраструктуры.
На их изменение оказали влияние расширение торговых связей с дальним и ближним зарубежьем и увеличение грузопотоков; необходимость завершения ранее намеченных планов развития таможенной инфраструктуры; реализация программы благоустройства таможенных границ и пунктов пропуска с сопредельными государствами, а также с государствами — участниками Таможенного союза.
Введение семи федеральных округов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 августа 2000 г. № 849 потребовало изменений в структуре таможенных органов.
Развитие структуры и инфраструктуры таможенных органов происходило в тесной связи с укреплением российской государственности и с конкретными политическими, экономическими и социальными условиями.
Укрепление системы таможенных органов осуществлялось на основе правительственных постановлений, о которых шла речь
ранее и которыми поручалось ГТК России совместно с органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей и автономных образований определить зону таможенного контроля, провести переговоры с таможенными органами сопредельных государств по определению мест расположения таможенных пунктов пропуска. Органам исполнительной власти в регионах было поручено выделить земельные участки под строительство таможенных пунктов пропуска, а также объектов, необходимых для развития таможенной инфраструктуры, и оказать содействие в строительстве и обустройстве этих объектов никам таможенной системы нормальных .жилищно-бытовых условий.
ГТК России выступал в роли заказчика. Ему были предоставлены широкие полномочия. Министерства экономики и финансов выделили необходимые лимиты для капитального строительства и обустройства таможен, таможенных пунктов пропуска, жилья и объектов социально-бытового назначения. В результате были созданы современная структура и инфраструктура таможенных органов России. В частности, сложилась структура Государственного таможенного комитета Российской Федерации, региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов.
На основании пункта 3 Указа Президента Российской Федерации о совершенствовании структуры управления государством в существующих региональных таможенных управлениях реорганизованы 7 управлений, зоны деятельности которых соответствуют территориям федеральных округов. Были образованы Центральное (г. Москва — 27 таможен), Северо-Западное (г. Санкт-Петербург — 23таможни), Приволжское (г. Нижний Новгород - 17 таможен), Южное (г. Ростов-на-Дону - 22 таможни), Сибирское (г. Новосибирск - 19таможен), Уральское (г. Екатеринбург— 10 таможен), Дальневосточное (г. Владивосток — 18 таможен) таможенные управления, а также ГТК России (7 таможен). Функция оперативного руководства деятельностью Дагестанского таможенного управления возлагалась на Южное таможенное управление.
Основываясь на требованиях указа Президента о системе таможенных органов, сформированы следующие типы региональных управленческих структур.
Первый тип. Централизованная региональная управленческая структура. В нее включаются все таможни, расположенные в данном регионе. Эти таможни подчиняются РТУ напрямую без промежуточных звеньев.
450 История таможенного дела и таможенной политики России
Второй тип. Переходная региональная управленческая структура. В этой структуре РТУ, дислоцирующейся в центре федерального округа, осуществляют оперативное руководство другими региональными управлениями, расположенными на территории этого федерального округа. Такие центральные региональные управления осуществляют руководство подчиненными управлениями в полном объеме.
Переход Южного и Дагестанского таможенных управлений к управленческой структуре первого типа намечен после окончания ведения боевых действий на территории Чеченской Республики и после формирования в ней гражданских органов государственной власти и начала стабильной работы.
Третий тип. Централизованная управленческая структура с расположением обособленной части аппарата на отдельной территории.
В такой структуре все таможни, находящиеся в регионе деятельности РТУ, подчинены ему непосредственно, но руководство и контроль за деятельностью части из них возлагаются на территориально и структурно обособленную часть аппарата РТУ, которая расположена на удалении от центра федерального округа и возглавляется первым заместителем начальника РТУ: Восточно-Сибирское (СТУ) и Калининградское (СЗТУ) направления1.
В результате .указанной реорганизации завершился первый этап становления дееспособной таможенной структуры. Создан единый механизм управления, сочетающий в себе иерархическое построение исполнительной вертикали и функциональное взаимодействие основных направлений деятельности таможенных органов.
Проведенные преобразования поставили перед ГТК России и структурами таможенных органов две основные задачи: обеспечение бесперебойного и максимально эффективного управления деятельностью таможенных органов, расположенных на территории федерального округа в переходный период с целью избежания возможных потерь в части формирования федерального бюджета и распшрения взаимодействия с администрацией субъектов Российской Федерации, городов и регионов, особенно тех, на территории которых расположены крупные промышленные, хозяйственные и торговые предприятия, крупнейшие операторы внешнеторговых проектов.
Совершенствование таможенной структуры и инфраструктуры происходило и ранее2. Особое внимание уделялось обустройству пунктов пропуска на государственной и таможенной границе. Эта работа выполнялась
1 См.: Материалы II Всероссийского совещания руководителей таможенных органов.М., 2000. С. 157-158.
2 См. подробно: Дзюбенко П. В.,Шпагин В. В. Организация таможенного дела в России. М., 1997.