19.1. Понятие управленческого решения и его особенности

При принятии решения менеджер использует весь имеющий­ ся у него опыт профессиональной работы, знания, результаты, анализ конкретной ситуации. Эффективное управленческое ре­ шение, как правило, является сплавом профессионализма менед­ жера и его искусства управленца, поскольку, как справедливо считают ведущие специалисты в области принятия управленчес­ ких решений, принятие решений является одновременно и нау­ кой, и искусством.

Решения, принимаемые менеджером, всегда нацелены на перспективу в будущее. Поэтому в момент принятия решения далеко не всегда с уверенностью можно предсказать результат предпринимаемого действия, в какой степени оно будет обес­ печивать достижение цели, стоящей перед организацией [68, с. 47].

Анализируя развитие менеджмента, нетрудно заметить, что теория эволюционирует к разработке современных технологий принятия решений. Решения определяют такие направления ме­ неджмента, как управление на основе контроля за их исполнени­ ем, управление посредством экстраполяции прошлого в будущее, управление с помощью предвидения изменений, управление пу­ тем гибких экстренных решений.

Мировой и отечественной наукой в XX в. разработана новая область знаний —теория принятия решений. Возникшая при ре­ шении военно-стратегических задач она распространилась и на область экономического управления. Сегодня существует науч­ ная база для принятия качественных управленческих решений.

Проблема принятия решений имеет фундаментальный характер, что определяется ролью, которую играют решения в любой сфере человеческой деятельности, так как выбор способа действий —это результат комплексной увязки различных аспек­ тов: экономического, информационного, психологического, ло­ гического, организационного, математического, правового, тех­ нического и т.д. Синтезируя различные аспекты, управленческие решения выступают способом постоянного воздействия управ­ ляющей системы на управляемую (субъект на объект управле­ ния), что в конечном итоге приводит к достижению поставлен­ ных целей. Это постоянное связующее звено между двумя систе­ мами, без которых предприятие как система функционировать не может.

В экономической литературе понятие «решение» неодноз­ начно и рассматривается как процесс, как акт выбора и как ре­ зультат выбора. Управленческое решение на предприятии предс­ тавляет собой творческий акт субъекта управления (индивидуума или группы), определяющий программу деятельности коллекти­ ва по эффективному разрешению назревшей проблемы на осно­ ве знания объективных законов функционирования управляемой системы и анализа информации об ее состоянии.

Для того чтобы решение было понятным для всех участников управленческой производственной деятельности, ему должна быть придана общезначимая форма, после чего он сможет играть регулятивную роль. Процедура оформления решений неразрывно связана с разработкой их содержания.

Особо следует остановиться на правовой форме решения. Придание решению правовой формы не может рассматриваться как заключительная стадия решения, а является его ограничен­ ным элементом, определяющим границы самостоятельности и ответственности субъектов, содержание и последствия принятых решений. Совмещение сторон деятельности субъектов управле­ ния, связанных с оценкой обстановки и выбором времени для действий с юридическими нормами, обеспечивает в деятельности этих субъектов как активный поисковый элемент, творческую оценку явлений, динамизм и оперативность в работе, так и стро­ гую согласованность с другими звеньями управления и другими решениями [51, с. 32 —33].

От того, насколько качественно подготовлено управленчес­ кое решение, зависит не только, что особенно важно, степень эффективности управляющего воздействия органа управления на управляемый объект, но также организация выполнения уп­ равленческих решений и контроль за их исполнением. Другими словами, от качества подготовки управленческих решений в зна­ чительной степени зависит эффективность деятельности пред­ приятия.

Управленческое решение —развернутый во времени логико­ мыслительный, эмоционально-психологический и организаци­ онно-правовой акт выбора альтернативы, выполняемый руко­ водителем в пределах своих полномочий единолично или с привлечением других лиц.

Любой орган управления несвободен в выборе решения. При­ нятое решение не означает победу, так как оно тщательно изуча­ ется политическими группировками по интересам, средствами массовой информации, которые способны существенно влиять и создавать общественное мнение вокруг принятого решения. По­ этому при принятии решения следует предвидеть последствия возможностей его отмены. Одни решения могут быть отменены без существенного ущерба, а другие —наоборот. Отмена решения обычно осуществляется в связи с переориентацией направлений деятельности или некачественной их подготовкой.

Управленческое решение есть план ликвидации проблемы. Под проблемой понимается ситуация, характеризующаяся

различием существующего состояния в объекте управления с же­ лаемым или необходимым (целевой подход) или наличие неис­ пользованных возможностей (предпринимательский подход к диагностированию проблемы).

Для решения проблемы необходимо ответить на следующие вопросы:

•Что делать (какие новые потребности потребителей необхо­ димо удовлетворять или на каком качественном уровне нужно удовлетворять старые потребности)?

•Как делать (какую использовать технологию)?

•Какие производственные затраты следует произвести?

•В каком количестве производить?

•В какие сроки производить?

•Где производить (место, производственное помещение, пер­ сонал)?

•По какой цене и кому поставлять? Что это даст инвестору и

обществу в целом?

Поскольку ресурсы для решения проблемы ограничены, сле­ дует ранжировать, т.е. определять важность, весомость, ранг проблем по их актуальности, степени риска, масштабности.

19.2. Классификация управленческих решений

Решения, используемые в механизме соци­ ально-экономического управления, многообразны. Это много­ образие решений представляет собой некоторый комплекс, по­ нимание которого облегчается на основе системного подхода,

позволяющего раскрыть строгую систему и иерархию решений, соподчиненность и цикличность. В такой системе решений должны проявляться как общие признаки, так и специфические особенности, присущие отдельным видам решений [51,с. 79].

Основными факторами, оказывающими влияние на органи­ зацию и функционирование системы, являются социально-эко­ номические, технико-технологические и региональные. На этом основании выделяют две группы задач, требующих решения:

•функциональные обусловлены разделением труда на предп-. риятии (организации), полномочиями отдельных работников, имеют в основном стандартный характер.

•ситуационные появляются в результате нарушений Взаимо­ действия подсистем и элементов на предприятии (организации) либо под влиянием вышеуказанных факторов.

Обычно в принятии любого решения присутствуют в различ­ ной степени три момента: интуиция, суждение и рациональ­ ность, что определяет выделение интуитивных, основанных на суждении (опыте), и рациональных решений [2].

При принятии интуитивного решения люди опираются на собственные ощущения того, что их выбор правилен. В основе решений, опирающихся на суждения, лежат знания и осмыслен­ ный опыт прошлого. Для стратегического и тактического управ­ ления любой подсистемы принимаются рациональные решения, основанные на методах экономического анализа, обоснования и оптимизации.

Для совершенствования разработки управленческих решений используются различные их классификации. На практике чаще используются классификации, в основу которых положены сле­ дующие принципы: цель; стадия жизненного цикла продукта; сфера действия; объект воздействия; масштабность; уровень уп­ равления; сложность; способ передачи; продолжительность действия и др.

По критерию стадий жизненного цикла продукта управлен­ ческие решения подразделяются на решения по научно-иссле­ довательским и опытно-конструкторским разработкам на ста­ дии разработки продукта; на решения по выводу продукта на рынок —решения по продажам в условиях стабильного произ­ водства и решения по выводу продукта с рынка на стадии его умирания.

По сфере действия решения подразделяются на экономичес­ кие, социальные, технические, технологические; по объекту воз­ действия —внутренние и внешние; по масштабу воздействия — комплексные и частные; по уровню управления —решения выс­ шего, среднего и низшего руководства; по сложности —стратеги­ ческие, тактические и оперативные; по организации разработки —коллективные, коллегиальные и личные; по форме представле­ ния —приказ, распоряжение, указание, план, программа, страте­ гия, миссия; по цели —коммерческие, некоммерческие, количе­ ственные, качественные, общие и частные [139, с. 11].

По источнику возникновения решения делят на инициатив­ ные, по предписанию, по предложению «снизу».

По юридическому оформлению решения могут быть в виде плана, приказа, распоряжения, инструкции; по способу фикса­ ции —устные и письменные.

По субъекту, принимающему решения, выделяются реше­ ния индивидуальные, коллективные и коллегиальные. Индиви­ дуальные принимаются лично руководителем, коллективные — соответственно коллективами предприятий и организаций, коллегиальные —коллегиальными органами (советами, правле­ нием и Т.Д.).

По степени уникальности решения делятся на рутинные и новаторские. Новаторское решение отличается спецификой построения процесса принятия решений и содержанием отдель­ ных его этапов.

По методам разработки различают: количественные решения, включающие методы математического программирования, ста­ тистические методы; эвристические решения, основанные на ис­ пользовании логики, интуиции, опыта. Использование методов математического программирования позволяет по заранее задан­ ным параметрам находить оптимальное решение.

По степени неопределенности, зависящей от количества ин­ формации, имеющейся в распоряжении лиц, принимающих ре­ шения, последние подразделяются на детерминированные, при­ нимаемые в условиях определенности, при наличии полной ин­ формации; вероятностные, принимаемые в условиях вероятност­ ной определенности (риска); неопределенные, принимаемые в условиях неопределенности, т.е. при отсутствии необходимой информации по проблеме.

С позиции количества рассматриваемых целей управленчес­ кие решения можно классифицировать как одноцелевые и мно­ гоцелевые.

По степени регламентации, т.е. насколько жестко установле­ ны сроки и условия действия подчиненных, различают решения регламентирующие, ориентирующие и рекомендующие.

Регламентирующие решения, исключая самостоятельность, полностью направляют деятельность подчиненных. От подчи­ ненных требуется лишь безусловная исполнительность.

Ориентирующие однозначно определяют лишь основные мо­ менты деятельности, в решении второстепенных вопросов допус­ кается проявление самостоятельности подчиненных.

Рекомендующие решения контурно обозначают возможности деятельности подчиненных, предоставляя широкий выбор конк­ ретных путей и проявления инициативы.

По функциональному признаку (содержанию) решения бы­ вают:

• экономические решения связаны с повышением эффектив­ ности производства, совершенствованием деятельности предп­ риятия (о капитальных вложениях, о цене ресурса, о распределе­ нии доходов и т.п.);

•социальные решения направлены на улучшение условий труда и отдыха членов коллектива предприятия и др.;

•технические решения принимаются для совершенствования технической политики и технологии производства, сокращения применения ручного труда;

•организационные решения направлены на улучшение орга­ низации труда работников, совершенствование нормативов, норм.

Различают решения по периодам действия: долговременные (перспективные) и оперативные. Перспективные определяются в общих чертах, они лишь задают направления для реализации оп­ ределенной цели. Оперативные решения предусматривают меры по реализации прогнозов развития событий (конкретные виды работ, сроки их исполнения и исполнителей).

Решения классифицируются по значимости. Значимость ре­ шения определяется влиянием его последствий. Наиболее значи­ мые решения принимаются не часто, но им уделяется большее внимание. Многие решения не являются значимыми, но часто повторяются, и ввиду этого совокупный эффект их повышается.

По продолжительности реализации управленческие решения разделяются на:

•стратегические, или перспективные, со сроком действия бо­ лее пяти лет;

•тактические, или текущие, в пределах года;

•оперативные в пределах квартала или месяца.

По причинам возникновения выделяются следующие группы управленческих решений: программные, по распоряжению вы­ шестоящих органов, инициативные, ситуационные, т.е. вызван­ ные обстановкой, сложившейся в объекте управления.

Соотношение указанных групп управленческих решений в определенной степени характеризует стиль управленческой деятельности. Так, отсутствие инициативных решений свиде­ тельствует о преобладании формального подхода руководителя к своим обязанностям или о его неспособности самостоятельно руководить объектом.

Большое количество ситуационных решений является осно­ ванием для вывода о наличии недостатков в управлении, о неэф­ фективности построения и функционирования системы управле­ ния в целом.

По степени сложности подготовки управленческие решения подразделяются на программируемые (стандартные) - 90% реше­ ний (закупка товара, подбор кадров, формирование ассортимен­ та и т.д.) и непрограммируемые (нестандартные) - имеют разо­ вый творческий характер (разработка новых технологий, форми­ рование новой структуры). Для программируемых решений отра­ ботана структура самого решения и процедура его подготовки и принятия. Непрограммируемые решения характеризуются но­ визной и требуют творческого подхода к их разработке. Для использования программируемых управленческих решений це­ лесообразно создание банка стандартных решений. В определен­ ной степени разработка стандартных решений может быть фор­ мализована и на этой основе автоматизирована с помощью электронно-вычислительной техники. Использование персо­ нальных компьютеров позволяет повысить качество и ускорить процесс подготовки решения и контроль за его исполнением. Важное значение в совершенствовании работы по принятию нес­ тандартных решений, требующих творческих усилий при их раз­ работке, имеет преобразование сложных нестандартных задач в стандартные, что в значительной степени упрощает решение за­ дачи за счет использования известного порядка ее решения.

Влияние личности менеджера на характер разрабатываемых решений дополняет их классификацию уравновешенными и им­ пульсивными решениями, осторожными, инертными.

При принятии уравновешенных решений анализируют и взвешивают все «за» и «против». В основе импульсивных реше­ ний лежит генерация идеи. Для осторожных идей характерна тщательная оценка. Инертные решения принимаются в результа­ те подконтрольных и уточняющих действий.

Для повышения эффективности принимаемых решений тре­ буется тщательная проработка и взаимоувязка последовательнос­ ти и параллельности действий с несколькими критериями эф ­ фективности, структуризации проблемы на основе дерева целей и их ранжирование по актуальности, масштабности и степени риска.

Можно говорить о четырех наиболее характерных видах ос­ нований для принятия устных управленческих решений, которые принимаются в настоящее время в рамках общих функций и пол­ номочий управляющего субъекта [51, с. 46]:

•оперативные решения, направленные на осуществление ор­ ганизационных, материальных и технических действий;

•указания на подготовку решений в письменной форме;

•поручения другим органам и должностным лицам о приня­ тии ими решений в пределах их компетенции;

•указания, выдаваемые в порядке осуществления контроля за выполнением письменных решений.

19.3. Значение управленческих решений

итребования к ним

Л.Якокка: «Слишком много менеджеров позволяют себе дол­ гую раскачку в процессе принятия решения, особенно те из них, кто обременен слишком большим образованием. Однажды я ска­ зал Ф. Колдуэллу, возглавившему компанию “Форд” после моего ухода: “Ваша беда в том, Фил, что вы окончили Гарвард, где вас учили не переходить к действиям, пока не станут известны все факты. В вашем распоряжении 95% фактов, но вы затрачиваете еще шесть месяцев на то, чтобы добыть последние 5%. К момен­ ту, когда вы их добыли, оказывается, что они уже устарели, так как рыночная ситуация претерпела изменения. Вся жизнь —это фактор времени”» [144, с. 212].

Для того чтобы быть эффективным, решение должно удов­ летворять ряду требований:

1) быть реальным, т.е. исходить из достижимых целей, реаль­ но располагаемых ресурсов и времени;

2)содержать механизм реализации, т.е. включать разделы, ох­ ватывающие организацию, стимуляцию, контроль при реализа­ ции решений;

3)быть устойчивым по эффективности к возможным ошиб­ кам в определении исходных данных;

4)готовиться, приниматься и выполняться в реальном масш­ табе времени тех процессов, которыми управляют, с учетом, воз­ можных скоростей развития нештатных, аварийных ситуаций;

5)быть реализуемым, т.е. не содержать положений, которые сорвут исполнение в результате порождаемых им конфликтов;

6)быть гибким, т.е. изменять цель и (или) алгоритм достиже­ ния цели при изменении внешних или внутренних условий;

7)предусматривать возможность верификации и контроля исполнения.

Качество управленческого решения зависит от ряда факто­ ров:

1) качества исходной информации, определяемого ее досто­ верностью, достаточностью, защищенностью от помех и ошибок;

2)оптимального или рационального характера принимаемого решения;

3)своевременности принимаемых решений, определяемой скоростью их разработки, принятия, передачи и организации ис­

полнения;

4)соответствия принимаемых решений действующему меха­ низму управления и базирующимся на нем методам управления;

5)квалификации кадров, осуществляющих разработку, при­ нятие решений и организацию их исполнения;

6)готовности управляемой системы к исполнению принятых решений.

Чтобы быть качественным, управляющее решение должно быть устойчивым по эффективности к возможным ошибкам в оп­ ределении исходных данных и гибким —предусматривать измене­ ние целей и алгоритмов достижения целей. В противном случае незначительные по величине отклонения исходных данных будут переводить управленческие решения из разряда эффективных в число неэффективных. Требования к управленческим решениям

иусловия их достижения представлены в табл. 19.1.

Решение —это результат мыслительной деятельности челове­ ка, приводящий к какому-либо выводу или к неббходимым действиям.

Решение может приниматься человеком в трех основных сис­ темах: технической, биологической и социальной. Решение, при­ нятое в социальной системе и направленное на стратегическое планирование, организацию управленческой деятельности, уп­ равление человеческими ресурсами, управление производствен­ ной и обслуживающей деятельностью, формирование системы управления компании (методология, структура, процесс, меха­ низм), управленческое консультирование, коммуникации с внешней средой, называется управленческим.

Как процесс управленческое решение — это поиск, группи­ ровка и анализ требуемой информации, разработка, утверждение и реализация управленческого решения. Как явление управлен­ ческое решение —это план мероприятий, постановление, устное или письменное распоряжение и т.п.