rol_turizma_v_modernizatsii_ekonomiki_rossiiskikh_regionov

2)Белозерский район (А=0,05);

3)Кирилловский район (А=0,23).

Наименьшим значением акселератора, подтверждающим высокую степень эффективности вложен- ных средств в рассматриваемые объекты туристской инфраструктуры, характеризуется Вашкинский район, наибольшим – Кирилловский район.

Рассчитанный для дестинации «Белоозеро» в целом коэффициент акселерации равен 0,11. Получен- ное значение акселератора означает, что территория дестинации характеризуется благоприятным инвестици- онным климатом.

Таблица 2

Расчет коэффициента акселератора для гостиниц и ресторанов Вологодской области и дестинации «Белоозеро»

Для выявления эффективности инвестирования дестинации необходимо рассмотреть сценарий разви- тия инвестиционного проекта.

Предположим, что объем инвестиций в основной капитал в развитие гостиниц и ресторанов муници- пальных образований в составе дестинации будет увеличиваться ежегодно в 1,25 раза. При ежегодном увели- чении в 1,25 раза инвестируемых средств в основной капитал гостиниц и ресторанов дестинации и сохране- нии прочих равных условий (нормативно-правовой, налоговой базы и др.) потенциальный прирост дохода от обслуживания туристов в объектах туристской инфраструктуры дестинации к 2014 г. возрастет до 44,1 млн руб. (в 3 раза больше, чем в 2008 г.) (рис. 3). При этом доля капиталовложений будет занимать 11 % прироста дохода предприятий гостиничного типа и общественного питания.

Рис. 3. Прогноз прироста дохода гостиниц и ресторанов дестинации «Белоозеро» в соотношении с объемом капиталовложений

Таким образом, проведенные в исследовании расчеты доказывают, что объединение районов для об- разования дестинации и размещения сети объектов туристской инфраструктуры, соответствующих современ- ным стандартам, позволит значительно увеличить доход от обслуживания туристов. Следует полагать, что формирование туристской дестинации «Белоозеро» может стать эффективной формой реализации межмуни- ципального инвестиционного проекта.

182

УДК 338.48-44(1-22)(470.22)

Поташев П.А.

КОМПЛЕКСНЫЙ ПОДХОД И КООПЕРАЦИЯ В ОРГАНИЗАЦИИ СЕЛЬСКОГО ТУРИЗМА (НА ПРИМЕРЕ Д. ПЯЛЬМА)

В статье раскрывается роль общественного самоуправления в развитии территории и практика возрождения деревни на основе историко-культурной самоидентификации через формирование локальной дестинации.

Potashev P.A. The Complex Approach and Cooperation in Organization of the Rural Tourism (On the Example of the Pyalma Village)

The role of social organizations in development of a territory and practice of revival of a village based on the historical-cultural self-identification through forming of a local destination is analyzed in the article.

В организации туризма на селе довольно много проблем, мешающих этому процессу. Почти полностью отсутствует инфраструктура (дороги, связь, медицина, транспорт, культурные учреждения, благоустройства мест проживания, питания и т.д.). Невозможно повышать качество туристских услуг без комплексного подхода к решению всех этих вопросов. В одиночку это сделать очень сложно. Хотя пример д. Пяльма показывает, что и в этой ситуации можно многого достичь, если относиться к своей малой Родине с любовью и вниманием, вовлекая других жителей этой территории в процесс.

За сравнительно короткий промежуток времени (1990-2002 гг.) удалось не только спасти и со- хранить деревню, но и создать условия для ее развития. А с 2002 г., с создание Территориально-обще- ственного самоуправления (Общины Пяльма) позволило сделать процесс развития деревни практиче- ски необратимым.

Вовлекая других жителей деревни и территории, удалось сохранить самобытность, уклад жиз- ни и исторический облик деревни. За 12-ти летний промежуток времени удалось заинтересовать жите- лей и вовлечь их в развитие территории – почти покинувшие деревню люди начали возвращаться. Про- изошел перелом в отношении к территории. Те, кто не верил в будущее д. Пяльмы, сами приняли ак- тивное участие в ее возрождении и развитии. Жители деревни стали приезжать каждый год и не только в летний период.

Начался процесс ремонта домов, благоустройства территории деревни (восстановление иконо- стаса часовни, уборка и благоустройство погоста), на общественные средства и силами жителей д. Пяльмы полностью заменен настил моста через реку, которая связывает две основные части деревни.

Ежегодно проходит престольный праздник «Ильин День». В организации праздника принима- ют активное участие все жители деревни, а также творческие коллективы из других мест (ансамбль «Лопаток», Пялемский хор, и др.). С каждым разом количество участников праздника растет.

Все это помогает развитию сельского туризма и возрождению территории. Туризм в свою оче- редь способствует развитию этих процессов, так как самобытность деревни позволяет развивать ту- ризм, так же как туризм повышает возможности территории.

Одновременно с созданием Общины происходила кооперация с различными учреждениями и заинтересованными лицами извне. Активное участие принимали и принимают школы Пудожского му- ниципального района, Петрозаводский госуниверситет, Карельская государственная педагогическая академия, Институты Карельского научного центра РАН (Институт экономики, Институт водных про- блем севера, Институт языка, литературы и истории), Водлозерский национальный парк, Министерст- ва и ведомства Республики Карелия (Государственный центр по охране памятников, Минкультуры РК и др.). Отрадно и то, что отношения властных структур от запретительства и бюрократии переходит в плоскость понимания, заботы и сотрудничества. Пяльма являет собой пример инициативы снизу при последующей поддержке со стороны власти. Таким образом, происходит эффективное использование административного и финансового ресурса.

Сотрудничество происходит и с различными общественными объединениями (КРОО «Усадь- ба», МРОО «Онежский берег»).

Кооперация между другими субъектами, вовлеченными в процесс туризма на территории, мо- жет позволить увеличить количество и качество предоставляемых услуг.

При развитии территории ни в коем случае нельзя забывать о сохранении традиций, историко- культурных и природных богатств как естественного объекта привлечения туристов. В этой связи очень важна регулировка туристских потоков на любую территорию.

183

УДК 338.48-5

Ройзенман Ф.М.

ОРГАНИЗАЦИЯ КРУГЛОГОДИЧНОГО И АКТИВНОГО ТУРИЗМА В СЕВЕРНОМ ПРИЛАДОЖЬЕ

Северное Приладожье представляет собой уникальный регион для туризма. Однако развитию массового туризма мешают неразвитая инфраструктура (плохие дороги и др.), сезонность туризма (в основном – лето) и отсутствие условий для ак- тивного отдыха. Для организации массового и доходного туризма в регионе предложены меры по созданию современной инфраструктуры, круглогодичного туризма (строительство горнолыжных баз и др.) и по развитию активного туризма (воднолыжные буксиры и др.).

Royzenman F.M. Organization of the All-The-Year-Round Active Tourism in the Northern Ladoga

The Northern Ladoga is a unique region for the tourism. However, the undeveloped infrastructure (bad roads), the seasonality of the tourism (mainly, in summer), and absence of conditions for the active recreation are the negative factors for development of the mass tourism. The measures for organization of the modern infrastructure, the all-the-year-round tourism (building the mountainski centers) and the active tourism’s development (the water-ski tugboats) have been suggested.

По своим природным условиям Северное Приладожье представляет собой уникальный район для раз- вития туризма. Неповторимые Ладожские шхеры, живописные скальные хребты и холмы с хвойными лесами, живописные озера – все это создает неповторимый очаровательный ландшафт, привлекательный для массового туризма. История Северного Приладожья показывает, что в предвоенные годы, когда эта территория входила в состав Финляндии, после строительства железной дороги в Элисенваару, этот регион стал одним из самых при- влекательных для туризма в Европе. Так, в туристических справочниках конца 30-х годов Северное Приладожье указывалось вторым по привлекательности для туризма районом в Европе (после Швейцарских Альп).

Привлекательность туризма в районе Северного Приладожья во многом увеличивается сравнитель- ной близостью к такому крупному мегаполису как Санкт-Петербург.

Однако в настоящее время туризм в регионе развит весьма слабо. Сервис туризма ограничивается, главным образом, обеспечением туристов гостиницами, кафе, а также – поездками на наиболее известные достопримечательности – Кижи и Валаам. В результате массовость туризма, создание рабочих мест и доход от него остаются на низком уровне.

1. Современные условия, препятствующие развитию массового туризма в Северном Приладожье

Основными препятствиями для развития массового и доходного туризма в Северном Приладожье яв- ляются: 1) плохая инфраструктура, 2) сезонность туризма, 3) отсутствие условий для активного туризма.

1. Плохая инфраструктура (плохие дороги, недостаточное обеспечение электроэнергией, отсутствие водоснабжения и канализации, отсутствие велосипедных дорог и оборудованных пешеходных троп и др.) – все это создает большие препятствия для развития массового туризма. Потенциальные частные инвесторы считают слишком затратным для себя создание инфраструктуры. Мировой опыт показывает, что в странах,

где сейчас развит массовый высокодоходный туризм (Германия, Австрия, Франция и др.), необходимая ин-

фраструктура была создана государством. После этого частные инвесторы обеспечивали все остальное для развития массового и доходного туризма.

2.Сезонность туризма заключается в том, что сейчас он осуществляется преимущественно в летнее время. Это приводит к тому, что доходность от туризма обеспечивается всего в течение 3-4-х месяцев. Ос- тальное время туризм экономически нерентабелен.

3.Отсутствие условий для активного туризма определяется тем, что живущие в гостиницах тури- сты в свободное время предоставлены сами себе. Их досуг никем не обеспечивается. Такое положение осо- бенно сказывается на привлекательности туризма для активной части туристов – в первую очередь для моло- дежи (такой туризм им просто скучен).

2.Перспективные направления развития туризма в Северном Приладожье

Для развития массового и высокодоходного туризма необходимо в первую очередь решить указан- ные выше проблемы.

2.1. Организация современной инфраструктуры района

Как указывалось выше, в странах развитого туризма основные работы по развитию инфраструктуры вы- полняются государством. К сожалению, следует отметить, что за последние 20-30 лет, из-за отсутствия государст- венных инвестиций, инфраструктура в Северном Приладожье не улучшалась, а местами серьезно ухудшилась. Ос- новная часть автомобильных дорог в регионе имеет песчано-гравийное покрытие очень низкого качества. В неко- торых городах (например, в г. Лахденпохья), дорожное покрытие также находится в очень низкокачественном со- стоянии. В связи с тем, что железнодорожная линия (западная ветка Октябрьской железной дороги) представлена однопутевым полотном, интенсивность движения от г. Санкт-Петербурга весьма незначительная. Строительству второго пути на железной дороге мешает (по заявлению железнодорожников) слишком малый объем грузовых пе-

184

ревозок по западной ветке Октябрьской железной дороги, что делает строительство второго железнодорожного полотна нерентабельным.

Кардинальному увеличению грузовых перевозок и связанному с этим строительству двухпутевой же- лезнодорожной линии с организацией электропоездного сообщения из Санкт-Петербурга может способство- вать развитие в регионе горной промышленности. Для этого имеются весьма перспективные возможности. Так в Сортавальском и Питкярантском районе имеются предприятия по выпуску высококачественного щеб- ня. Большие перспективы по добыче и производству высококачественно щебня, по данным автора, имеются и в Лахденпохском районе, где выявлены и оценены 7 перспективных участков по добыче гранитного щебня (Ройзенман, Шестакова, 2002). Кроме того в Лахденпохском районе работают организованные автором карье- ры по добыче облицовочного (блочного) камня. В дополнение к этому автором открыты и оценены еще 10 участков с разнообразными декоративными разновидностями облицовочного камня. На открытом автором месторождении редкого полевошпатового сырья Райвимяки-3 (Ройзенман, 1995) может быть организована промышленная добыча.

Заработанные на горнопромышленном производстве деньги могут послужить основой для инвести-

ций в создание полной и современной инфраструктуры Северного Приладожья.

При условии организации добычи и производства строительного камня могут быть решены важные проблемы.

2.2. Строительство и улучшение автомобильных дорог

Наличие в регионе значительных объемов произведенного высококачественного щебня позволит дос- таточно экономично организовать строительство современных асфальтовых дорог по всему району. При этом следует учесть существующий и утвержденный проект строительства федеральной скоростной автострады Санкт-Петербург – Петрозаводск (с ответвлением на таможенный пункт Сювяоро в Лахденпохском районе). Эта автострада на протяжении более 200 км пройдет через Северное Приладожье. Это будет способствовать притоку туристов и из-за рубежа (из Финляндии и других стран).

При строительстве этой автострады могут быть использованы строительные материалы, произведен- ные в Северном Приладожье: 1) высокопрочный щебень, 2) гранитный бордюрный камень, произведенный из отходов блочного производства.

2.3. Развитие железнодорожного транспорта

Резкое увеличение производства щебня в Лахденпохском районе приведет к существенному увеличе- нию грузовых железнодорожных перевозок по западной ветке Октябрьской железной дороги. Это сделает рентабельной давно планируемую реконструкцию этой части железной дороги со строительством второго пу- ти и переходом на регулярные электропоезда.

2.4.Улучшение электроснабжения в Лахденпохском районе

Сиспользованием заработанных в горной промышленности денег станет возможным строительство новых ЛЭП, трансформаторных подстанций для электроснабжения жилых, производственных и туристиче- ских объектов, а также – для движения электропоездов.

3. Организация круглогодичного активного туризма

3.1. Горнолыжный туризм

Одним из основных условий для рентабельного туризма является его круглогодичность. То есть должны развиваться как летние, так и зимние виды туризма.

В качестве приоритетного направления зимнего туризма должен быть принят горнолыжный туризм. Этот вид туризма является высокодоходным. Так годовой доход США от горнолыжного туризма составляет 27 млрд долл., во Франции – 17 миллиардов долларов, в Австрии – 16 млрд долл.

Как показывает опыт, для высокой эффективности горнолыжного туризма не обязательно наличие высоких гор и длинных (многокилометровых) трасс. Как оказалось, массовый горнолыжный туризм может развиваться и на склонах длиной менее километра.

Об этом свидетельствует 35-ти летний опыт автора по организации горнолыжных баз спорта и туриз- ма (я кандидат в мастера по горнолыжному спорту, спортивный тренер, имею квалификацию «национальный инструктор России по горным лыжам», работал инструктором на Кавказе, организатор 4-х горнолыжных баз

– в Москве, Московской области, в Хибинских горах (Мурманская область) и в Гудаури (Грузия). Об этом свидетельствует и опыт развития массового горнолыжного туризма в Москве и Московской области за по- следние 7 лет. Здесь возникли современные горнолыжные центры: «Волен», «Сарочаны», «Нагорная» и др. Горнолыжные склоны в этих центрах имеют длину 300 – 700 м, то есть сопоставимы с возможными горно- лыжными трассами в Северном Приладожье. Но на Московских и Подмосковных горнолыжных центрах соз- даны самые современные комплексы. В них входят: а) многочисленные трассы, оборудованные буксировоч- ными и кресельными горнолыжными подъемниками; б) специальные горнолыжные бульдозеры (ратраки), ко- торые поддерживают высокое качество трасс; в) освещение трасс (для катания в темное время); г) гостиницы, д) пункты питания туристов; е) пункты проката и ремонта горнолыжного инвентаря; ж) инструкторское об- служивание горнолыжных туристов; з) спортивные трассы с электронными секундомерами для тренировок и

185

открытых соревнований для желающих; и) снежные «пушки» с подведенными к ним водопроводами – для подсыпки снега в случае необходимости.

Как показал опыт Москвы и Подмосковья, даже при склонах длиной 300-700 м можно организовать массовый и очень доходный туризм, в котором заняты тысячи работников.

Но для создания благоприятных условий для инвесторов горнолыжного туризма, сначала на государ- ственные средства была создана вся необходимая инфраструктура. После этого частные и государственные инвесторы вложили десятки миллионов долларов в строительство горнолыжных трасс и подъемников, гости- ниц и др.

Как указано выше, в Северном Приладожье имеются благоприятные возможности для развития мас- сового горнолыжного туризма. Например, в Лахденпохском районе в 90-х годах под моим руководством бы- ли построены 2 горнолыжных подъемника длиной 300-350 м в г. Лахденпохья и вблизи пос. Куркиеки.

Внастоящее время мною разработаны проекты горнолыжных комплексов в различных местах Лах- денпохского и Сортавальского районов. Всего запроектировано 10 горнолыжных трасс и подъемников дли- ной 350-800 м. Все они находятся на берегах Ладожского озера, где возможен и массовый летний туризм. При использовании снежных «пушек» горнолыжный сезон на этих комплексах может быть увеличен до 5-6- ти месяцев, то есть туристическая деятельность сможет функционировать целый год, что существенно увели- чит доходность от туризма, а также – создаст большое количество рабочих мест. Следует отметить, что при правильной организации массового туризма может быть создано большое количество рабочих мест. Так, на- пример, во Франции в туристической отрасли трудятся 7 млн чел.

3.2.Активный летний туризм

ВСеверном Приладожье имеются благоприятные условия для организации активного летнего туриз- ма: пеших и конных походов и др.

Особые возможности имеются для туризма, связанного с Ладожским озером и его шхерами: виндсер- финг, водные лыжи и др.

Особо следует отметить такой новый для России вид водного туризма, как воднолыжные буксиры. Это установленные на мелководье столбы с роликами, по которым от электрического привода движется кру- говой трос (длина – сотни метров и километры). К тросу прикреплены ремни (веревки) с деревянными руко- ятками. При движении по кругу такие буксиры могут перемещать десятки воднолыжников. Такой воднолыж- ный комплекс раньше работал в Москве, в районе Крылатского. Но в настоящее время в России таких водно- лыжных буксиров нет. Такие буксиры существуют и работают в Европе. Производят их, в частности, в Гер- мании. Без сомнения, такие воднолыжные буксиры привлекут внимание многочисленной активной части ту- ристов (особенно молодежь). Мною разработаны проекты таких воднолыжных буксиров в нескольких зали- вах Ладожского озера. Рядом находятся холмы, перспективные для строительства горнолыжных комплексов. Это даст возможность организовать в этих местах круглогодичный активный туризм.

4. Профессиональное обучение и переподготовка кадров

Одним из эффективных пунктов для подготовки квалифицированных кадров для туристической дея- тельности является Профессионально-техническое училище Лахденпохского района (ПТУ-9). До 1990 г. оно готовило профессиональные кадры для сельского хозяйства (подготовка трактористов, комбайнеров и др.). В связи с ликвидацией в районе совхозов и колхозов подготовка специалистов сельского хозяйства стала неак- туальной и была прекращена.

Всвязи с началом работы первого в районе горнопромышленного предприятия – ЗАО «Терваярви», возникла насущная проблема в подготовке горных рабочих (эта проблема, как было отмечено на совещании горнопромышленников Карелии, весьма актуальна и для всей Карелии). По инициативе автора при активной помощи директора ПТУ-9 А.Ж. Жумамбекова в этом училище было создано первое в Карелии Горное отделе- ние. Некоторую техническую помощь в этом оказало руководимое автором горное предприятие ЗАО «Терва- ярви». В частности, автором была доставлена в училище необходимая педагогическая литература.

Всоответствии с направлениями дальнейшего развития Северного Приладожья потребуются профес- сионально подготовленные работники в области туризма. В связи с этим, будет необходимо вводить в учили- ще новые предметы обучения в соответствии с новыми программами. Как сообщил автору директор ПТУ-9, в училище может быть организована подготовка кадров для туризма и профессиональная переподготовка кад- ров для работы в туристическом комплексе.

При осуществлении деятельности ПТУ-9 важную помощь должны будут оказать предприятия регио- на путем выделения необходимой техники, приобретения технической и педагогической литературы, выделе- нием рабочих мест для прохождения учащимися производственной практики и др.

5. Спортивная работа

В Северном Приладожье развиты некоторые направления спортивной работы: футбол, лыжные гон- ки, легкая атлетика и др. При условии организации в регионе современных горнолыжных баз здесь появятся условия для развития нового для региона (и для Карелии в целом) – горнолыжного спорта. В первую очередь должна быть организована детская горнолыжная школа для обучения детей современной горнолыжной тех- нике и спортивной технике. Также необходимо организовать обучение спуску на сноуборде.

186

ВСеверном Приладожье могут быть организованы соревнования по горнолыжному спорту (специ- альному слалому и гигантскому слалому). При этом Северное Приладожье может стать организатором пер- вых в Карелии соревнований по горнолыжному спорту, и в дальнейшем проводить первенство Карелии по этому виду спорта. Не исключено, что интерес к этим соревнованиям проявят горнолыжники г. Санкт-Петер- бурга и Ленинградской области. Все это, безусловно, будет способствовать массовому привлечению в регион горнолыжных туристов и спортсменов.

Ворганизации спортивных школ, в оснащении горнолыжных баз, в обучении современной горно- лыжной технике, в проведении соревнований по горнолыжному спорту автор мог бы оказать профессиональ- ную помощь, так как является кандидатом в мастера спорта, был призером открытых первенств Москвы и Московской области, чемпионом первенства Приэльбрусья и Кубка Домбая на Кавказе, работал 35 лет спор- тивным тренером, горнолыжным инструктором на Кавказе, организатором многочисленных соревнований в Москве, Московской области и на Кавказе.

Выводы

На основании вышеизложенного можно сделать выводы о развитии туризма в Северном Приладожье. Это развитие рационально организовать в следующей последовательности:

1.Развитие горной промышленности, в первую очередь – строительных материалов (облицовочного

(блочного) камня и высокопрочного щебня).

2.На основе отчислений от налоговых поступлений горнопромышленного производства создание

фонда развития региона.

3.Фонд развития региона направить на создание современной качественной инфраструктуры:

строительство высококачественных (преимущественно – асфальтовых) дорог, строительство ЛЭП к промыш- ленным и туристическим объектам (в том числе – к туристическим комплексам на берегах Ладожского озе- ра), строительство водопроводов и очистных сооружений, а также – на завершение строительства таможенно- пропускного пункта Сювяоро.

4.На основе сформированной современной инфраструктуры – организация круглогодичного эффек- тивного туризма, в том числе – для активного отдыха (летом – воднолыжные буксиры и др., зимой – горные лыжи, сноуборды и др.).

5.На базе построенных горнолыжных комплексов организовать спортивную работу с обучением горнолыжному спорту и с проведением горнолыжных соревнований региона и Карелии.

6.Полученные от туризма финансовые поступления направить на увеличение зарплаты бюджетни-

кам, на доплаты к пенсиям (как в Москве) и на решение социальных, хозяйственных, культурно-просвети- тельных, спортивных и других важных задач развития Северного Приладожья.

УДК 338.48-44(1-22)

Сачук Т.В.

ФОРМИРОВАНИЕ БРЕНДОВ ТЕРРИТОРИИ КАК ЭЛЕМЕНТ ИМИДЖЕВОЙ ПОЛИТИКИ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ1

Формирование брендов способствует повышению известности и привлекательности территории. Для сельских поселений важно особое внимание уделить поиску своих исключительных характеристик, объектов, ресурсов как в области матери- альных, так и социальных ресурсов. На основе этих уникальных объектов и ресурсов могут развиваться разные виды за- нятости населения, в том числе в сфере туризма и сопутствующих отраслей.

Sachuk T.V. Forming of Brands at a Territory as an Element of the Image Policy for Rural Settlements

Forming of brands contributes to increase of publicity and appeal of a territory. It is important to pay especial attention to search of own exclusive characteristics, sites, resources as in the sphere of material resources as in the sphere of social ones for rural settlements. Various types of employment for population including the tourism sphere and spheres connected to tourism can develop based on these unique sites and resources. Realization of the competent information policy, popularization of brands at a territory allows settlements to become more attractive place for visiting that contributes to socio-economic development of a territory as well.

Одним из основных поводов посещения территории является уникальность места, объектов, ресурсов этой территории, особенности национальной культуры и другие отличительные черты, которые делают тер- риторию узнаваемой, уникальной, интересной. Наличие таких отличий (дифференциаторов) и может стать основой выделения муниципалитета из ряда себе подобных, а значит, являться фундаментом для формирова- ния конкурентного преимущества муниципального образования. Такого рода отличия (дифференциаторы) должны быть положены в основу образа территории, способствовать ее узнаванию и повышению интереса к

1 Исследование выполнено при финансовой поддержке РГНФ в рамках научно-исследовательского проекта РГНФ «Возрождение сел: имидж и стратегия развития сельских поселений (на примере Кондопожского района)», проект № 09-02-42201а/С

187

этой территории. Следует определять основные критерии сравнения территории с точки зрения потребите- лей, эти критерии должны быть качественными и количественными. Необходимо выделять такие отличитель- ные черты, характеристики, свойства территории, на которые потребители реагируют благоприятно. Причем для сельских и в меньшей степени городских поселений оправдано, в первую очередь, искать отличия (диф- ференциаторы) среди природных, рекреационных, исторических, архитектурных, культурных, этнографиче- ских ресурсов и объектов, расположенных на территории, а также обращать внимание на уникальность соци- альных ресурсов территории. Именно поэтому в тех муниципальных образованиях, где удается выделить от- личия (дифференциаторы) территории создаются хорошие предпосылки для развития туризма и сопутствую- щих ему отраслей и видов занятости местного населения. Важно подчеркнуть, что для многих сельских посе- лений Карелии развитие туризма является одним из основных направлений деятельности. А специфика сфе- ры туризма (сельского, этнографического, событийного и т.д.) позволяет решать комплекс вопросов социаль- но-экономического развития сельских поселений и отдельных населенных пунктов даже с небольшим коли- чеством постоянного населения и не очень развитой производственной и материальной базой.

На основе отличительных объективно существующих характеристик территории, а также сложивше- гося общественного мнения по поводу территории в целом может быть построено позиционирование терри- тории. Позиционирование – это комплекс усилий по формированию и поддержанию определенных ассоциа- тивных сетей, которые в дальнейшем будут помогать потребителям быстро узнавать и осуществлять выбор территории как места проживания и/или посещения. Ассоциации, связанные с имиджем территории, несут в себе отличительные свойства и качества, выгоды для потребителя, а также формируют отношение потребите- ля к территории.

Одной из основных единиц информации о территории являются бренды территории. Бренд террито- рии – это символическое представление в сознании клиентов всей информации, связанной с территорией, и совокупность позитивных ожиданий, сформировавшихся в сознании потребителя о данной территории. Важ- но подчеркнуть, что бренды могут создаваться и потому брендом надо управлять

Бренды территории могут складываться на основе:

1.Официальных символов территории (герб, флаг, гимн).

2.Товаров и/или услуг местных производителей, которые имеют зарегистрированные товарные зна- ки (узнаваемы, уникальны, производятся только на этой территории и/или имеют особые характеристики сы- рья, технологического процесса).

3.Неофициальных символов территории, таких как: легко узнаваемые архитектурные, рекреацион- ные, археологические, промышленные объекты (памятники); уникальные природные ресурсы; продукты пи- тания и блюда национальной кухни; национальные костюмы и их элементы; животные, птицы, растения; на- родные, спортивные, культурные праздники; фразеологизмы; предметы быта или товары народного потреб- ления; сувениры и подарки с официальной и неофициальной символикой; известные люди (группы людей) прошлого и настоящего.

С учётом всего вышесказанного при формировании брендов территории следует грамотно позицио- нировать территорию среди многих других территорий и выстраивать определенную информационную поли- тику. Информационная политика территории должна строиться с учётом соблюдения ряда принципов.

1.Необходимо более подробно и более внимательно проводить анализ основных природно-географи- ческих ресурсов муниципального образования и выявлять не только факт наличия какого-либо ресурса или его компонента, но и давать относительную сравнительную оценку этого природного ресурса.

При проведении этой работы важно понять, что мы сами выбираем всякий раз базу для сравнения, и потому можно всегда найти такие ресурсы территории или их характеристики, которые фактически могут быть признаны как отличия (дифференциаторы) конкретно данного муниципального образования. Всякий раз мы можем менять критерии, по которым проводим сравнение, так, например, можно обратить внимание на такие параметры, как:

−географический масштаб, в котором мы провидим сравнение, и тогда конкретный объект, ресурс муниципального образования может оказаться самым лучшим в масштабе района, субъекта РФ, части стра- ны, части континента, континента в целом или в мире. Так месторождение в Шёлтозеро – это единственный в мире карьер малинового кварцита;

−размер объекта или объем ресурса, добавляя при этом уточнение места объекта. Национальный парк «Водлозерский» – самый большой в Европе, петроглифы – самое большое в России скопление рисунков, выбитых на скалах, гора Нуорунен – самая высокая вершина Карелии;

−период появления объекта или момент времени, когда информация о нём была зафиксирована. Например, п. Чупа – это место самых старых в России (XVI в.) разработок слюды – мусковита, месторожде- ние Рускеала – самые старые в России мраморные ломки (XVIII в.), а на территории Калевальского района впервые (XIX в.) записаны руны национального эпоса «Калевала»;

−географическое местоположение объекта или ресурса, например, самое южное в Европе языче- ское святилище саамов и ряд других критериев, по которым можно проводить сравнение.

188

Такой подход позволяет выявить определённую уникальность объекта и на ее основе строить даль- нейшее сохранение и использование объекта во благо социально-экономического развития муниципалитета. Следует отметить, что подобного рода вовлечение объекта в «хозяйственный оборот» быстрее всего понима- ют предприниматели, бизнес которых прямо или косвенно связан с туризмом. Обустройство природного объ- екта, например, такого как месторождение мрамора Рускеала, который фактически являлся объектом куль- турного наследия, позволило создать новый успешно развивающийся туристический бизнес и стимулировать развитие ряда сопутствующих компаний, что имеет значение для социально-экономического развития муни- ципального образования. Необходимо шире пропагандировать успешный опыт вовлечения уникальных при- родных объектов и убедить муниципальных служащих других муниципалитетов проявлять инициативу в вы- явлении и пропаганде уникальных объектов и ресурсов своих территорий для повышения инвестиционной привлекательности, роста деловой активности, в том числе развития туризма.

2.Важно особое внимание уделить анализу социальных ресурсов территории, а именно: особенно- стям национальной культуры и традиций (национальная кухня, праздники, обычаи и т.д.), специфике расселе- ния и образа жизни коренных народов (женская и мужская занятость, местные ремесла и промыслы и т.д.).

Необходимо больше внимания уделить таким дифференциаторам муниципального образования, как:

−местные промыслы и ремесла, которые развивались на основе уникального природного материала (природного сырья) или особенностей национальной культуры, например, в Карелии таким уникальными промыслами является Заонежская вышивка, производство женских украшений из речного жемчуга, производ- ство лодок «кижанок»;

−особенности образа жизни коренных народов (охота, рыболовство, собирательство, обработка земли и т.д.), в том числе особенности заготовки и переработки мяса, рыбы, даров леса, что находит отраже- ние в особом (уникальном) вкусе продукта или в блюдах национальной кухни;

−национальные, этнические, религиозные местные (приходские) праздники и традиционные собы- тия. Интересным примером успешного использования национальных традиций, восстановления националь- ной культуры может служить проведение в п. Лоухи большого народного праздника «Лоухи – хозяйка Севе- ра». С одной стороны, это пропаганда народного эпоса «Калевала», а с другой стороны, это возможность по- казать быт, обычаи, промыслы, ремесла, блюда национальной кухни карелов.

3.При проведении анализа природно-географических и социальных ресурсов муниципального обра- зования необходимо шире привлекать к работе специалистов из региональных академических, образователь- ных учреждений, а также местное население (краеведов, старожилов, местные НКО и т.д.) с целью выявить известные узкому кругу специалистов и жителей данные о ресурсах территории. Например, географы и огра- ниченный круг краеведов знают, что в Карелии имеются водопады выше относительно хорошо известного водопада Кивач (водопад Белые Мосты почти в два раза выше). Но водопад Кивач давно известен широкому кругу лиц, это один из раскрученных брендов Карелии и по ряду параметров он, безусловно, более привлека- телен для посещения. Водопад Кивач расположен в удобном месте, имеет круглогодичную транспортную доступность, место хорошо обустроено, расположен на территории заповедника (а значит можно посмотреть дополнительно на ряд интересных и уникальных природных ресурсов, например, карельская берёза) и самое главное – это хорошо известный неофициальный символ Карелии.

4.Выявив дифференциаторы территории, необходимо провести исследование, насколько они извест- ны и востребованы потенциальными потребителями – жителями и гостями территории. Следует заняться пропагандой этих ресурсов и объектов, проводя муниципальную информационную политику. Это позволит сделать данные ресурсы и объекты конкурентными преимуществами территории, формировать на их основе бренды и строить имидж муниципального образования.

Рассмотрим пример. В трех сельских поселениях Республики Карелия автор этой статьи в 2010 г. проводила работу по гранту РГНФ. В рамках проекта мы выясняли, насколько муниципальные служащие этих сельских поселений информированы о наличии на территории своих муниципальных образований объ- ектов исторического, архитектурного, культурного наследия и других дифференциаторов. В двух из трех об- следуемых муниципальных образованиях Республики Карелия информация о таких объектах имеется. Так на территории Гирвасского сельского поселения муниципальные служащие знают о 8 объектах архитектуры, 7 объектах исторического значения, 12 археологических объектах. На территории Кончезерского сельского по- селения было выявлено 7 объектов архитектуры, 1 объект исторического значения, 17 археологических объ- ектов. Но опрос жителей Карелии (не этих муниципальных образований) показал, что они знают всего об 1 объекте из 27, расположенном на территории Гирвасского сельского поселения и о 2 объектах из 25 Конче- зерского сельского поселения. А из 29 стоянок древнего человека, расположенных на территории Гирвасско- го и Кончезерского сельских поселений, жители Карелии не назвали ни одного объекта. Дело не только в том, что жители Карелии слабо проинформированы об объектах исторического, архитектурного, культурного на- следия этих сельских поселений. Проблемой является то, что многие из указанных муниципальными служа- щими объектов могут представлять интерес только для очень узкого круга специалистов (географов, истори- ков, археологов и т.д.). Для привлечения большого количества клиентов (гостей) мало иметь уникальный природный, архитектурный, исторический объект. Из этого объекта необходимо сделать «товар» с целым на-

189

бором «коммерческих» характеристик, отталкиваясь от потребностей клиентов – потенциальных посетите- лей. А гостей может интересовать значительный круг как бы сопутствующих вопросов: насколько комфортно будет доехать и находиться на объекте, что нового и уникального он сможет там узнать (ему расскажут и по- кажут), что сможет увезти «на память», насколько будет обеспечена его безопасность, какие ограничения присутствуют при посещении этого объекта и т.д. Возможно, в муниципальном образовании надо выбрать один (несколько) наиболее интересный объект и постараться его превратить в объект посещения, удобный для клиентов с учетом их реальных потребностей.

Но упомянутое нами исследование выявило еще один очень важный аспект проблемы информиро- ванности муниципальных служащих и жителей Карелии об объектах, расположенных на территории муници- пального образования. Муниципальные служащие порой «не видят» привлекательные для гостей объекты и ресурсы, расположенные у них на территории, особенно когда речь идет о необычном для данного объекта использовании. Так, например, при опросе жителей Карелии относительно интересных, с их точки зрения объектов, расположенных на территории указанных муниципалитетов, был назван старый заброшенный во- енный аэродром, на котором уже в течение трёх лет проводится слёт байкеров, и впервые в этом году прошёл автофестиваль. К сожалению, этот объект – старый аэродром – муниципальные служащие даже не упоминали как объект, заслуживающий внимания, и они не знали, что у них на территории уже не первый раз проводят- ся достаточно крупные мероприятия, которые собирают большое количество участников. Представляется, что при правильном сотрудничестве с организаторами данных мероприятий, сельское поселение смогло бы извлечь пользу, хотя бы за счет включения информации об этих мероприятиях в муниципальный календарь интересных событий, а в дальнейшем привлекать к участию в празднике боле широкий круг участников (ме- стные торговые и туристические организации) и гостей праздника.

Создание брендов, неких «визитных карточек» муниципального образования – это достаточно трудо- емкий и сложный процесс. Но при правильно выбранном, действительно уникальном объекте или ресурсе, целенаправленной информационной политике, решении ряда сопутствующих вопросов, с целью повысить удобство клиентов (гостей территории) данный объект или ресурс может стать хорошей точкой внимания к муниципальному образованию, поможет сформировать определенный узнаваемый образ территории и будет способствовать повышению качества жизни населения.

УДК 338.48(470.12)

Чубиева И.В.

ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЙ ПОДХОД В РАЗВИТИИ ТУРИСТКОЙ СФЕРЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

(НА ПРИМЕРЕ ПРЯЖИНСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА)

В статье отражены вопросы развития туризма муниципальных образований Республики Карелия на примере Пряжинского национального муниципального района. Особое внимание уделено механизмам муниципального управления туристской сферы и основным научным подходам разработки муниципальных программ развития туризма в Республике Карелия.

Chubieva I.V. The Program-Oriented Approach in Development of the Tourist Sphere in Municipalities of the Republic of Karelia (on the Example of the Pryazhinsky National Municipal Area)

The issues concerning development of tourism in municipalities of the Republic of Karelia on the example of the Pryazhinsky national municipal area are examined in the article. It is paid an especial attention to mechanisms of the municipal management in the tourist sphere and main scientific approaches to elaboration of the municipal programs for development of tourism in the Republic of Karelia.

Формирование основ стратегического управления развития туризма на территориях муниципальных образований возможно проанализировать с 2000 г., с момента внесения основных изменений в законодатель- ную базу по ведению предпринимательской деятельности в сфере туризма и рекреации и разработке страте- гий и программ социально-экономического развития территорий субъектов Российской Федерации.

Приказ Федерального агентства по туризму РФ от 11.07.2007 г. № 66 закрепил определение регио- нальной (муниципальной) программы как комплекса мероприятий в сфере туризма, реализуемых на террито- рии субъекта Российской Федерации.

При разработке муниципальных программ основными механизмами реализации выступают:

•выработка новых подходов в экономической политике органов исполнительной власти по разви- тию туристской сферы на территории конкретного муниципального образования;

•частно-государственное партнерство в целях формирования позитивного туристского имиджа территории муниципального района;

•проведение открытых конкурсов администраций муниципального образования по выполнению программных мероприятий;

190

•внесение предложений в изменение нормативно-правовой базы субъекта РФ и муниципального образования, содействующей развитию туристкой сферы;

•привлечение внебюджетных средств российских и зарубежных компаний, фондов и организаций;

•реализация инвестиционных проектов, удовлетворяющих требованиям потребителей туристкой услуги и направленных на сохранение национальной самобытной культуры.

С 2000 г. на территории Республики Карелия разработаны, приняты и реализованы полностью или частично:

•концепция развития туризма в одном из муниципальных образований;

•13 муниципальных программ по развитию туризма;

•в одной из программ социально-экономического развития муниципального района выделен раз- дел «развитие туризма»;

•19 проектов фонда ТАСИС на территориях муниципальных образований.

Врамках разработок муниципальных программ развития туризма в Карелии использованы два подхода:

–сценарный – в разработке муниципальных программ на период 2003-2006 гг.;

–проектно-целевой – в разработке муниципальных программ на период 2007-2010 гг.

В2008-2010 гг. на основании соглашения о научном сотрудничестве между Администраций Пряжин- ского национального муниципального района и Институтом экономики Карельского научного центра РАН осуществлена научная корректировка муниципальной программы с учетом изменений в нормативно-право- вой базе РФ в сфере туризма и принятых стратегических документов в РК по развитию туризма на территори- ях муниципальных образований. Корректировка осуществлялась с учетом предложений предпринимателей и специалистов туристской сферы района, общественных организаций и образовательных учреждений Респуб- лики Карелия, а также с учетом мнения местных жителей, представленных главами сельских поселений.

Определяющими стратегическими документами по развитию туризма на территории Пряжинского национального муниципального района Республики Карелия являются:

• Концепция социально-экономического развития Республики Карелия до 2012 г.;

• Концепция региональной целевой программы «Развитие туризма в Республике Карелия на период

до 2010 г.»;

•Региональная целевая программа «Развитие туризма в Республике Карелия на период до 2010 г.» (одобрена распоряжением Правительства Республики Карелия от 12.11.2007 г. № 395р-П);

•Закон «О бюджетных целевых программах Республики Карелия» от 06.10.2005 г. № 909-ЗРК;

•Программа социально-экономического развития Пряжинского муниципального района на 20072011 гг.» (утверждена решением XIV сессии Совета Пряжинского муниципального района I созыва от

27.11.2007 г. № 112);

•Концепция развития туризма в Пряжинском муниципальном районе на 2007-2010 гг. (утверждена решением X сессии Совета Пряжинского муниципального района I созыва от 26.06.2007 г. № 52);

•Муниципальная программа «Развитие туризма в Пряжинском муниципальном районе на 20082010 гг.» (утверждена решением XXI сессии I созыва от 10.06.2008 г. № 34).

Программа разработана в соответствии с распоряжением Главы Пряжинского национального муни- ципального района и является продолжением Концепции развития туризма в Пряжинском муниципальном районе на 2007-2009 гг., направленной на формирование в районе конкурентоспособной туристской сферы.

Программа содержит наиболее актуальные направления развития туризма и мероприятия по их реа- лизации в целях создания организационно-управленческой и экономической среды, благоприятной для даль- нейшего развития туристской сферы в Пряжинском национальном муниципальном районе.

Программа ориентирована на удовлетворение потребностей российских и иностранных граждан в турист- ских услугах и включение района в российскую и международную туристскую логистику. При этом особое значе- ние приобретает возможность использования существующего природного и национально-культурного потенциала района, которая зависит от вовлечения местного населения в процесс создания туристских услуг, привлечения ин- вестиций в сферу туризма и повышение в целом конкурентоспособности туристского комплекса района.

Система мероприятий Программы сформирована на основе ее целей, задач и анализа конкурентных возможностей Пряжинского национального муниципального района. Реализация Программы предполагает сочетание бюджетных и внебюджетных источников финансирования с преимущественным использованием последних. Система программных мероприятий включает разделы, реализация которых позволит сформиро- вать современный востребованный туристский продукт Пряжинского национального муниципального рай- она, отвечающий потребностям и возможностям республики, а также основным тенденциям развития карель- ского и российского туризма, перечнем исполнителей, объемами и источниками финансирования. Мероприя- тия муниципальной программы включают следующие основные пять направлений:

•рекламно-информационное продвижение туристского потенциала и туристского продукта Пря- жинского национального муниципального района;

•диверсификацию рынка и повышение качества туристских услуг, поддержку развития туристско-

го бизнеса;

191