m0955

Наука и молодежь СГУПСа в третьем тысячелетии

А.В. Непомнящих

(факультет «Мировая экономика и право»)

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Как известно в 2002 г. стартовала пенсионная реформа в Российской Федерации. Данная реформа протекает уже более десяти лет, не все решения были достаточно последовательны и однозначно положительны, но определенные позитивные сдвиги в пенсионном обеспечении граждан уже произошли, как в части учета граждан и их накоплений, так и в части назначения и выплаты пенсий и обеспечения безопасности граждан при получении ими пенсионных средств.

В рамках пенсионной реформы России был принят ряд нор- мативно-правовых актов, которые должны были обеспечить переход от распределительной системы к новой распределительнонакопительной. Объективная необходимость изменения существовавшего ранее распределительного порядка накопления и выплаты средств пенсионерам(когда средства работающих не копились, а распределялись между пенсионерами) была обусловлена старением населения: численность трудоспособного населения сокращается по сравнению с численностью лиц, достигших пенсионного возраста, и отчислений от работающих недостаточно для выплаты пенсий, причем с течением времени эта недостаточность средств только возрастает.

Особая роль в этой системе перехода к новому порядку формирования и расходования пенсионных отчислений отводилась Пенсионному Фонду РФ. Его полномочия и новый статус были определены Указом Президента.22 Позже было подтверждено соответствие нового статусу Конституции РФ.23

22 О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 27

сентября 2000 г. № 1709 // Рос. газ. 2000. 30 сент.

23 По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 г. № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы: Постановление Конституционного Суда РФ от 25.06.2001 № 9-П // Рос. газ. 2001. 4 июл.

211

Сборник научных статей аспирантов и аспирантов-стажеров

Принятие данной нормативной базы было направлено на решение ряда задач, стоящих перед государством, таких как:

–увеличение пенсий без увеличения коэффициента налоговых выплат;

–предоставление гарантии минимального обеспечения в старости;

–связь размера пенсии с размером заработной платы путем учета реального вклада (отчислений) на финансовое обеспечение пенсионной системы;

–обеспечение возможности постепенного увеличения размеров пенсии.

Целями законодателей в среднесрочной перспективе явились:

–усиление страховых принципов в пенсионном обеспечении путем установления тесной связи между размером пенсии и прошлыми заработками пенсионеров, а также величиной страховых взносов, уплаченных за них в ПФ РФ;

–повышение реального размера пенсий путем регулярной индексация пенсий, в том числе темпами, опережающими рост цен;

–обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности пенсионной системы за счет:

а) повышения реального уровня пенсионного обеспечения при условии поддержания финансовой устойчивости пенсионной системы;

б) создания неперсонифицированного резерва ПФ РФ в -ре формирования пенсионного обеспечения в связи с особыми условиями труда;

–вовлечение сбережений граждан в инвестиционный процесс через страхование за счет создания стимулов для развития долгосрочного страхования жизни, включая пенсионное страхование; развитие дополнительного пенсионного обеспечения;

–увеличение объема долгосрочного кредитования в экономике за счет создания благоприятных условий для деятельности институциональных инвесторов (включая негосударственные пенсионные фонды);24

24 О плане действий Правительства Российской Федерации по реализации в2007 г. основных положений Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу(2006–2008 годы): распоряжение Правительства РФ от 29.01.2007 № 88-р // Собрание законодательства РФ. 2007. № 6. Cт. 796.

212

Наука и молодежь СГУПСа в третьем тысячелетии

–легализация трудовых доходов и стимулирование сокращения неформального сектора на рынке труда посредством: путем установления тесной связи между размером пенсии и -про шлыми заработками пенсионеров, а также величиной страховых взносов, уплаченных за них в ПФ РФ;

–снижение налогового бремени на работодателя за счет установления плоской шкалы НДФЛ и введение регрессивной шкалы ЕСН в рамках налоговой реформы;

–повышение заинтересованности работника в уплате - от числений в пенсионную систему путем установления тесной связи между размером пенсии и прошлыми заработками пенсионеров, а также величиной страховых взносов, уплаченных за них в Пенсионный фонд РФ25;

–обеспечение прозрачности пенсионной системы за счет определения правового статуса основных участников пенсионной системы – ПФ и государственной управляющей компании. А также путем ограничения монополизма ПФ в пенсионной сфере. Развитие конкуренции на рынке обязательных пенсионных накоплений26;

–обеспечение независимости пенсионной системы от влия-

ния политических факторов путем четкого ограничения функций государства в пенсионной системе.27

Целями законодателей в долгосрочной перспективе явились:

–развитие накопительной составляющей пенсионной - си

стемы;

–развитие дополнительного пенсионного обеспечения и страхования;

–изменение формулы расчета пенсии– в зависимости от уплаченных взносов.28

25Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002–2004 гг.): Распоряжение Правительства РФ от10 июля 2001 г. № 910-р // Собрание законодательства РФ. 2001. № 31. Ст. 3295.

26Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003–2005 гг.): Распоряжение Правительства РФ от15

августа 2003 г. № 1163-р // Рос. газ. 2003. 2 сент.

27Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006–2008 гг.): Распоряжение Правительства РФ от19 января 2006 г. № 38-р // Собрание законодательства РФ. 2006. № 5. Ст. 589.

28О плане действий Правительства Российской Федерации по реализации в2007

г. основных положений Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу(2006–2008 гг.): Распоряжение Правительства РФ от 29.01.2007 № 88-р // Собрание законодательства РФ. 2007. № 6. Cт. 796.

213

Сборник научных статей аспирантов и аспирантов-стажеров

Следует признать, что пенсионная система не справляется со своими прямыми задачами. Стареющее население все еще не может быть достойно обеспечено за счет работающего населения.

Это находит свое численное выражение в дефиците бюджета Пенсионного фонда, который согласно проекту бюджета Пенсионного фонда России на 2013 г. составит 1,01 триллиона рублей.

Не смотря на то, что повышение пенсионного возраста является болезненной темой для будущих пенсионеров и имеет много противников, все же большинство экспертов сходятся во мнении, что повышение неизбежно, учитывая сложную экономическую ситуацию, профицит бюджета пенсионного фонда и увеличение продолжительности жизни пенсионеров. Однако, данная радикальная мера – это не единственный выход из сложившейся ситуации. Существуют и другие варианты изменения законодательства, которые позволят достичь схожих экономических целей и стимулировать пенсионеров к продолжению трудовой деятельности. Один из них: внесение изменений в Трудовой кодекс, которые бы наделяли работодателя правом заново нанимать лиц -до стигших пенсионного возраста по новому трудовому договору на ту же должность, но уже на более низкую зарплату. По моему мнению, данный шаг, с одной стороны, создаст явный экономический стимул для работодателя не сокращать персонал, достигший пенсионного возраста или приближающийся к нему, и, в то же время, позволит пенсионерам, желающим продолжить трудовую деятельность, сохранить работу. Данная мера должна способствовать тому, что определенное количество потенциальных получателей пенсии продолжат повышать ВВП и платить налоги. Наряду с внесением изменений в Трудовой кодекс РФ, следует внести изменения и в Налоговый, понизив для таких работников подоходный налог, что поможет несколько нивелировать образовавшуюся разницу зарплат.

При рассмотрении вариантов решения данной проблемы интересен опыт Швеции, где государством поощряется поздний выход на пенсию. Шведские пенсионеры за каждый проработанный после достижения пенсионного возраста год, повышают ее приблизительно на 10 %. Работодатели, в свою очередь, получают скидки по обязательным страховым отчислениям на таких работников.

214

Наука и молодежь СГУПСа в третьем тысячелетии

На данном этапе особенно остро стоит вопрос легализации заработной платы. На данный момент в Российской Федерации более 5 % работающего населения не имеет пенсионных накоплений вообще. И огромная часть работников имеют непропорциональные низкие накопления по сравнению со своей реальной зарплатой. Из-за так называемых «зарплат в конвертах» государство теряет миллиарды рублей, которые, в том числе, должны были попасть в Пенсионный фонд, в результате чего работники остаются без должной социальной защиты и без достойного пенсионного обеспечения в будущем.

Вкачестве направления для оптимизации пенсионного законодательства достаточно хорошо подходит опыт Чехии, Болгарии

иПольши. Законодателям в вышеперечисленных странах удалось в сжатые сроки добиться заметных результатов. В первую очередь, должны быть внесены изменения в трудовое законодательство, которые значительно упростят и сократят по времени процедуры принятия и увольнения работников, нанимаемых на ко-

роткий срок. Зачастую работодатели предпочитают не тратить время на легальное оформление работника, который будет нужен ему на небольшой временной промежуток и этот промежуток может занять меньше времени, чем сама процедура оформления.

Так же, позитивно на разрешении данного вопроса скажется введение индикативных заработных плат, которые будут устанавливать среднее значение заработной платы с учетом региона и -от расли. Введение индикативных зарплат позволит более централизованно и оперативно выявлять подозрительные организации со слишком низкими заявленными заработными платами. Данные организации в дальнейшем попадут в специальный реестр и подвергнутся тщательной проверке

Вданной ситуации налицо необходимость выработки эффективных механизмов установления данных нарушений и введения жестких административных санкций в отношении работодателя, начиная от весомых штрафов и заканчивая лишением права - за ниматься предпринимательской деятельностью на срок в- не сколько лет.

Пенсионное законодательство направлено на защиту интересов населения, следовательно, оно должно быть понятно и доступно каждому гражданину, которому приходится к нему обращаться.

215

Сборник научных статей аспирантов и аспирантов-стажеров

Однако на данный момент пенсионное законодательство представляет собой сложную для понимания и восприятия рядового гражданина страны систему, состоящую из федеральных законов и иных нормативно-правовых актов. Пенсионное законодательство сложно структурировано и не консолидировано, что затрудняет к нему доступ. Постоянные экстенсивные изменения объема законодательства и многочисленные поправки к нему только усугубляют положение вещей. Давно назрела необходимость создания единого кодификационного акта, регулирующего пенсионные отношения. Таким документом должен стать Пенсионный кодекс Российской Федерации, в котором помимо непосредственного регулирования пенсионных норм, будут четко установлены основные принципы их формирования. Кроме того, Пенсионный кодекс РФ должен содержать достаточно конкретные задачи и ориентиры развития для пенсионной системы. Упорядочив в едином документе содержание многочисленных нормативно-правовых актов, законодатель получит возможность для более наглядного рассмотрения достоинств и недостатков законодательства.

Анализ действующего законодательства позволяет выделить следующую структуру предполагаемого Пенсионного кодекса РФ:

1.Общие положения. В данной части должны быть отражены цели и задачи пенсионного законодательства, определены отношения, на которые распространяется действие пенсионного законодательства, принципы их правового регулирования, а также даны основные понятия, используемые настоящим кодексом.

2.Финансовая основа пенсионного обеспечения. В данной части должны быть отражены нормы регулирующие:

¾обязательное пенсионное страхование, в частности, порядок начисления, уплаты и исчисления страховых взносов, применяемы тарифы страховых взносов и др.;

¾порядок использования средств федерального бюджета;

¾порядок использования доходов от размещения(инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования;

¾порядок использования добровольных взносов физических лиц и организаций, уплачиваемых ими не в качестве страхователей или застрахованных лиц;

216

Наука и молодежь СГУПСа в третьем тысячелетии

¾порядок использования иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

3. Пенсионное обеспечение. Данная часть должна включать:

¾государственное пенсионное обеспечение. Виды государственной пенсии: за выслугу лет; по старости; по инвалидности; по случаю потери кормильца; социальная пенсия. Здесь также должен быть определен круг лиц, порядок и условия назначения пенсии, размеры пенсий;

¾пенсионное обеспечение за счет средств обязательного пенсионного страхования. Виды пенсии: по старости; по инвалидности; по случаю потери кормильца. В данном разделе должны быть также закреплены положения о порядке и условиях назначения пенсии, о назначении корректировке размера пенсии, круг лиц, имеющих право на пенсию;

¾накопительное пенсионное обеспечение. В данном раз-

деле должны быть урегулированы положения о механизме формирования пенсионных накоплений.

4. Персонифицированный учет, включающий:

а) организация и проведение персонифицированного учета; б) права и обязанности участников персонифицированного

учета, их ответственность.

5. Заключительные положения. Заключительная часть кодекса должна определять порядок его введения в действие, содержать поручения соответствующим органам разработать необходимые подзаконные акты и отменить действующие.

Таким образом, не смотря на достигнутые успехи в области реформирования пенсионного законодательства, перед факторами реформы стоит еще много неразрешенных проблем, по причине которых происходит так называемая«пробуксовка» созданного механизма. Среди наиболее остро стоящих проблем необходимо выделить следующие:

1)проблема легализации заработной платы;

2)проблема разрозненности пенсионного законодательства;

3)проблема нехватки средств пенсионного фонда на выплату достойных пенсий.

Другие страны уже накопили определенный опыт решения таких проблем, которым целесообразно воспользоваться (хотя бы

217

Сборник научных статей аспирантов и аспирантов-стажеров

частично) и в России. Как было показано выше, решение перечисленных проблем невозможно без реформирования действующего законодательства. Некоторые из возможных изменений действующего законодательства были предложены в ходе предпринятого исследования и рассмотрены более подробно. Так что в ближайшие годы можно прогнозировать продолжение изменений пенсионной законодательной базы.

Научный руководитель канд. юрид. наук, доц. М.А. Горожанкина

В.В. Плитус

(факультет «Управление персоналом»)

ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ МАРКЕТИНГОВЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ В РЕКЛАМЕ. АНАЛИЗ ФОРМИРОВАНИЯ СТЕРЕОТИПОВ

Актуальность данной темы обусловлена необходимостью проведения маркетинговых исследований в сфере стереотипов. Стереотипы в настоящее время часто становятся предметом маркетинговых исследований, хотя ранее их изучение считалось прерогативой психологии.

Значимость стереотипов проявляется, с одной стороны, через воспроизведение опыта предыдущих поколений, личный опыт конкретных людей, с другой стороны, формируются под воздействием внешней среды, СМИ, и в том числе рекламных сообщений. Чтобы лучше изучить природу стереотипов в рекламной кампании, нужно понять какие методы исследования помогут осуществить изучение стереотипов.

Цель данной работы предполагает раскрытие содержание исследования сложившихся стереотипов в рекламной кампании, что и обусловило формулирование задач исследования следующим образом:

1)определить понятие маркетингового исследования и его виды и особенности организации и проведения исследования, также выявить методы исследования стереотипов;

2)сформировать эмпирическую программу исследования стереотипов в рекламной кампании;

218

Наука и молодежь СГУПСа в третьем тысячелетии

3) осуществить анализа результатов и усовершенствование методик.

Объектом данного исследования выступает маркетинговое исследование. Предметом – программа исследования стереотипов в рекламной кампании.

Для данной работы использовалась литература зарубежных и отечественных исследователей, таких как: А.К. Буяльская, Н.Д. Девятков, В.А. Ядов, В.П. Кохановский, Ф. Котлер.

Маркетинговые исследования предполагают сбор информации, анализ данной информации, оценочно-прогнозные расчеты, выполненные в интересах организации, участвующие на рынке. Основными чертами маркетингового исследования выступают: объективность, доказательность, точность, воспроизводимость, валидность.

Существует несколько точек зрения на форму и содержание маркетинговых исследований.

Е.П. Голубков раскрывает содержание маркетинга следующим образом. По его мнению, сутью маркетинга является анализ состояния рынка, всей информации, позволяющей принять обоснованное маркетинговое решение. Основой маркетинговых исследований являются как общенаучные, так и аналитические и прогностические методы. В качестве источников, автор указывает результаты как полевых, так и кабмнентных исследований. В итоге, проведенная работа, позволяет сформулировать конкретные наработки, позволяющие выбрать и реализовать конкретную стратегию и тактику предприятия в сфере маркетинга [3, С. 273–292].

А.К. Буяльская трактует понятие маркетингового исследования схожим образом. Однако, по ее мнению, необходимо учитывать контекст деятельности участников рынка, как отдельных личностей, так и организаций. Необходимо систематически собирать, обрабатывать, классифицировать, анализировать и представлять данные по всем участникам рынка [2, С. 107–112].

По Ф. Котлеру маркетинговое исследование представляет собой постоянный отбор данных, необходимых компании, для разрешения насущной маркетинговой ситуации [4, С. 213].

Предложенное многообразие определений не раскрывают специфики проведения рекламных исследований, связанных с психологическими особенностями восприятия потребителей, в

219

Сборник научных статей аспирантов и аспирантов-стажеров

первую очередь стереотипов, что требует дальнейшей детализации исследования.

Всвою очередь, существует значительное количество различных видов и классификаций маркетинговых исследований, которые различаются: по области применения; по направлениям исследования; по исследованию товара; по организации исследования и т.д.

Всилу значимой роли стереотипа в формировании мнения потребителей о новом товаре, исследование является необходимой составляющей маркетинговых исследований.

Вусловиях дефицита информации и времени люди склонны приписывать какие-то общие характеристики товару. Таким образом, стереотип выступает в качестве некоего обобщенного образа, сложившегося в сознании потребителя.

Рассмотрим стереотипы по организации исследования. Обычно исследование стереотипов происходит с привлечением сторонней организации. Но в силу того, что стереотип – это привычные способы воспринимать и реагировать на ситуации человеком, соответственно стереотип человек придумывает своими силами, собственным разумом.

Для организации и подготовки маркетингового исследования стереотипов нового товара предлагается классическая схема маркетингового исследования, с учетом выявления стереотипных характеристик нового товара:

–разработка программы и инструменты исследования;

–проведение исследовательских мероприятий;

–обработка и интерпретация полученных результатов, подготовка отчетов.

Так, на первом этапе разрабатываем программу маркетингового исследования. Программа делится на два раздела: методологический и процессуальный.

Вметодологическом разделе формируем проблему, объект и предмет, цели и задачи, основные понятия, системный анализ, гипотезу.

Объект исследования – некая реальность или часть ее, на которое направлено внимание исследования, и которое является носителем социальной ситуации. Объектом является исследования стереотипов нового товара. Предмет – определение свойства, характеристики, на которой непосредственно направленный инте-

220