Управление рисками производственной деятельности

При этом логикой жизни сегодня нам предстоит расширить применение понятия «риски» с точки зрения организаторов производства, с точки зрения специалистов по безопасности производства, расширить его применение в организационном смысле, материализовать смысл и назначение этого понятия в наших операциональных действиях и процедурах практической работы, распространить его «до самых до окраин» нашей огромной страны и ее «народного» хозяйства.

Сегодня на практике часто задают вопросы: что такое риски, зачем ими управлять, как это делатьправильно и эффективно?

Именно этим вопросам и посвящено настоящее учебное пособие.

11

ЧАСТЬ 1. ОСНОВЫ ПРАКТИЧЕСКОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕОРИИ РИСКОВ

Глава 1. ОПАСНОСТИ И РИСКИ В ЖИЗНИ И НА ПРОИЗВОДСТВЕ

Современный мир представляет собой чрезвычайно сложную систему, во многом неблагоприятную для жизни и деятельности человека, где на фоне общего закономерного и материального течения процессов отдельные (но по числу многие) закономерные явления предстают в своем конкретном обличии как «случайные». Все это породило представление о современном мире как о мире фундаментальной неопределенности, состоящем из опасностей и рисков, о мире, нормальная и благополучная жизнь и деятельность в котором требует постоянного и систематического обеспе-

чения безопасности, защиты от рисков.

Известно, что любое наше понимание мира, его функционирования и закономерностей так или иначе закреплено в терминах и понятиях, образующих «дискурс» – практику применения этих терминов и понятий в практической жизни.

Фундаментальным понятием в русском языке является понятие «опасность». Даже противоположное ему понятие «безопасность» образовано от него приставкой «без».

Понятие «опасность» чрезвычайно широко и фундаментально. Дать ему краткое и всеобъемлющее определение очень сложно. В наиболее общем виде под опасностью понимают нежелательные неблагоприятные факторы воздействия на тот или иной процесс, на тот или иной объект, включая психику человека, «причинение вреда».

Поскольку наш мир непрерывно меняется, поскольку в нем постоянно идут процессы смены одних объектов другими (от зарождения и рождения, через становление, зрелость и увядание до разрушения и исчезновения), часто говорят о том, что само

12

понятие «опасность» является по своей сути оценочным понятием, которое существует только для нас, для людей.

Однако такое общее понимание «опасности» чрезмерно широко для применения в различных узких «областях» практической деятельности, и, поскольку в специфических областях практики наблюдается соответствующая этим областям специфика «опасностей», необходимо употребление понятия «опасность» в более узких и более точных для данной «узкой» области применения смыслах.

Известно, что человеческая деятельность необычайно разнообразна, а потому естественным выглядит ее разделение на отдельные сферы. Напомним, что под деятельностью человека понимают его активное взаимодействие с окружающим миром, в ходе которого человек целенаправленно воздействует на тот или иной объект и за счет этого удовлетворяет свои потребности, достигает цели.

В современном мире центральное место во всей деятельно-

сти человека занимает производственная деятельность (про-

изводство), т.е. вид деятельности человека, направленный на создание экономического продукта или оказания услуги (выполнения работ), основанный на процессе активного преобразования материального и духовного мира с целью создания необходимых условий для своего существования и развития и порождающий социально-трудовые отношения.

До тех пор, пока производственная деятельность нуждается в умственных и мышечных усилиях человека, она невоз-

можна без трудовой деятельности (труд), т.е. вида деятельно-

сти человека, в процессе которой человек при помощи орудий труда преобразует предмет труда в продукт труда. Труд имеет двойственный характер. Он одновременно и материальный процесс (простой процесс труда), направленный на создание продукта труда, и социально-экономическое отношение (трудовые отношения) по поводу присвоения продукта труда. Эта двойственность переходит и на другие понятия обеспечения безопасности труда.

13

Вдальнейшем мы будем интересоваться производственной

итрудовой деятельностью человека, связанными с ними опасностями причинения вреда.

С позиции «объекта воздействия» той или иной опасности, связанной с производственной и трудовой деятельностью человека, следует выделять три основных типа опасностей.

Первый тип – это опасности для организма людей, так или иначе участвующих в производстве (преимущественно через трудовую деятельность).

Второй тип – это опасности для производства качественной продукции, связанные с сущностями производственного процесса.

Третий тип – это опасности производства для окружающей нас природы (и для природы, и для населенных пунктов и их жителей).

Результатом этих опасностей может быть либо гибель живого и разрушение неживого, либо существенное «нарушение» процесса нормального функционирования.

Вот почему проблемы сохранения жизни и здоровья человека на производстве (на работе и (или) в процессе труда), безопасности производственной деятельности являются чрезвычайно важными для нормальной жизни и устойчивого развития общества.

Подчеркнем, что речь идет о чисто «производственных» опасностях, никак не связанных со стихийными бедствиями, военными действиями, терроризмом различных видов и масштабности.

Обратим внимание читателя еще на несколько важных обстоятельств, связанных с понятием опасности.

Во-первых, в языковой практике сложилось так, что в основном под опасностями для жизни и здоровья человека понимают факторы, которые влекут за собой травмы, в том числе смертельные, а под иными опасностями для жизни и здоровья человека, называемыми в разговорной речи «вредностями», понимают факторы, которые влекут за собой ухудшение самочувствия и заболевания, в том числе смертельные. С этой точки

14

зрения понятие «опасность» включает в себя еще и «вредность», ибо она (в логике разговорного языка) тоже представляет собой угрозу (опасность) человеку.

Во-вторых, языковая практика сложилась так, что в основном под опасностями, связанными с техникой и технологией производства, понимают факторы, которые влекут за собой аварии, вплоть до полного разрушения производственного объекта или прекращения течения требуемого для производства качественного продукта технологического процесса.

В-третьих, как правило, под опасностями понимают нечто безусловно (закономерно) опасное при его воздействии на «объ- ект-жертву», т.е. обязательно наносящее при воздействии травму или вызывающее заболевание. Обратим внимание, даже в отличие от свойств безусловного причинения вреда «опасностью» воздействие этой опасности не является безусловным, происходит только при определенных «условиях», а потому может носить совершенно случайный характер. Такое сочетание «закономерного» и «случайного» в воздействии «опасностей» и «вредностей» требует своего описания в языке.

Вместе с тем русский язык не выделяет и не разделяет сам по себе «опасный» фактор и его воздействие, хотя в практике жизни такое разделение необходимо. С этой точки зрения интересно знать использование понятия опасности в английском языке, поскольку этот язык международного общения доминирует сегодня как язык международных нормативных документов и наилучшей практики.

В английском языке все реально существующие и закономерно (т.е. детерминированно) вызывающие при воздействии неблагоприятный результат опасности, например кипяток, называются «опасностями» (в более узком смысле слова, чем в русском языке) – Hazard или Danger, а возможные (во многом случайные) опасности, например обвариться кипятком, называются рисками – Risk. Таким образом, свойства представлять собой «опасность» относятся скорее к характеристикам (свойствам) тех или иных объектов или процессов, а «риски» возмож-

15

ности подвергнуться их воздействию относятся скорее к характеристикам действия, деятельности, ситуации. Исходя из этого, имея в виду в самом широком смысле все опасности нашего мира, на английском языке говорят «опасности и риски», причем именно во множественном числе!!! Это полностью описывает всю полноту и ширину угроз, безусловных и случайных, нашего мира для человека.

Врусском языке выражение «опасности и риски» также употребляется, но в смысле «опасности и их риски», т.е. риски привязываются к опасностям и становятся мерами возможности их воздействия. Сегодня все чаще в русском языке российского профессионального дискурса под «риском» понимается некоторая качественно-количественная мера «безопасности» – «опасности», мера защищенности от той или иной безусловной (закономерной) «опасности».

Рисками называют случайные нежелательные, неблагоприятные для человека возможности исходов тех или иных случайных событий, характеризующиеся возможностью (вероятностью, частотой) своего осуществления и тяжестью своих неблагоприятных последствий.

Часто под риском, особенно в русскоязычной литературе и речи, понимают только возможность (или ее оценку в виде вероятности) неблагоприятного исхода. При этом подразумевается, что речь идет о возможности того или иного имеющего конкретную «тяжесть» того или иного конкретного неблагоприятного исхода той или иной конкретной опасности.

Вмеждународной практике и дискурсе, связанных с использованием английского языка, в основном под риском (risk) понимают случайную опасность, отграничивая тем самым случайные опасности от безусловных (hazard).

Неопределенность исхода того или иного события, как по-

казывает практика, различна, а потому «степень» этой неопределенности связывается нами с возможностью реализации того или иного неблагоприятного исхода с помощью понятия «риск». «Не надо рисковать…», «неоправданный риск», «слишком рис-

16

кованно», «риск слишком велик», – говорим мы, размышляя о том или ином действии, которое намереваемся совершить. В этих выражениях риск выступает мерой неопределенности исхода случайного события.

Но каков же исход?

Выше мы уже говорили, что исход может быть самым разным. Это зависит не только от «объекта-жертвы» и характера основного воздействия на него, но и от массы других случайных обстоятельств.

Врусском языке это различие исходов в самом общем случае описывается как «опасное происшествие» или как «несчастный случай». Обратим внимание читателя, что оба эти понятия носят широкий и далеко не юридический смысл, не являются жестко закрепленными в нормативной лексике «понятиями».

Несчастный случай – это фактически произошедший случай

сполной реализацией неблагоприятного исхода. Опасное происшествие – это случай неполной реализации неблагоприятного исхода, когда можно считать, что «жертве» повезло – она чудом «ускользнула» от несчастного случая, еще чуть-чуть и произошел бы несчастный случай. В английском языке это обстоятельство описывается термином, широко используемым в практике, – nearmiss (дословно – рядом с промахом).

Вцелом, в английском языке эти разные обстоятельства описываются терминами incident и accident, причем последний термин в зависимости от контекста понимается двояко: то как несчастный случай травмирования, то как авария.

Заметим, что первый термин нашел свое применение в русском языке не как опасное происшествие, а как прямая калька

с английского – как инцидент. Не очень распространенный в обыденный лексике, этот термин приобрел существенное значение в нормативной лексике промышленной безопасности. В нормативных документах промышленной безопасности под термином «инцидент» понимают инцидент-отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производ-

17

ственном объекте, отклонение от установленного режима технологического процесса, в то время как под термином «авария» – разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.

В итоге вся современная идеология и практика обеспечения безопасности основаны на идентификации, оценке, анализе и управлении опасностями и рисками. Эти процедуры настолько сложны, насколько и эффективны при правильном применении. Именно они обеспечивают сегодня нашу защиту от опасностей и рисков.

Опасность – свойство окружающей нас среды, явлений или процессов поражать людей, наносить материальный ущерб, разрушительно действовать на природную среду. Сама по себе опасность безусловна, но ее воздействие может носить случайный характер. Случайная опасность носит название «риск».

Риск – относительно новое для нашей страны, но широко используемое за рубежом понятие, которое позволяет количественно оценить меру случайной опасности (и соответственно, меру безопасности) в каждом конкретном случае.

По нашему мнению, наиболее правильно под риском понимать случайную опасность, связанную с одной или несколькими закономерными опасностями, возможную при тех или иных условиях (обстоятельствах) и сочетающую в себе два оценочных элемента: степень возможности реализации события и степень тяжести его последствий.

Заметим, что по ГОСТ Р 51897–2002 «Менеджмент риска. Термины и определения» термин «риск» обозначает сочетание вероятности события и его последствий.

Итак, риск оценен. Интуитивно ясно, что, если риск мал, то можно считать себя в безопасности; если велик, то это прямая опасность! Но что такое «мал», «велик»?

Исследования показали, что человек воспринимает ситуацию, где в одном случае на миллион опасных ситуаций он мо-

18

жет погибнуть, как абсолютно невероятную, как нереальную, как безопасную! Такова, например, вероятность погибнуть в течение года от молнии! Именно к этой вероятности стремятся организаторы полетов во всем мире – чтобы разбивался не более чем один рейс на миллион! Именно к этой вероятности стремятся пожарные всего мира – чтобы не более одного объекта из их миллиона загоралось в год!

Что касается большого риска, то человек хорошо знает, что неотвратимо ведет к несчастью, и всячески избегает этого. Все остальные ситуации требуют (как ни странно) нашего решения – будем мы делать что-то, зная, что оно небезопасно, или нет.

Следовательно, важным является не столько то, велик или мал риск, сколько является ли он приемлемым – допустимым или неприемлемым – недопустимым риском! При этом, производя оценку опасности, мы всегда учитываем не только вероятность неблагоприятного события, но и тяжесть последствий действия опасности.

Вот только теперь можно определить понятие «безопас-

ность», под которым понимают отсутствие недопустимого риска.

Глава 2. ХАРАКТЕР РИСКОВ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ

ИТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1.Понятие производственного риска

Неблагоприятным исходом для любого производственного процесса и/или производственного объекта, технического устройства (любой сложности) является нарушение целостности (ис-

правности) или «нештатное» (ненормальное, неправильное) функционированиевплоть до его прекращения(остановки).

Под производственным риском мы будем понимать воз-

можность нарушения целостности (исправности) или «нештатного» (ненормального) функционирования производственного объекта.

19

Технический характер производственных рисков

Воздействие неблагоприятных условий производства, так называемых опасных или вредных технологических факторов, на механизм или технологический процесс при определенных обстоятельствах приводит к аварии или нарушению функционирования этого «производственного объекта».

Такое неблагоприятное событие часто называют «отказом», акцентируя при этом внимание на дальнейшей невозможности выполнения техническим «объектом» своего назначения.

Незначительное (в смысле иных последствий помимо прекращения работы того или иного «объекта») нарушение целостности часто называют «поломкой». Отклонение от нормальной работы чаще всего называют «нештатным» процессом. В промышленной безопасности оба эти явления получили название «инцидент».

Основным неблагоприятным событием выступает «авария». Авария – разрушение сооружений и (или) технических устройств, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ. Наиболее частыми последствиями аварий являются пожары и взрывы. Наиболее серьезные аварии, существенно воздействующие на окружающую среду, часто называют «техногенными катастрофами». Считается, что техногенная катастрофа – масштабная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы.

Социальный характер производственных рисков

Возможная частота и масштаб воздействия аварий на людей, производство, окружающую среду определяют их социальную значимость.

Если разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на производственном объекте, не выходит за пределы территории, даже если произошли неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ, то это одна ситуация (с позиции общества, внутреннее дело собственника или управляющего). Если же аварийная ситуация выходит за преде-

20