74.Система, функції та порядок утворення центральних

органів виконавчої влади. Організаційна будова центральних

органів виконавчої влади

ЗУ «Про центральні органи виконавчої влади» ст. 1

1. Систему центральних органів виконавчої влади складають міністерства України (далі - міністерства) та інші центральні органи виконавчої влади.

Система центральних органів виконавчої влади є складовою системи органів виконавчої влади, вищим органом якої є Кабінет Міністрів України.

2. Міністерства забезпечують формування та реалізують державну політику в одній чи декількох сферах, інші центральні органи виконавчої влади виконують окремі функції з реалізації державної політики.

Функції (основні напрями діяльності): розпорядча, нормотворча, установча, контрольно-наглядова.

-розпорядча функція полягає у забезпеченні формування та реалізації державної політики на виконання Конституції і законів України, актів Президента та Кабінету Міністрів України в певній галузі або сфері суспільного життя.

-реалізуючи нормотворчу функцію, центральні органи виконавчої влади здійснюють у межах своїх повноважень видання обов’язкових для виконання підзаконних нормативно-правових актів, а також встановлення різноманітних, у тому числі й технікоюридичних, стандартів та нормативів.

-установча функція цих органів спрямована на структурні перетворення в системі галузевого або функціонального управління.

-у межах контрольно-наглядової функції вони виконують спостереження і перевірку виконання актів законодавства, встановлених правил, стандартів, нормативів та сприяють їх додержанню органами влади, підприємствами, організаціями, установами, які здійснюють діяльність у відповідній галузі або сфері суспільного життя.

Стаття 5. Утворення, реорганізація та ліквідація міністерств та інших центральних органів виконавчої влади

1. Міністерства та інші центральні органи виконавчої влади утворюються, реорганізуються та ліквідуються Кабінетом Міністрів України за поданням Прем'єр-міністра України.

2. Члени Кабінету Міністрів України можуть вносити Прем'єр-міністрові України пропозиції щодо утворення, реорганізації або ліквідації міністерств та інших центральних органів виконавчої влади.

3. Утворення, реорганізація та ліквідація міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади здійснюються з урахуванням завдань Кабінету Міністрів України, а також з урахуванням необхідності забезпечення здійснення повноважень органів виконавчої влади і недопущення дублювання повноважень.

4. Міністерство, інший центральний орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох центральних органів виконавчої влади.

Основними ланками внутрішньо-організаційної будови центрального органу виконавчої влади є керівництво органу (керівник та його заступники, державний секретар міністерства) ; апарат; постійні та тимчасові консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи, серед яких обов'язково утворюваними є колегія та громадська рада; територіальні органи.

Додаткова література: Л. М. Бєлкін «Проблеми становлення системи центральних органів виконавчої влади України» http://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z=599