Управление рисками производственной деятельности

лы производственной территории, то ситуация совершенно другая, ибо последствия аварии сами по себе могут представлять собой серьезные опасности для населения и окружающей среды.

Такие общественно значимые аварии принято называть

«крупными авариями» (major accident).

Наиболее опасные последствия аварий: пожары, взрывы, разрушения, отключение тепло-, газо-, водо-, электроснабжения.

На предприятиях нефтяной, химической и газовой промышленности аварии вызывают загазованность, разлив нефтепродуктов, агрессивных жидкостей и сильнодействующих ядовитых веществ. Количество таких предприятий растет, а потому растет и количество аварий на этих предприятиях. За последние 30 лет количество аварий увеличилось в 2,5 раза. При этом количество жертв увеличилось в 6 раз, а экономический ущерб в 11 раз. Такие предприятия наносят колоссальный ущерб окружающей среде.

Юридический характер производственных рисков

Воздействие неблагоприятных условий производства на третьих лиц влечет за собой причинение им вреда, который следует компенсировать.

Для этого применяется страхование ответственности пе-

ред третьими лицами, т.е. страхование затрат страхователя на выплату компенсации третьим лицам (т.е. ни физическим лицам, ни юридическим лицам, не являющимся ни страховщиком, выдавшим полис страхования, ни владельцем полиса – страхователем) на случай смерти, телесных повреждений или ущерба, причиненного имуществу.

Экономический характер производственных рисков

В целом к экономическим последствиям аварий относятся:

• сокращение производственной мощности в результате полного или частичного их разрушения, нарушения (прекращения) функционирования;

21

•выбытие сельскохозяйственных, лесных и водных угодий из хозяйственного оборота, разрушение дикой природы;

•потеря трудоспособности, сокращение трудового потенциала нации;

•иные косвенные убытки и ущерб упущенной выгоды в сфере материального производства и услуг;

•расходы на ликвидацию аварии и т.п.

Реально на практике при оценке экономического ущерба пока принимаются во внимание только прямые потери материальных ценностей. Экономический ущерб – величина размера негативных экономических последствий от аварии, выраженная в процентах стоимости оцениваемого объекта или денежных единицах.

2.2. Понятие профессионального риска

Неблагоприятным исходом для организма человека при осуществлении тех или иных действий во время труда может быть получение травмы или острого/хронического заболевания. Это справедливо для любого труда как физического процесса преобразования окружающего нас мира.

Однако в практике человеческой деятельности труд является не только материальным процессом, но и социальным отношением. Социальная сторона труда проявляется наиболее ярко при наемном труде, когда наемный работник оживляет своим трудом необходимые организатору производства – предпринимателю «трудовые функции», а работодатель – наниматель рабочей силы и владелец средств производства выплачивает за это работнику определенное вознаграждение – заработанную плату. При этом трудовые отношения между работодателем-нанимателем и наемным работником всегда имеют в своей основе тот или иной договор о найме. (То, что такой договор может быть в нарушение законодательства заключен устно, не меняет сущности вопроса.)

С позиции наемного работника существенным неблагоприятным (и нежелательным) исходом его трудовой деятельности является потеря трудоспособности, т.е. способности зарабатывать

22

трудом на жизнь для себя и своих близких. Это же событие является значимым и для общества в целом, ибо потерявшего трудоспособность кто-то должен «кормить». Откуда же взять средства? Эти средства должен предоставить тот субъект права, по вине которого произошло причинение вреда в виде потери трудоспособности. Таким субъектом права является владелец рисков – работодатель. Для того чтобы можно было все это делать, нужно научиться об этом говорить. А потому в нашей лексике (или в лексике других народов) существуют слова и устойчивые словосочетания, отражающие вышеописанные реалии жизни.

Профессиональными рисками называют риски получения работником производственной травмы при несчастном случае на производстве и/или профессионального заболевания из-за вредных условий труда.

Рисками на работе, или связанными с работой, или производственно обусловленными рисками, называют риски трав-

мирования или заболевания из-за неблагоприятных условий труда непосредственно на работе или из-за тех или иных связанных с работой действий.

Медицинский характер профессиональных рисков

Воздействие неблагоприятных условий труда, так называемых опасных или вредных производственных факторов, на организм работника при определенных обстоятельствах приводит к травмированию или заболеванию этого работника.

Травмой называют нарушение анатомической целостности или физиологических функций тканей или органов человека, вызванное внезапным внешним воздействием.

Травмы классифицируют по характеру фактора, приведшего к травме, по травмированному органу, по тяжести последствий травмирования для организма человека.

По тяжести последствий травмирования для организма человека травмы делят на смертельные (травмы со смертельным/летальным исходом) и несмертельные.

23

В свою очередь, несмертельные травмы делят на микротравмы, легкие и тяжелые травмы.

Заболеванием (болезнью, повреждением, ухудшением здоровья) называют нарушения нормального функционирования организма разной выраженности (симптоматики) и тяжести.

Заболевания классифицируют по характеру его течения, по этиологии (по причине, приведшей к заболеванию), по нозологии (по типу заболевания), по возрастным и половым отличиям, по тяжести последствий заболевания для организма человека и по способу лечения.

По характеру течения все заболевания делят на острые и хронические.

Социальный характер профессиональных рисков

Производственная травма – это травма, которая

•получена работником, работающим по найму (или лицом, приравненным к наемному работнику в своих правах, связанных

спрофессиональными рисками);

•получена по причине выполнения работником трудовой функции в процессе труда или при других связанных с работой

винтересах работодателя действиях;

•повлекла за собой временную или стойкую утрату трудоспособности работника или его смерть.

Конкретизация признаков, позволяющих квалифицировать произошедшую травму как производственную, устанавливается нормативными правовыми актами.

Социальный характер производственных травм настолько ярко выражен, что законодатель предпочитает говорить не о «производственных травмах», а о «несчастных случаях на производстве».

Профессиональное заболевание – это заболевание, которое

•получено работником, работающим по найму (или лицом, приравненным к наемному работнику в своих правах, связанных

спрофессиональными рисками);

24

•получено по причине воздействия на организм работника конкретных вредных производственных факторов в процессе его труда или при других связанных с работой в интересах работодателя действиях;

•повлекло за собой временную или стойкую утрату трудоспособности работника или его смерть.

Конкретизация признаков, позволяющих квалифицировать произошедшее заболевание как профессиональное, устанавливается нормативными правовыми актами.

Острое профессиональное заболевание (отравление) – заболевание, развившееся внезапно, после однократного (в течение не более одного рабочего дня, одной рабочей смены) воздействия на работника вредного и опасного производственного фактора (факторов), интенсивность которого значительно превышает ПДК или ПДУ, и повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности.

Хроническое профессиональное заболевание – заболевание, возникшее вследствие длительного воздействия на работника вредных, опасных веществ и производственного фактора (факторов), повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности.

К профессиональным относят также те болезни, в развитии которых профессиональное заболевание является фоном или фактором риска.

Профессиональное заболевание не может быть установлено произвольно, а только на основании официально принятого перечня (списка) профессиональных заболеваний. В этом списке приведен перечень профессиональных заболеваний, опасные вредные вещества и производственные факторы, под воздействием которых могут возникнуть профессиональные заболевания, и примерный перечень работ и производств, где они возникают. В соответствии с этим списком происходит установление диагноза профессионального заболевания и его связи с выполняемой работой.

25

Юридический характер профессиональных рисков

Юридический характер профессиональных рисков обусловлен социальными и экономическими аспектами последствий их воздействия на организм работника и необходимостью юридической квалификации:

•несчастного случая как «несчастного случая на производстве»;

•заболевания как «профессионального заболевания»;

•обоих происшествий (случаев) как «страховых случаев». Квалификация производится в процессе официального рас-

следования и завершается оформлением документов (актов) по установленной форме.

В частности, в статьях 227–231 Трудового кодекса РФ установлен общий порядок расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, обязательный для применения на всей территории РФ для всех без исключения работодателей.

При этом помимо несчастных случаев, обусловленных условиями труда, дополнительно учитывают и расследуют такие несчастные случаи, связанные с условиями работы, как несчастные случаи на пути из дома на работу и с работы домой (в установленных законом ситуациях).

Общий порядок расследования профессиональных заболеваний установлен в Положении о расследовании и учете профессиональных заболеваний (утв. Постановлением Правитель-

ства РФ от 15.12.2000 года № 967).

Число учтенных несчастных случаев на производстве и/или профессиональных заболеваний зависит от точности расследования и правильности квалификации конкретного случая.

Экономический характер профессиональных рисков

Трудовое законодательство РФ исходит из общего принципа права, устанавливающего, что вред, причиненный жизни или здоровью человека при исполнении им договорных обязательств, подлежит возмещению причинителем вреда.

26

Исходя из этого, несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания подлежат компенсации вреда, причиненного здоровью работника. И сразу же естественным образом возникает вопрос: кто должен нести бремя этих компенсаций?

Ответ известен: тот, кто нанял работника; тот, кто владеет «источниками» причинения вреда; тот, кто организует производственный и трудовой процессы; тот, кто «владеет» рисками; тот, кто их создает и в чем-то «удерживает» в действии, использует их для получения дохода и прибыли; тот, кто объективно «не дает» достичь полной ликвидации этих рисков.

Глава 3. СЛУЧАЙНЫЙ ХАРАКТЕР РИСКОВ

3.1. Случайность и меры ее оценки

Все риски носят случайный характер. Если бы это было не так, то все производства давно уже были бы разрушены, а всех работающих давным-давно уже убило бы или покалечило. Но этого не происходит.

Мир полон опасностей, но их проявления относительно случайны, не безусловны, и от них есть защита. Вот почему происшествия, аварии, травмы, заболевания и иные неблагоприятные для человека и его деятельности события являются слу-

чайными событиями.

Вместе с тем следует помнить, что случайное событие отражает определенные закономерности и происходит при стечении ряда обстоятельств, случающихся именно в таком сочетании относительно редко.

Теория случайных событий и выросшая на ее плечах теория вероятности базируются на закономерностях случайных событий азартных игр (игры в кости).

Вероятность (реализации) случайного события – число в интервале от нуля (никогда не происходящее событие) до единицы (всегда происходящее событие), количественно характеризует возможность реализации случайного события и рассчитывается на практике по частоте реализации случайного события.

27

Частота (реализации) случайного события – число про-

изошедших событий, отнесенное к общему числу ситуаций, в которых эти события могли произойти или произошли.

В качестве интервала времени, для которого рассчитывается частота, обычно берут один календарный год.

Однако все это не совсем подходит для теории риска в охране труда и безопасности производства, ибо мы никогда не знаем пол-

ного ряда всех случайных событий, которые хорошо известны в азартных играх. Это, строго говоря, не позволяет напрямую использовать теорию вероятности и требует своего адаптированного к природе неблагоприятных событий на производстве подхода.

3.2. Шкала рисков

Если рассмотреть все возможные по значимости риски, то можно построить следующую шкалу, примерно отображающую реальность (рис. 1).

Абсолютной (безусловной, неотвратимой) опасности со-

ответствует такая стопроцентная возможность, которую в терминах риска можно описать как риск, равный единице (по аналогии с вероятностью в математике).

Диаметрально противоположной абсолютной безопасности соответствует такая практически нулевая возможность, что соответствующий ей риск можно принять равным нулю.

На практике достичь нулевого уровня риска, как правило, принципиально невозможно. Это теоретический идеал. На практике риск может быть очень малым – пренебрежимо малым или просто пренебрежимым (для практики!), но все же отличным в теории от нуля.

Пренебрежимый риск имеет настолько малое значение, что находится в области «нуля». Его значение и принимают, как правило, на практике за «нуль», за некоторый критерий, к кото-

28

рому надо стремиться. Пренебрежимый риск в настоящих условиях развития науки и техники, а также организации производства требует для своего достижения колоссальных затрат, для которых у современного общества часто отсутствуют технические и экономические возможности.

Рис. 1. Шкала рисков

Если риск нельзя отнести к пренебрежимо малому, то необходимо принятие решения: будем или нет мы действовать при наличии такого риска, будем ли мы рисковать; приемлем ли этот риск для нас или неприемлем; допускаем мы наличие такого риска в нашей деятельности или нет?

Таким образом, помимо «нулевых» и пренебрежимых (пренебрежимо малых) рисков среди различных «ненулевых» рисков выделяют приемлемый и неприемлемый риски.

Понятие приемлемого/неприемлемого риска настолько обще и зачастую нечетко (в пределах широкого интервала) опре-

29

деляемо, что для конкретизации и фиксации «нашего выбора» говорят о допустимом (в конкретном случае согласно нашему обоснованному решению) и о недопустимом рисках.

Современная концепция безопасности производственной деятельности человека исходит из ограниченности возможностей общества по обеспечению безопасности и ориентируется на величины приемлемого риска.

Приемлемый риск – это такой риск, с которым приходится мириться, учитывая технико-экономические и социальные возможности общества на данном этапе развития.

Допустимый риск – это такой риск, который мы можем допустить в данном конкретном случае, учитывая техникоэкономические и социальные возможности предприятия.

Границу, разделяющую зоны приемлемых (и допустимых) и пренебрежимых (пренебрежимо малых) рисков, часто называют de minimis (от лат. «ничтожные мелочи обстоятельств, пренебрегаемые законом, незначимые для него»).

Неприемлемый риск – это такой риск, с которым мириться уже невозможно, даже учитывая технико-экономические и социальные возможности общества на данном этапе развития, риск, который недопустим в нашей деятельности. С ним нужно и можно бороться всеми доступными методами.

Недопустимый риск – это такой риск, который мы не можем допустить в данном конкретном случае.

Границу, разделяющую зону приемлемых (и допустимых ) и зону неприемлемых (и недопустимых) рисков, часто называют предельно допустимым риском или de manifestis (от лат. «видимый, звучащий, явный»).

Предельно допустимый риск представляет собой макси-

мальный приемлемый (допустимый) риск, который не должен превышаться независимо от ожидаемой выгоды. За ним лежит зона безусловной и очень высокой опасности.

Риски, характеризующиеся частотой в 1 произошедший случай на 1 млн возможных ситуаций (1 10–6) за 1 календарный год, являются пренебрежимо малыми и психологически воспринимаются человеком как «невероятные» или «невозможные».

30