rol_turizma_v_modernizatsii_ekonomiki_rossiiskikh_regionov

карельских и приладожских «зеленых», Рускеальского лесхоза, Ассоциации турфирм Приладожья, и др. пред- ставителей государственных и общественных организаций.

5. Варианты альтернативного использования объекта в хозяйственных целях

Производственное использование запасов месторождения «Рускеала 1», расположенных около и во- круг «старого финского карьера», в настоящее время требует чрезвычайных затрат, и соответственно, нерен- табельно2. К тому же, аналогичное производство, ориентированное на изготовление гравия, щебня, отсева су- ществует на месторождении «Рускеала 2», осуществляемое АО «Рускеальский мрамор», которое с каждым годом утрачивает свои позиции.

Кроме того, производственное разрушение любым хозяйствующим субъектом официально признан- ного памятника истории и культуры – прямое нарушение Закона РФ «О культурном наследии», что, разуме- ется, недопустимо.

Наиболее рациональным и разумным, на наш взгляд, будет использование уникального места как ту- ристского объекта.

6.Информирование общественности и изложение мнений официальных и неформальных орга- низаций по проблемам создания ГПР

Весь период работы над проектом создания ГПР, все его стадии и промежуточные итоги в той или иной мере координировались с официальными лицами, научными и общественными организациями. Концеп- ция создания ГПР, ход этапов ее реализации обсуждались в целом, одобрены на совещаниях у руководителей мэрии Сортавалы последних десяти лет, у специалистов Института геологии КарНЦ, в Управлении по при- родным ресурсам и недропользованию РК, центре по государственной охране памятников культурного насле- дия, Региональном музее Северного Приладожья, Управлении Министерства экономики РК по туризму и других заинтересованных организациях.

Информирование общественности о памятнике регулярно освящается в средствах массовой инфор- мации. Неоднократно в 2005-2010 гг. в «Мраморный каньон» для представителей общественности, Мини- стерства культуры РК, местных и республиканских СМИ, официальных лиц Сортавалы, депутатов городско- го Совета были организованы выезды с представлением реальных шагов, планов и результатов их осуществ- ления по освоению объекта. Снят телевизионный сюжет ГТРК «Карелия» о рускеальском проекте, состоялись радиопередачи, опубликованы ряд статей в местной и республиканской прессе.

7.Некоторые итоги пяти лет активной работы

ГПР посетили более 53 тыс. чел., всесезонный и всепогодный принцип работы обусловил достаточно высокую рентабельность предприятия. Парк полностью с 2009 г. окупает затраты и расходы на себя, чистый доход за один летний месяц достигает почти миллиона рублей.

Популярность новой туристской достопримечательности Карелии растет с каждым годом. На его тер- ритории снято два художественных фильма, телевизионные очерки в 15-20 мин. (не считая новостных сюже- тов) демонстрировались по телеканалам «Культура», РТР, «Россия 2», «5 канал» и другим. По мнению госу- дарственных органов управления туризмом РК, Горный парк занимает третье место по посещаемости и сте- пени популярности у российских туристов – после Кижей и Валаама.

Основные выводы десятилетней работы от идеи создания до сдачи объекта и его продвижения:

1.Обустройство объекта туристского интереса почти автоматически влечет за собой и привлечение инвестиций в создание новых объектов инфраструктуры обслуживания путешествующих (размещение, пита- ние, услуги). Меньшие в финансовом отношении усилия, затраченные на вовлекаемый в оборот памятник (по сравнению со строительством, к примеру, гостиниц), в конечном счете активно стимулируют большие финан- совые влияния в общее развитие региона и микрорегионов.

2.Создание новых фрагментов туристского интереса дает определенный и конкретный толчок со- циальному развитию – от организации новых рабочих мест до позитивного влияния на морально-психологи- ческое состояние местных социумов.

3.Обустройство природного и/или исторического памятника, ввод его в сферу туристского бизнеса играет значительную роль в создании/повышении положительного бренда территории; позитивные последст- вия этого процесса очевидны и в объяснениях не нуждаются.

4.Осуществление таких проектов желательно реализовывать в форме ГЧП.

2 Работы ученых Института геологии КарНЦ РАН К.И. Хейсконен, В.В. Макарихин, В.Я. Горьковец, В.А. Аминов и др.

202

УДК 338.483.12(470.22)

Дыбин В.А.

КУЛЬТУРНО-ИСТРИЧЕСКОЕ НАСЛЕДИЕ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

(по материалам доклада)

В статье показан потенциал культурно-исторического наследия Республики Карелия для культурного туризма. Приведе- ны примеры положительных практик использования объектов культурного наследия в туризме. Отражена роль докумен- тов территориального планирования в социально-экономическом развитии региона на основе туризма с вовлечением объ- ектов культурно-исторического наследия.

Dybin B.A. The Cultural-Historical Heritage of the Republic of Karelia (the materials of presentation)

The potential of the cultural-historical heritage of the Republic of Karelia for the cultural tourism is shown in the article. There are examples of the positive practice of the sphere of use of the cultural heritage sites in the tourism in the article as well. The role of documents of the territorial planning for the socio-economic development of a region based on tourism with involving the culturalhistorical heritage sites is exposed.

Сегодня невозможно представить развитие туризма в Республике Карелия без включения в этот про- цесс культурного и исторического наследия.

Внастоящее время на государственном учете в Республике Карелия состоит 4500 единичных объек- тов культурного наследия, 160 исторических поселений, 18 историко-культурных территорий.

Историко-культурный ареал республики различен в зависимости от географического расположения памятников истории и культуры.

Северная часть Карелии примечательна тем, что здесь обнаружены такие памятники археологии, как петроглифы – выбивки на скалах древнего человека. Широко представлена карельская и поморская культуры, их граница проходит по территории исторического поселения Панозеро.

Петроглифы с расположенными близ стоянками первобытных людей в низовье р. Выг и Беломор- ском районе широко известны. Петроглифов насчитывается около 2000, они отличаются многоплановостью и сюжетностью изображений. Среди североевропейских наскальных изображений наскальные петроглифы Ка- релии занимают особое положение и пользуются заслуженной популярностью у туристов.

Ученые Карельского научного центра РАН совместно с иностранными специалистами провели де- тальное изучение Беломорских петроглифов, в том числе выполнена часть благоустройства территории, где расположены наскальные рисунки.

Однако уже много лет закрыт для туристов павильон «Бесовы следки» над одноименной группой петроглифов из-за его аварийного состояния. Проектно-сметная документация по проекту ремонта павильона разработана, и проект должен быть включен в республиканскую адресную инвестиционную программу.

На восточном побережье Онежского озера в Пудожском районе также имеется комплекс петрогли- фов (около 1150 изображений) расположеный на береговой линии озера на протяжении 20 км. В целях сохра- нения этих петроглифов требуется обязательное регулирование туристской деятельности.

На о. Русский и Немецкий Кузов в Белом море (Кемский район) особый интерес представляют куль- товые памятники археологии, особенно два крупных культовых святилища древних саамов. Святилища рас- положены на вершинах островов, общее количество различных каменных сложений до 700. Подобных круп- ных культовых комплексов за рубежом нет. Эти острова находятся на водном пути от г. Кеми к Соловецким островам и включены в туристский показ, что требует регулирование туризма в целях сохранения данных объектов культурного наследия.

Интересны памятники, связанные с созданием всемирно известного карело-финского эпоса «Калева- ла», расположенные на территории Калевальского района и Костомукшского городского округа. Здесь нахо- дятся дома, могилы, памятные места, связанные с жизнью и творчеством рунопевцев и путешествиями соби- рателей рун. На протяжении многих лет фонд «Юменкекко» из Финляндии занимается организацией куль- турного туризма.

На территории Беломорья сохранилось много построек, отражающих культуру помор. В г. Кеми со- хранился памятник русской архитектуры деревянного зодчества Успенский собор, построенный в начале ХVIII в. на высоком берегу Леп-острова и представляет собой многообъемный храмовый комплекс. В настоя- щее время стоит задача подготовки и начала его реставрации методом разборки здания.

Вг. Кеми завершаются работы по восстановлению Благовещенского собора. Он должен стать объек- том туристического показа наравне с Успенским собором. При этом необходимо обратить внимание на зда- ние Кемского районного краеведческого музея «Поморье», которое также является объектом культурного на- следия.

ВБеломорском районе заслуживает внимания деревянная церковь Петра и Павла в с. Вирма (1696 г.), являющаяся примером редкого для Карелии типа культовых сооружений, бытовавшего в основном, на побе- режье Белого моря и в бассейне р. Онеги.

203

Вцентральной части Карелии сохранилась культура карел и русских. Например, северная часть Мед- вежьегорского района представлена культурой сегозерских карел, а в южной (Заонежский полуостров), куль- турой русских, где расположен известный объект Всемирного наследия ЮНЕСКО архитектурный ансамбль Кижского погоста.

Вг. Кондопоге находится деревянная шатровая Успенская церковь, памятник архитектуры ХVIII в. (высота 42 м), которая активно используется в качестве объекта туристского показа.

Среди памятников истории общероссийского значения – первый русский курорт «Марциальные во- ды». Указ о его открытии был подписан Петром I в 1719 г. На территории комплекса сохранилась церковь петровского времени, действует музей. Музейный комплекс пользуется популярностью среди туристов. К со- жалению, в настоящее время приостановлены реставрационные работы по двум павильонам над источника- ми. Требуется ремонт кровли на церкви, построенной по проекту Петра I, а также полный комплекс реставра- ционных работ музея, находящегося в аварийном состоянии.

Юг Карелии наиболее выразителен памятниками народного деревянного зодчества. Это церкви, часов- ни, жилые дома и хозяйственные постройки, различающиеся по типам, объему и декоративному оформлению.

Карельские деревни здесь можно рассматривать, как жемчужины сохранившейся старины и быта раз- личных этнических групп (карел и вепсов), которые могут стать центрами притяжения туристов.

ВКарелии 5 исторических городов – Петрозаводск, Олонец, Сортавала, Кемь и Пудож, обладающих значительной историко-культурной ценностью планировки и застройки и имеющих богатую историю.

Своеобразна и интересна история каждого исторического города, и хотя они отличаются характером застройки, планировочной структурой, природным окружением, объединяет их то, что по уровню сохранно- сти исторического облика они достойны присвоенного статуса.

Среди исторических городов особенно выделяется г. Сортавала, городская застройка ХIХ-ХХ вв. ко- торой является образцом финской архитектуры.

На Валаамском архипелаге в Ладожском озере расположен Валаамский Спасо-Преображенский мо- настырь. Архитектурно-ландшафтный комплекс монастыря, интереснейшее явление отечественной культуры на севере России. В составе комплекса: центральная усадьба с культовыми и хозяйственными постройками, малыми архитектурными формами, инженерными сооружениями, ряд скитов, кладбище, фермы, мосты, кана- лы. Общая площадь комплекса 36 кв. км.

Историко-культурное наследие рассматривается как неотъемлемая часть окружающей среды, в кото- рой проживает человек. При этом памятники как объекты культуры и туризма несомненно имеют междуна- родное значение для культурных связей и обменов.

Впоследние годы поиск путей экономического развития республики проявил внимание к памятни- кам истории и культуры как одному из его ресурсов.

Исследования в этой области показали, что историко-культурный потенциал республики, учитывая большую ценность и зрелищность памятников с их природно-ландшафтным окружением, может и должен учи- тываться при планировании развития территории. При этом должны учитываться основные принципы устойчи- вого развития – создание благоприятных условий проживания населения, ограничение вредного воздействия хо- зяйственной деятельности на окружающую природную среду, рациональное использование территории.

Деревенский туризм как перспективный вид туризма, и для нас это важно, неразрывно связан с со- хранением памятников и традиционной культуры местного населения, которое непосредственно становится участником данной деятельности. Примером грамотного ведения малого туристического бизнеса служит д. Кинерма в Пряжинском районе и д. Большая Сельга в Олонецком районе, где сохранились историческая пла- нировка и застройка, которая активно развивается. Нельзя обойти вниманием и историческую д. Пяльму, в которой силами местного сообщества сохраняется исторический облик деревни. Проводится активный прием туристов.

Интересен был в этом отношении международный проект, организованный «Ассоциацией международ- ного туристического маршрута «Голубая дорога» и губернией Вестерботтен в Швеции. Маршрут проходил от Мо-и-Рана в Норвегии, далее через Швецию, Финляндию и Карелию. Были выявлены и рассмотрены культур- ные и природные туристические ресурсы на карельском участке от границы с Финляндией (Вяртсиля – Петроза- водск – Пудож).

Примером удачного развития туризма является Горный парк «Рускеала» с мраморным каньоном, единственный в своем роде комплексный памятник природы и истории горного дела.

ВКарелии использование памятников истории и культуры имеет место и при планировании развития особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Можно особо выделить «Водлозерский национальный парк», где активно занимаются вопросами сохранения и использования памятников. Таким образом, включе- ние памятников в хозяйственную деятельность ООПТ дает дополнительные рабочие места местному населе- нию и позитивно влияет на сохранение природной среды.

Сцелью вовлечения культуры в процесс социальных и экономических преобразований в качестве од- ного из основных элементов развития Республики Карелия в Концепцию социально-экономического развития Республики Карелия включен раздел «Культура, сохранение и развитие её ценностей».

204

Основными задачами данного раздела являются:

−сохранение и развитие культуры народов России, проживающих в Республике Карелия, включая язык, религию, народное творчество, памятники истории и культуры, профессиональное искусство;

−поддержка и развитие народных промыслов и ремесел;

−использование культурного наследия в социально-экономическом развитии республики;

−развитие культурного туризма, инфраструктуры сферы культуры;

−внедрение альтернативных форм культурного обслуживания населения республики в практику работы учреждений культуры;

−использование ресурсов культуры в целях образования и воспитания детей и молодежи, форми- рования у них позитивного мировоззрения и здорового образа жизни.

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ в 2007 г. завершена разработка Схемы территориального планирования Республики Карелия, определяющая политику развития Карелии до 2025 г., состоялось её утверждение.

На основании Схемы территориального планирования Республики Карелия по заказу Министерства экономического развития Республики Карелия разработана Генеральная схема размещения объектов и инфраструктуры туризма в Республике Карелия. В соответствии с указанной схемой на территории Карелии определены 12 туристических зон с определенной туристско-рекреационной специализацией, высокой концентрацией туристского потенциала, являющихся центром притяжения туристов. В рамках туристских зон может действовать особый режим осуществления предпринимательской деятельности. Таким образом, можно констатировать, что в Республике Карелия определены туристские дестинации, в формировании услуг которых население будет участвовать.

Вместе с тем в настоящее время объекты культурного наследия республики не в полной мере вклю- чены в систему социально-экономического развития.

По нашему мнению, при разработке схем территориального планирования субъектов РФ и муници- пальных образований городских округов и муниципальных районов, генеральных планов – поселений, преду- смотренной Градостроительным кодексом РФ, в большей степени лишь констатируется наличие объектов культурного наследия и не учитывается их значительный потенциал для экономического развития и нацио- нальной безопасности. Эти объекты не принимаются во внимание как историко-культурная среда обитания человека, необходимая для нравственного развития общества.

В заключение, следует отметить, что Министерство культуры Республики Карелия заинтересовано в развитии культурного туризма. Мы готовы к диалогу с туристскими организациями по использованию объек- тов культурного наследия, определению работ по реставрации объектов и благоустройству их территории, деятельности наших музеев. Необходима координированная работа по развитию туристической инфраструк- туры на исторических территориях объектов культурного наследия между различными ведомствами и орга- низациями, органами государственной власти и органами местного самоуправления.

УДК 338.482:316

Егоров В.К.

КУЛЬТУРНО-ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ТУРИЗМА

Исторически туризм сложился по мере развития человечества в результате высвобождения времени и средств для удовле- творения потребностей, выходящих за рамки простого физического выживания. Массовый характер и креативный потен- циал туризма позволяет с его помощью решать задачи повышения общемировой культуры путём содействия межкультур- ным, межцивилизационным связям, а также поддерживать национальную самоидентификацию. Как важная сфера соци- альной активности туризм всё больше становится объектом научного освоения. Одним из его основных результатов явля- ется вывод, что туризм имеет все признаки экономической и нравственной категорий.

Egorov V.K. The Cultural-Historical Aspects of the Social Function of Tourism

Historically, the tourism has formed with development of the humanity because of appearance of free time and material resources for satisfaction of needs overstepping the limits of the simple physical survival. The mass character and the creative potential of tourism allow solving problems of increase of the world culture by means of assistance to inter-cultural, inter-civilized relations, and allow supporting the national self-identification. The tourism as the sphere of social activity has become an object of the scientific developing. One of its main results is a conclusion that the tourism has all the features of economic and moral categories.

В попытках понять суть туристского феномена вспомнилось пушкинское:

Им овладело беспокойство, Охота к перемене мест (Весьма мучительное свойство, Немногих добровольный крест)

205

Вэтом изящном парадоксе охота (желание) предстало мучительным свойством, добровольным кре- стом путешественника. Становилось очевидным, что, несмотря на все тяготы путешествий в первой половине XIX в. «перемена мест» уже тогда стала для тех, кто был свободен от необходимости все свои усилия тратить на обеспечение своего физического выживания, самоценной потребностью. Потребностью насыщения своего воображения, удовлетворения разнообразных интересов, включая интересы духовные.

Кпушкинскому периоду представители уже третьего поколения привилегированного сословия, поль- зуясь правами, дарованными «Манифестом о вольности дворянской» 1762 г., могли свободно перемещаться,

втом числе, за пределы России. В первой половине XIX в. поездки за границу были уже не просто модой, но

иотличительным, сословным признаком дворянства, обычаем. Круг интересов путешественников при этом со временем расширялся, а сами интересы становились всё более разнообразными. Лечение на водах, свет- ская жизнь в условиях заграницы, учёба в университетах, исторические изыскания и другие научные занятия

– всё это и многое другое являлось содержанием социального феномена, который со временем получил назва- ние туризма.

Перемещение людей не было односторонним. С конца XVIII в. в Россию потянулось множество ино- странцев, преимущественно из стран Европы. Большинство из них прибывали в нашу страну «для ловли сча- стья и чинов», но немало было и тех, кто как Паллас, Гумбольдт, Кюстин, Дюма и многие другие путешество- вали по нашей стране, имея научные, культурные, в широком смысле познавательные цели. С полным осно- ванием можно утверждать, что таким вот образом и появились ростки международного туризма.

Развиваясь, усложняясь, вовлекая всё большее и большее число адептов, туризм превратился в конеч- ном итоге в особую форму общественной активности, непротиворечиво сочетающей в себе социально-эконо- мические, национально - психологические, культурно-исторические и др. аспекты. Вполне естественно, что туризм как сложное, масштабное и динамичное явление, имеющее огромное общественное значение не мог не стать объектом научного интереса, его научного освоения. И, конечно же, одним из первых шагов в этом направлении была и остаётся систематизация объектов изучения.

Как известно, типологизация объектов изучения в исследованиях социальных проблем выстраивается согласно концептуальной установке исследователя и в силу этого, как правило, не обретает канонической формы, постоянно изменяясь и дополняясь. Проблема туризма в этом смысле не только не исключение, но является, пожалуй, одной из наименее освоенных теоретически, по меньшей мере, в нашей социальной науке. Это утверждение может показаться не совсем обоснованным, так как уже при первой попытке приступить к туристической проблематике видишь сотни и тысячи публикаций, обзоров, периодических изданий, трудов отдельных исследователей и научных коллективов.

Российские учёные и практики плодотворно сотрудничают со Всемирной туристской организацией, Международной ассоциацией научных экспертов по туризму, Ассоциацией ведущих европейских школ гос- теприимства и т.д. Международное сотрудничество непосредственно или опосредованно осуществляется под эгидой ЮНЕСКО, основной целью которой является, как известно, содействие укреплению мира и безопас- ности путём расширения сотрудничества народов в области образования, науки и культуры. Культурный ту- ризм – вопрос, который предполагается затронуть в данной работе, напрямую способствует решению этой ос- новной цели ЮНЕСКО.

Втипологии туризма в настоящее время культурный туризм занимает важнейшее место, хотя ни в основном международном правовом акте – Хартии туризма, принятой в 1985 г. на Генеральной ассамблее Всемирной туристской организации, ни в Федеральном законе «Об основах туристской деятельности в Рос- сийской Федерации» 1996 г., понятия «культурный туризм» не содержится. Это обстоятельство, однако, не препятствует тому, чтобы, следуя не букве, а духу этих документов, использовать их в качестве важных ис- точников в научных исследованиях культурного туризма. Наиболее полно этот дух выражен в Манильской декларации по мировому туризму от 10 октября 1980 г.

Впреамбуле этой декларации в числе прочего провозглашается: «Туризм понимается как деятельность, имеющая важное значение в жизни народов в силу непосредственного воздействия на социальную, культурную, образовательную и экономическую области жизни государств и их международных отношений… Само сущест- вование туризма и его развитие полностью зависят от обеспечения прочного мира, в укрепление которого он призван внести свой вклад… В рамках международных связей и в стремлении к миру, основанному на справед- ливости и уважении чаяний отдельных личностей и общества в целом, туризм выступает в качестве положи- тельного и постоянного фактора, содействующего взаимному познанию и пониманию, а также в качестве осно- вы для достижения более высокого уровня уважения и доверия между всеми народами мира».

Особое значение для понимания сути туристского феномена имеет изложенное в декларации положе- ние о том, что «При практике туризма духовные ценности должны преобладать над элементами материально- го и технического характера». Такими основными духовными ценностями являются следующие:

а) полное и гармоничное развитие человеческой личности; б) постоянно возрастающий познавательный и воспитательный вклад; в) равные права в определении своей судьбы;

г) освобождение человека, уважение его достоинства и индивидуальности;

206

д) признание самобытности и уважение моральных ценностей народов.

Как представляется, эти основополагающие принципы туристской деятельности наиболее полно со- ответствуют именно культурному туризму и, следовательно, вполне приложимы к выстраиванию оригиналь- ной типологии или же к сравнительной оценке уже существующих.

Вразличных публикациях культурный туризм наряду со спортивным, оздоровительным, профессио- нально-деловым, научным и т.д. принимается как один из видов, имеющих свою внутреннюю типологию – подвиды. Таковыми являются: туризм культурно-исторический, культурно-событийный, культурно-религиоз- ный, культурно-археологический, культурно-этнографический, культурно-этнический, культурно-антрополо- гический, культурно-экологический и другие. Нетрудно заметить, что выделение отдельных подвидов доста- точно условно, поскольку чаще всего акции культурного туризма имеют комплексный, смешанный характер. Допустимая же степень условности необходима для структурного анализа явления культурного туризма, что может послужить основанием для дискуссий.

Одним из наиболее дискуссионных является вопрос о туризме в религиозных целях. Понятие туриз- ма как «временных выездов (путешествий) граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства с посто- янного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, рели- гиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания», содержащееся в Федеральном законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» 1996 г.

ирегулирование посредством этого закона паломничества, вызвали полемику с участием представителей Русской православной церкви.

Вбытность главой Отдела внешних сношений Московского патриархата митрополит Кирилл заяв- лял, что «туристические фирмы не способны обеспечить все необходимые особенности паломнической по- ездки, передать дух паломничества, которое есть не просто знакомство с теми или иными культурными объ- ектами, а религиозный акт, как молитва и пост». По его мнению, очень важным представляется законодатель- ное отделение паломничества от туризма, «являющегося, по сути, коммерцией».

Разводя понятия паломничество и туризм, представители РПЦ ищут компромиссные формы их соот- ношения. В сравнительно недавней интернет-статье «Паломничество или туризм?» епископ Егорьевский Марк писал: «Туризм – это путешествие с познавательными целями. Одним из популярных видов туризма яв- ляется религиозный туризм. Главное в этом туризме – знакомство с историей святых мест, жизнью святых, архитектурой, церковным искусством. Обо всём этом рассказывается на экскурсии, которая является для ту-

риста самым главным элементом путешествия. Экскурсия может быть также частью и паломничества, но только не главной обязательной, а вспомогательной. Главное в паломничестве – это молитва, богослужение

ирелигиозное поклонение святыням. Православное паломничество – часть религиозной жизни каждого ве- рующего человека». Подобная позиция, как представляется, демонстрируя принципиальное, сущностное раз- личие паломничества и туризма, содержит в то же время необходимые элементы взаимопонимания и толе- рантности.

Переживаемый нашим обществом период характеризуется достаточно высоким уровнем социальной напряжённости, в которой религиозный фактор занимает не последнее место. В многоконфессиональной, но светской стране с большим количеством людей, исповедующих светскую этику, правильное, взвешенное со- отношение и осуществление религиозного туризма и паломничества способно внести немалый вклад в проти- водействие ксенофобии и нетерпимости, в установление гармоничных общественных отношений. В то же время избыточная клерикализация (что нередко случается у нас) истории нашей страны при организации и осуществлении культурно-исторической туристической деятельности способно лишь повысить социальную напряжённость.

Подробное раскрытие обозначенных выше подвидов культурного туризма не входит в формат на- стоящей работы, так как каждый из них (подвидов) может быть предметом отдельного исследования. Пред- ставляя собой один из элементов авторской установки, этот тезис позволяет ограничиться некоторыми наибо- лее общими подходами к рассматриваемой теме. Одним из таких подходов является оценка роли туризма в сохранении культурно – исторического наследия, которое в сугубо утилитарном смысле является основным продуктом культурного туризма. В этом смысле культурный туризм представляет собой коммерческое пред- приятие, решающее экономические проблемы согласно экономическим же законам.

И всё же, хотя экономический аспект во многом определяет социальную функцию туризма, его влия- ние ограничено спецификой объектов культурного туризма, их внеэкономической ценностью, имеющей за- частую общечеловеческое значение. Уместно назвать по меньшей мере три обоснования этого тезиса:

Во-первых, потребление данного турпродукта не может не учитывать, что культурно-историческое наследие, представляющее совокупность как артефактов (памятники архитектуры, живописи и скульптуры, техники, искусственные ландшафты и т.д.), так и нематериальные творения (литература, устное народное творчество, фольклорные традиции и обычаи, музыка и т.п.), имея выраженный национальный характер, яв- ляется, в то же время, достоянием всего человечества и в этом качестве должно быть передано следующим поколениям.

207

Во-вторых, культурное наследие вместе с вырастающей из неё современной культурой является ос- новой самоидентификации народа и государства, сплочения нации, сохранения и поддержания её самобытно- сти в условиях гомогенизирующего влияния глобализационных процессов в мире. Культурное наследие в этом контексте вместе с уникальным природным многообразием нашей страны представляют собой явлен- ную вовне одну из базовых ценностей человека – Родину. Стоит отметить, что самоценность этого сочетания с национально-психологической точки зрения для наших граждан, в то же время позитивно влияет на эконо- мический аспект культурного туризма, применительно прежде всего к въездному туризму. Иностранцев при- влекает полиэтничность (свыше 120 этносов), поликультурность, богатая история, представленная многочис- ленными памятниками различных эпох, несравненное разнообразие природы).

В третьих, культурно-историческое наследие не имеет товарной формы, в силу чего сфера культур- ного туризма лишь отчасти может регулироваться рыночными законами. Наследие – это совокупность воис- тину уникальных творений, практически невосстановимых в случае их утраты в результате действия природ- ных факторов, антропогенной нагрузки в результате чрезмерной или ненадлежащей эксплуатации, а то и от- кровенного вандализма. Из этого следует, что сфера культурного туризма не может и не должна функциони- ровать без решения задач сохранения как культурно - исторического наследия, так и среды обитания челове- ка, природы в целом.

Всё перечисленное выше свидетельствует о том, что при всей существующей и ощутимо растущей экономической эффективности и прибыльности культурного туризма его социальное значение невозможно оценить лишь мерками экономического рационализма. Более того, сохранение культурно-исторического на- следия в ходе туристической деятельности сообщает туризму, понимаемому чаще всего как экономическая категория, все признаки нравственной, мировоззренческой категории. Это прямо следует из того, что куль- турный туризм способствует познанию культуры, её сохранению и осуществлению мирного, плодотворного цивилизационного взаимодействия различных культур и народов.

УДК 338.483.12(470.22)

Кодолова Т.А.

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ РАЗРАБОТКИ ПЛАНА УПРАВЛЕНИЯ ОБЪЕКТОМ ВСЕМИРНОГО НАСЛЕДИЯ «КИЖСКИЙ ПОГОСТ»

КАК ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОЙ ДЕСТИНАЦИИ «КИЖИ»

В статье автор определяет методологические подходы к разработке Плана управления объектом Всемирного наследия «Кижский погост» как инструмента формирования историко-культурной дестинации «Кижи» в зоне ареала влияния ОВН.

Kodolova T.A. The Methodological Approaches to Development of the Management Plan for the World Heritage Object «the Kizhi Pogost» as the Historical-Cultural Destination «Kizhi»

The author of the article specifies the methodological approaches to development of the management plan for the world heritage object «Kizhi Pogost» as an instrument of formation of the historical-cultural destination «Kizhi».

План управления объекта Всемирного наследия представляет собой комплексное планирование и концепцию деятельности, которые определяют цели и меры для защиты, сохранения, использования и разви- тия объектов Всемирного наследия (ОВН). В соответствии с пересмотренным вариантом Руководства по вы- полнению Конвенции об охране Всемирного наследия от 1 февраля 2005 г. План управления (ПУ) является обязательным для объектов, включенных в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО1.

В 1990 г. Решением 14-й сессии Комитета Всемирного наследия Архитектурный ансамбль Кижского погоста (Церковь Преображения Господня, 1714 г.; Церковь Покрова Пресвятой Богородицы, 1764 г.; Коло- кольня, 1862-1874 г.; Ограда Кижского погоста) обрел статус – объект Всемирного наследия «Кижский по- гост (Россия C 544)». Памятник деревянного зодчества был включен в Список Всемирного наследия как уни- кальное художественное достижение, созданное не только сочетанием двух многоглавых церквей и колоколь- ни в единой ограде, но и тем, что необычно спроектированные, идеально пропорциональные деревянные по- стройки находятся в совершенной гармонии с окружающим ландшафтом, как выдающийся пример архитек- турного ансамбля типичного для малонаселенных районов средневековых и пост-средневековых православ- ных северных поселений, как исключительный пример традиционной деревянной архитектуры Карелии и в целом Севера России и финско-скандинавского региона, служащий иллюстрацией истории древней техноло- гии, которая сохранила и передает среду образа жизни того времени.

1 «Конвенции об охране Всемирного наследия» (1975 г.), «Руководство по выполнению Конвенции об охране Всемирного наследия»

(2000 г.).

208

Однако по прошествию достаточного времени международные эксперты провели в Решение 34 Сес- сии Комитета Всемирного наследия2 положение о рассмотрении в 2012 г. вопроса о включении ОВН «Киж- ский погост» в Список Всемирного наследия, находящегося под угрозой. Основной причиной такого заклю- чения стала констатация относительно неэффективного управления ОВН, выражающегося:

−в наличии рисков разрушения ОВН;

−в отсутствии органа («государственного совета»), отвечающего за координацию деятельности раз- личных заинтересованных сторон и учреждений, занимающихся общим управлением ОВН;

−в неопределенности границ ОВН и его буферной зоны;

−в том, что Генеральный план (ТЭО развития музея-заповедника «Кижи») по реконструкции и строительству капитальных объектов и объектов инфраструктуры на о. Кижи был разработан без учета п. 172 Руководства по выполнению Конвенции и не ориентирован на решение проблем ОВН;

−в неконтролируемой туристско-рекреационной нагрузке на ОВН;

−в снижение роли местного сообщества и других заинтересованных сторон в социально-экономи- ческих процессах, обусловливающих гармоничное комплексное развитие территории – месторасположения ОВН, и выступающего по отношении к местному населению в качестве градообразующего предприятия;

−в связи с отсутствием комплексного ПУ ОВН с механизмами оценки потребностей, ресурсов эф- фективности управления и ориентированного на культурные, природные, экономические, образовательные и другие социальные ценности.

Оказалось, что Всемирный почетный статус и историко-культурный бренд ОВН влекут за собой и от- ветственность за сохранение и устойчивое развитие ОВН на национальном уровне и требуют формирования государственной политики в отношении ОВН, подкрепленной соответствующим законодательством и финан- совым обеспечением (РФ ратифицировала документы ЮНЕСКО относительно ОВН).

Таким образом, перед Федеральным государственным учреждением культуры «Государственный ис- торико-архитектурный и этнографический музей-заповедник «Кижи», в оперативном управлении которого находится ОВН «Кижский погост», встала нетривиальная задача по разработке ПУ Кижским погостом. Слож- ность и необычность ПУ ОВН заключается в его оригинальности, так как двух аналогичных историко-куль- турных ОВН, характеризующихся индивидуальной Выдающейся Универсальной Ценностью не существует, да и подобные объекты расположены на территориях государств, имеющих различные уровни общественного

исоциально-экономического развития.

Комитет Всемирного наследия ЮНЕСКО разработал только основные положения, которыми необхо- димо руководствоваться при разработке ПУ ОВН3, поэтому, исследовав международную правовую базу и практику управления ОВН, проанализировав сложившуюся ситуацию с Архитектурным ансамблем Кижского погоста, было определено понятие ПУ. ПУ ОВН рассматривается нами как Инструмент управления ОВН («Кижский погост (Россия C 544)» с 2012 по 2022 гг.):

–основанный на стратегическом планировании;

–координирующий деятельность различных субъектов (ФГУК «Государственный историко-архи- тектурный и этнографический музей-заповедник «Кижи», местное сообщество, муниципальные, республи- канские и федеральные органы власти, заинтересованные стороны, включая Спасо-Кижский приход Патриар- шего подворья Русской православной церкви, коммерческие предприятия, общественные организации и твор- ческие объединения), вовлеченных в процесс управления ОВН;

–обеспечивающий минимизацию рисков потери Выдающейся Универсальной Ценности ОВН или его разрушения и утраты;

–обеспечивающий оптимизацию процессов защиты, сохранения, использования и устойчивого раз- вития ОВН и передачу его будущим поколениям.

Таким образом, разработка ПУ подразумевает создание инструмента планирования, который можно охарактеризовать как комплексный, обеспечивающий решение задач устойчивого развития ОВН и его терри- ториального окружения (ареала влияния ОВН) и который включает:

−планирование развития ОВН в соответствии с оптимизацией процессов защиты, сохранения, ис- пользования, то есть минимизация рисков потери Выдающейся Универсальной Ценности, разрушения и утра- ты ОВН;

−планирование развития территории, т.е. развитие инфраструктуры жизнеобеспечения ОВН;

−планирование развития местного сообщества, т.е. выход из депрессивного социально-экономиче- ского состояния;

−планирование развития культурно-исторической дестинации, т.е. развитие туристского кластера (диверсификация туристского продукта на основе использования ОВН).

234 COM 7B.94 (Brazilia, 2010 г.); Отчет Совместной миссии Комитета Всемирного наследия – ИКОМОС на объект Всемирного насле- дия «Кижский погост», 2010, с. 25-27.

3Руководство по выполнению Конвенции об охране Всемирного наследия (март 1999 г.), Действующее руководство по реализации Конвенции об охране Всемирного наследия (01.02.2005 г.).

209

В свою очередь комплексность и взаимообусловленность смысловых конструкций задач ПУ требует определенных методологических подходов для его разработки. Таковыми являются стратегическое планиро- вание, Модель Деминга (Deming Cycle), проектный подход и управление проектами, когнитивный подход и коммуникативное планирование.

Стратегическое планирование позволит сочетать текущее и перспективное планирование с учетом ретроспективного развития, интегрировать план развития ОВН в систему муниципального, регионального и федерального пространственного планирования, сформировать систему мероприятий (проектов) основных модулей Плана, увязав их по срокам выполнения, источникам финансирования и механизмам реализации с указанием ответственных исполнителей, осуществлять мониторинг и корректировку плана.

Модель Деминга (Deming Cycle) позволит осуществлять постоянное улучшение Цикла «Plan-Do- Check-Act»4 в процессе управления ОВН. Данные четыре шага цикла управления процессом соответственно означают: планирование или пересмотр процессов, поддерживающих IT сервисы; внедрение Plan и управле- ние процессами; изучение и измерение процессов и IT сервисов, сравнение с целями и получение отчетности; Plan и внедрение изменений для улучшения процессов.

Применение проектного подхода в управлении ОВН, как совокупность формализованных методов управления проектами (регламентация процедур управление проектами) позволит:

−более обоснованно определять цели и оптимально планировать деятельность;

−более полно учитывать проектные риски;

−оптимизировать использование имеющихся ресурсов на основе математических методов расчета временных, ресурсных, стоимостных параметров проектов и избегать конфликтных ситуаций;

−своевременно привлекать и проводить анализ эффективности инвестиций;

−контролировать исполнение составленного плана и обеспечение структуры контроля выполнения работ проектов (централизованное хранение информации по графику работ, ресурсам и стоимостям);

−анализировать фактические показатели и вносить своевременную коррекцию в ход работ (воз- можность быстрого анализа влияния изменений в графике, ресурсном обеспечении и финансировании на план проекта);

−обеспечивать контроль качества работ, а также управление и контроль поставок и контрактов про- ектной деятельности;

−накапливать, анализировать и использовать в дальнейшем опыт успешно реализованных новаций

впроектах;

−осуществлять контроль и вовремя вносить коррективы в случае отклонений на основе оценки эф- фективности в системе проектного управления.

Однако в связи с изменчивостью внешней среды важно создание адаптивных механизмов стратегиче- ского уровня, то есть механизмов раннего выявления возможностей/угроз и их использования/нейтрализации. До начала работ часто неизвестно, что вообще предстоит сделать в области рационализации организацион- ных изменений и других процессов. Поэтому возможно будет определена стратегия «детального планирова- ния», при котором оно будет вестись только для следующего этапа по результатам предыдущего с учетом из- меняющихся реалий внешней и внутренней среды. Таким образом, проекты становятся в значительной степе- ни адаптивны по отношению к объекту планирования5.

Когнитивный подход. Процесс возникновения новых знаний имеет прямое отношение к восприятию вещей – мы узнаем о мире то, что воспринимаем. То есть, управление восприятием человека дает прямой пусть влиять на те знания, которые он приобретает а, следовательно, мотивировать побудительную деятель- ность людей. Анализ и управление теми факторами, которые влияют на восприятие людей – суть когнитив- ных методов6. В процессе разработки ПУ ОВН носителями его реализации станут множество субъектов, свя- занных с управлением ОВН и заинтересованных в нем, которые в своей деятельности будут руководствовать- ся охраной и воспроизводством ОВН.

Коммуникативное планирование и планирование с соучастием7. Идея коммуникативного планирова- ния заключается в вовлечении в коммуникацию по поводу разрабатываемого ПУ всех заинтересованных лю- дей (обмен мнениями). За счет этого при разработке ПУ будут использованы знания большого количества людей, так же будут учитываться и их интересы. Коммуникативное планирование получает новое развитие за счет использования сети Интернет, а в нашем случае геоинформационной системы с использованием интер- нет-технологий.

Представленные выше методологические подходы позволят разработать ПУ ОВН с учетом основных пяти модулей рекомендуемых Руководством Комитета Всемирного наследия ЮНЕСКО:

−законодательные, нормативные и договорные меры по сохранению;

4http://www.klubok.net/pageid422.html

5http://bigc.ru/publications/other/restruct/proekt_podhod.php

6http://www.metaphor.ru/er/blog/058.xml

7http://www.iwantto.org/neurosoc/teoriya-neirosotsa

210

−границы для эффективной защиты;

−буферные зоны;

−системы управления;

−устойчивое использование.

Следует заметить, что устойчивое использование ОВН непосредственно связано с такой деятельно- стью как туризм. Международный опыт показывает, что на рынке туризма в целом и культурного туризма в частности конкурируют не отдельные объекты, а комплексные продукты.

Вкомплексный туристский продукт входят не только собственно ОВН как объект показа, но и его «тематическая наполненность», которая имманентна самоидентичности культуре местного сообщества. Ком- плексный продукт также включает компоненты, которые непосредственно связаны с развитием территории ареала влияния ОВН и созданием спроса на широкий спектр услуг, обеспечивая, таким образом, возможности для развития местного сообщества, к ним относятся:

−развитая туристическая инфраструктура (средства размещения, питания, транспорт для перевозки туристов) и профессиональное обслуживание;

−наличие информационных (например, глобальных информационных систем) и коммуникацион- ных систем;

−наличие транспортной инфраструктуры, обеспечивающей удобный доступ к ОВН;

−наличие оборудованных экскурсионных маршрутов и безопасность, высокий уровень экскурсион- ного обслуживания;

−наличие квалифицированных кадров, которые обладают широким кругом знаний и развитыми на- выками коммуникаций, позволяющими сделать посещение ОВН туристами максимально увлекательным и познавательным мероприятием;

−наличие возможности предоставления различных услуг потребителям, а также приобретения ка- чественной и разнообразной сувенирной продукции в цивилизованных местах продажи или в процессе уча- стия в мероприятиях, как сценарных этапах.

Для туриста также важна и еще одна составляющая туристского продукта, это его стоимость. Прак- тика международного туризма обнаруживает тенденцию максимального удовлетворения потребителей тури- стского продукта любой категории платежеспособности в уже сформированных территориально и развитых дестинациях (имеющих в наличии все компоненты комплексного туристского продукта, а также возможность местного населения пользоваться ими).

Внашем случае разработка ПУ ОВН «Кижский погост» предоставляет уникальную возможность по проектированию и реализации проекта «Кижи» – формированию историко-культурной дестинации с наличи- ем диверсифицированного пакета комплексных туристских продуктов на базе использования Кижского по- госта (в том числе бренда ОВН) с учетом обременений по сохранению его Выдающейся Универсальной Цен- ности как ОВН.

ПУ ОВН «Кижский погост» будет содержать раздел (часть четвертая) «Стратегия развития историко- культурной дестинации «Кижи».

Врамках данного раздела будет представлено:

1.Модель Р.В. Батлера как основа принятия стратегических решений для планирования туристского освоения и развития территории. Этапы эволюции туристского центра «Кижи» и управление жизненным цик- лом данной дестинации.

2.Формы и методы управления развитием историко-культурной дестинации «Кижи» (в том числе система согласований и мониторинга).

3.Развитие туризма в ареале влияния ОВН «Кижский погост». Формирование туристского кластера (диверсификация туристского продукта на основе рационального использования ОВН и его охраны и сохра- нения), комплекс мероприятий.

4.Развитие местного сообщества в ареале влияния ОВН «Кижский погост», комплекс мероприятий;

5.Развитие территории в ареале влияния ОВН «Кижский погост» (инфраструктура и др.), комплекс мероприятий.

При разработке ПУ будут использованы современные методики исследования и обработки материа- лов, связанные с развитием ОВН: «Руководство по разработке Планов управления объектами Всемирного на- следия в Германии», Роланд Бернекер; Методика. План управления объектом Мирового наследия. Определе- ние/описание сторон, потенциально заинтересованных планом управления; Методика определения оценки эффективности управления ОВН, Финляндия (2010 г.) и др.

На наш взгляд, Проект ПУ получит положительную оценку Международного совета по памятникам и достопримечательным местам (ICOMOS) и Комитета Всемирного наследия ЮНЕСКО, если в разработке и согласовании ПУ будут принимать участие не только участники управления ОВН и заинтересованные орга- низации и лица, международные эксперты Комитета Всемирного наследия ЮНЕСКО, но и эксперты Всемир- ной Организации Туризма ЮНЕСКО.

211