volochaeva_of_politicheskie_protsessy_v_sovremennom_informat

21

формированию «нового» тоталитаризма – режима, связанного с полным контролем над человеком через использование возможностей современных информационно-коммуникативных технологий по глобальному манипулированию сознанием. Информационные технологии, создавая условия для новых форм наблюдения и, следовательно, для новых форм власти, детерминируют автократические тенденции в политической системе современных политий, а распространяющийся в общественном сознании киберутопизм как необоснованная вера в возможности онлайнкоммуникаций – способствует оформлению, развитию и функционированию неототалитарных политических институтов. В настоящее время формируется общество наблюдения как общество, собирающее, обрабатывающее и использующее с помощью разнообразных технологий информацию об индивидах с целью координации и контроля их доступа к социальным, экономическим, политическим товарам и услугам.

6. Насильственная демократизация, перенос англо-саксонских демократических практик на неевропейскую территорию является стартовым механизмом таких процессов как формирование неототалитарных политических режимов, возникновение флибустьерских государств, раскол цивилизационных основ. Процесс насильственной демократизации в ситуации оформившейся глобальной информационно-коммуникативной системы связан с деятельностью государственных и негосударственных акторов, реализующих концепцию "ненасильственного" изменения политического режима.

7. В ситуации информационного противоборства и культурноидеологический экспансии системная трактовка национальной безопасности должна дополняться «культурно-духовной» составляющей. В информационном обществе культурный фактор генерирует «новые риски» связанные с неконтролируемыми социальными трансформациями, с социальной и политической дестабилизацией как локального, регионального, так и национального пространства. Сохранение духовно-нравственного и

22

мировоззренческого фундамента общества, его базовых целей и ценностнонормативной системы, баланса интересов личности-общества-государства позволяет в ситуации глобализации реализовать принципы суверенитета, функциональной согласованности политических институтов, идеологии и культуры и обеспечить устойчиво-безопасное развитие современной России.

8. Внутренние угрозы национальной безопасности в духовнокультурной сфере связаны со второстепенным отношением общества к духовному развитию, с деидеологизацией и маргинализацией российского общества, с трансформацией рационального сознания в иррациональное. Внешние угрозы заключаются в процессе глобализации, связанным с массовизацией и унификацией культуры, настойчивой трансляции иных паттернов, в информационном воздействием извне посредством СМИиК, Интернета, следствием чего является формирование положительного образа "иного" государства и деструктивного отношения к своему. Время перестройки, период социально-политических трансформаций "новой" России дискредитировали и в большей степени разрушили ценностнонормативную систему советского времени. В настоящее время наблюдаются попытки создать ценностный гибрид, ценностно-нормативную кентаврсистему из царских и советских элементов, разбавленных проблематикой постмодерна. В эту новую систему входят православие, российско-советское понимание «имперскости», максимальная централизованная и вертикально выстроенная государство-политическая власть, патриотизм.

9. Ставка региональных властей только на окружающие ресурсы, экономику промышленных предприятий не способна обеспечить устойчивое социально-политическое, экономическое развитие российских регионов. Политическая стабильность в регионах достигается совокупностью факторов, но в ситуации глобализационных процессов, связанных с унификацией и гомогенизаций, информатизацией социально-политического пространства, регионализацией со стремлением подчеркнуть специфику социокультурного и политического пространств, именно информационно-коммуникативная

23

составляющая региональной политики и развитие культурно-духовной сферы играет стабилизирующую роль. В современном мире, мире, подверженном экспансии «мягкой» силы, транслируемой в основном по информационным каналам, культура становится способом модернизационного развития региона, воздействуя на процессы формирования региональной и общероссийской идентичности, оформления патриотического сознания и поведения.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что в научный оборот введены новые сведения о сущности и специфике, формах проявления и условиях актуализации информационной составляющей современного политического процесса.

В представленной работе предложена аналитическая модель исследования политического процесса в современном информационном обществе, которая может использоваться для дальнейшего исследования феномена информационного исключения в контексте угроз национальной безопасности; может применима в теоретических и теоретико-прикладных исследованиях посвященных анализу векторов развития современного политического процесса как на локальном, так и региональном, национальном уровнях.

Теоретическая значимость исследования определяется авторскими концепциями современного информационного общества и демократии периода становления информационного общества.

Практическая значимость проявляется в том, что полученные данные могут являться теоретической основой для подготовки и усовершенствования законопроектов и уже действующих нормативно-правовых актов в области информационной и культурной политики, программ взаимодействия государственных органов, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества в решении проблем обеспечения национальной безопасности вообще и ее культурно-духовной составляющей.

24

Материалы диссертации можно использовать в качестве информационной базы для создания различных докладов и отчетов, для правительственных и неправительственных структур, организаций, институтов.

Отдельные выводы и результаты представленной диссертации могут быть использованы при разработке разделов учебных программ высших образовательных учреждений, программ спецкурсов и курсов по выбору, а также учебников и учебных пособий, посвященных сущности современного политического процесса.

Область исследования. Содержание диссертационного исследования соответствует пунктам Паспорта специальности ВАК Министерства образования и науки РФ – 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии: 3. Политический режим. Типология политических режимов. Основные черты и разновидности авторитарного режима. Влияние политических режимов на политический процесс. Переходные режимы: современные дискуссии. 8. Социокультурные основания политического процесса. Типология политических процессов. Субъекты и объекты политического процесса. Институированные и неинституированные политические процессы.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации представлены на научных конгрессах, конференциях, семинарах: Международная научная конференция "Наука: теория и практика" (г.Прага, 2005 г.), Международная научная конференция "Проблемы национальной безопасности России в XX - XXI вв." (г.Сочи, 2011 г.), Международная научная конференция "Человек в информационном пространстве" (г.Ярославль, 2011 г.), Международная научная Интернетконференция "Медиатекст и реклама: технологии воздействия" (г.Ставрополь, 2012 г.), Международная научная конференции "Столыпинские чтения. Российская модернизация" (г.Краснодар, 2013 г.), Международная конференция "Тенденции и перспективы современных

25

геополитических и религиозных процессов: теория и практика" (г.Севастополь, 2013 г.), VII Международный конгресс "Мир через языки, образование, культуру: Россия – Кавказ – мировое сообщество" (г.Пятигорск, 2013 г.), Международная научная конференция "Фундаментальные и прикладные проблемы геополитики, геоэкономики, международных отношений, государственной безопасности. США, НАТО и Евросоюз – проблемы безопасности стран СНГ, Европы, Азии и Африки" (г.СанктПетербург, 2013 г.), Всероссийская Интернет-конференция "Актуальные проблемы политических наук" (г.Пятигорск, 2013 г.), Всероссийская научная конференция «Проблемы массовой коммуникации» (г.Воронеж, 2013 г.) и др.

Материалы диссертационного исследования отражены в 45 научных публикациях автора общим объемом более 50 п.л., в том числе в 4 монографий и 15 статьях, опубликованных в ведущих научных журналах, рекомендованных ВАК РФ для апробации итогов диссертации.

Диссертация была обсуждена на кафедре международных отношений, политологии и мировой экономики ФГБОУ ВПО «Пятигорский государственный лингвистический университет» и рекомендована к защите по специальности 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии (политические науки).

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих десять параграфов, заключения и библиографического списка используемой литературы. Общий объем диссертации 300 страниц машинописного текста.

26

ГЛАВА I. ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС В ИНФОРМАЦИОННОМ ОБЩЕСТВЕ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ РЕАЛЬНОСТИ

1.1. Современные концепции политического процесса: информационный аспект

Теория политического процесса остаточно подробно рассмотрена в современной политической литературе. Для более полного раскрытия диссертационной проблематики остановимся лишь на некоторых, имеющих непосредственное отношение к политической составляющей информационного общества, концепциях. Системный подход в политической теории предлагает рассматривать сущность политического процесса, акцентировать внимание на таком главном его назначении как преодоление стрессовых воздействий, угрожающих стабильному функционированию политической системы1. Нарушение стабильности в данном случае связано с нарушением способности политической системы реализовывать такие функции как трансляция социуму определенных паттернов; обеспечение их обязательного выполнения.

Политические процессы протекают не в вакууме, а в окружении определенной среды. Д.Истон доказывает, что так называемая среда/окружение политического процесса имеет интрасоциетальную и экстрасоциетальную части2. Интрасоциетальная составляющая состоит из

1Истон, Д. Категории системного анализа политики / Д. Истон // Антология мировой политической мысли. В 5 т. Т. II. Зарубежная политическая мысль. XX в. / Под ред. Г.Ю.

Семигина и др. - М.: Мысль, 1997; Birkland, T. An Introduction to the Policy Process: Theories, Concepts, and Models of Public Policy Making / T. Birkland. - Armonk: M.E. Sharpe, 2005; Easton, D. A Framework for Political Analysis / D. Easton. - Englewood Cliffs: PrenticeHall, 1965. - 143 p.; Easton, D. A Systems Analysis of Political Life / D. Easton. - New York: John Wiley & Sons, 1965. - 507 p.; Easton, D. The Political System: An Inquiry into the State of Political Science / D. Easton. - New York: Alfred A. Knopf, 1953. - 338 p.

2Истон, Д. Категории системного анализа политики / Д. Истон // Антология мировой политической мысли. В 5 т. Т. II. Зарубежная политическая мысль. XX в. / Под ред. Г.Ю. Семигина и др. - М.: Мысль, 1997. - С. 634.

27

трех систем: экономической, культурной и собственно социальной. Экстрасоциетальная часть среды составляют остальные внешние по отношению к данному социуму системы, в том числе и политическая.

В свою очередь Т.Байркленд говорит о существовании четырех сред, влияющих на процесс принятия политических решений: структурная, социальная, экономическая и политическая1.

Рассмотрим более подробно каждую из сред:

•структурная среда связана с уровнями и ветвями государственной власти. Процесс подготовки, принятия и реализации политического решения зависит от степени делегирования властных функций центром - регионам-муниципалитетам. Так, в рамках федеративной системы правления политический процесс теоретически должен быть большей степени защищен от авторитарных проявлений;

•социальная среда связана с характером и составом населения и

этничность, уровень образованности и т.д.

•экономическая среда связана с характером перераспределения ресурсов в социуме, размером и составом индустриального сектора, динамикой в экономике, уровнем инфляции и т.д.

•политическая среда связана с элементами, названными, Дж. Кингдоном "национальным настроением"2, под которым он понимает интерес населения к национальному правительству, социально-политическим проблемам в государстве; наличие возможность у населения, оценить эффективность деятельности

политических институтов и степень желания воспользоваться

1Birkland, T. An Introduction to the Policy Process: Theories, Concepts, and Models of Public Policy Making / T. Birkland. - Armonk: M.E. Sharpe, 2005. – P. 201.

2Kingdon, J. Agendas, Alternatives and Public Policies / J. Kingdon. - New York: Harper Collins, 1995. –Р. 146-149.

28

исследованиях, что именно национальное настроение одним из значимых ориентиров в процессах принятия политического решения, воплощения в жизнь политического курса1.

Д.Истон импульсы «окружающей среды» подразделял на:

•благоприятные;

•нейтральные;

•стрессовые2.

Благоприятное воздействие способствует стабильному функционированию политсистемы; нейтральные импульсы не затрагивают вообще ее функционирование; стрессовые импульсы ее дестабилизируют, приводят ее к дисфункции. Главная задача политического процесса в системных политических теориях - минимизировать последствия дестабилизирующего, стрессового воздействия на политическую систему, создание благоприятных условий для функционирования в штатном режиме.

С одной стороны на политический процесс воздействует окружение, среда, а с другой, он сам оказывает воздействие на нее. Механизмы воздействия на среду проявляются в так называемых политических «выходах». Другими словами можно сказать о том, что политические выходы есть сумма решений, предложений, алгоритм шагов и сами шаги, направленные на окружение. Можно говорить, что политические «выходы» в теории системного понимания политического процесса есть ни что иное как итоги самого политического процесса, то есть законодательные акты, процедуры надзора и оценки.

Стадиальная модель политического процесса акцентирует внимание на совокупности сменяющихся форм активности, связанных с выработкой и

1Erber, R., Lau. R. Political Cynicism Revisited: An Information-Processing Reconciliation of Policy-Based and Incumbency Interpretations of Changes in Trust in Government / R. Erber, R. Lau // American Journal of Political Science. - 1990. - Vol. 34. - № 1. - P. 236.

2Истон, Д. Категории системного анализа политики / Д. Истон // Антология мировой политической мысли. В 5 т. Т. II. - М., 1997. - С. 635.

29

реализацией политического курса, принятием политических решений1. В рамках стадиальной модели политического процесса выделяют четыре формы активности: артикуляции и агрегации интересов, установление вектора политического развития, его реализация и контроль над реализацией.

Отправной точкой политического процесса является выражение или артикуляция политических интересов отдельных граждан или социальных групп.

Процесс определения политического курса по своей сути трехфазный, при том, что каждая фаза обладает относительным самостоятельным функциональным назначением и связана с особым видом политикоуправленческой деятельности:

•формирование общего видения политической повестки дня;

•определение границ и вариантов политического решения;

•одобрение принятого политического решения2.

Врамках первой фазы процесса определения политического курса правительство как политический институт определяет наиболее важные социально-политические проблемы и инкорпорирует их в политическую повестку дня.

Врамках второй фазы предполагается разработка правительством нескольких вариантов решения проблем. На этом этапе утверждаются и легитимируются принятые решения.

Третий этап связан с реализацией выбранного вектора развития действиями правительства, направленными на поиск, концентрацию, распределение/перераспределение ресурсов, на регламентацию поведения основных социальных групп3.

1Алмонд, Г., Пауэлл, Дж., Стром, К., Далтон, Р. Сравнительная политология сегодня: Мировой обзор. - М., 2002. – С. 81.

2Dunn, W. Public Policy Analysis: An Introduction. - Upper Saddle River: Prentice Hall, 2004.

– Р. 55.

3Алмонд, Г., Пауэлл, Дж., Стром, К., Далтон, Р. Сравнительная политология сегодня: Мировой обзор / Г. Алмонд, Дж. Пауэлл, К.Стром, Р. Далтон. - М.: Аспект Пресс, 2002. –

С. 241.