I08HM0SPW5

зарубежными странами 35–40 лет – обычный трудовой стаж, тогда как для России данный стаж считается очень большим.

Кроме того, в настоящее время в России очень частой становится практика, что пенсионеры, находясь на пенсии, продолжают работать, при этом они получают как заработную плату, так и пенсию. Это приводит к тому, что численность пенсионеров в масштабах страны увеличивается, и является следствием низкой пенсии.

Третья причина заключается в том, что в России страховые взносы за работника платит только работодатель, который естественно, заинтересован в минимизации расходов, в том числе и путем занижения официальной зарплаты, с которой отчисляются взносы в ПФР.

К примеру, в зарубежных странах, напротив, основным плательщиком является сам гражданин. Наиболее распространенная схема – взносы «на паях», когда половину суммы вносит работник из своего кармана, а половину – работодатель из фонда оплаты труда, что является эффективным средством для борьбы с «серыми зарплатами».

Четвертая причина заключается в том, что сегодня размер пенсии у нас искусственно занижается, поскольку для расчетов применяется неадекватный период дожития – 19 лет.

Согласно статистическим данным средний срок дожития пенсионера – 10–14 лет. Это приводит к тому, что накопленные страховые суммы делятся практически на удвоенное число потенциальных лет жизни, снижая тем самым размер пенсии.

Причем если вы человек не доживает до пенсионного возраста, страховые взносы превращаются в доход федерального бюджета. Они не остаются в пенсионной системе, не идут на увеличение пенсии ныне живущим.

Кроме того, одной из основных причин низких пенсий в настоящее время являются допущенные просчеты в системе пенсионного обеспечения прежних лет. Рассмотрим более подробно, данные ошибки.

Современная ситуация в области пенсионного обеспечения в России сложилась под влиянием целого ряда различных по природе факторов – социально-демографических, финансово-экономических, организационных. При этом одна группа факторов имеет достаточно длительную историю. Другие – относительно более новые, возникли на этапах реформирования российской экономики. Данные факторы более подробно представлены в таблице.

Факторы, негативно влияющие на систему пенсионного управления в России в период реформ1.

1Проблемы системы пенсионного обеспечения страны и направления их решения.

URL: http://lib.rosdiplom.ru/library/prosmotr.aspx?id=496267 (дата обращения: 17.12.2017).

111

Значимым шагом в рамках пенсионной реформы в последние годы стала замена части натуральных льгот ежемесячными денежными выплатами.

112

Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ внесены изменения в федеральные законы «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», «О государственной социальной помощи» в части замены натуральных льгот ежемесячными денежными выплатами1.

Ежемесячная денежная выплата предоставляется отдельным категориям ветеранов, лицам, пострадавшим в результате воздействия радиации, инвалидам, а также бывшим несовершеннолетним узникам.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации в порядке и в сроки, определенные Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для индексации размера базовой части трудовой пенсии2.

В случае, если гражданин одновременно имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям (в рамках одного закона), ежемесячная денежная выплата устанавливается по одному из них, предусматривающему более высокий размер.

По общему правилу, если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по одному федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту, независимо от основания, по которому она устанавливается, ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему федеральному закону, либо по другому федеральному или иному нормативному акту по выбору гражданина.

Однако, существует проблема, на которую пенсионеры все чаще обращают внимание: с началом пенсионной реформы, когда повышение пенсий стало плановым и регулярным, каждая индексация начала сопровождаться повышением стоимости жилищно-коммунальных услуг, транспортных и энерготарифов, ростом цен на лекарства и продукты питания. Все это обесценивает размер получаемых прибавок и вызывает недовольство пенсионеров. И хотя подчас это недовольство обращается к органам пенсионного обеспечения, проблема эта – не в компетенции пенсионной системы. Разрешить ее можно, лишь координировав социальную и экономическую политику государства, причем не только в феде-

1Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 30.10.2017) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» 11 декабря 2017 г. URL: http://legalacts.ru/doc/ federalnyi-zakon-ot-24111995-n-181-fz-o/ (дата обращения: 14.12.2017).

2Федеральный закон от 17-12-2001 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (2017). Статья 17. Определение, перерасчет, индексация и корректировка размеров трудовых пенсий URL: http://www.zakonprost.ru/zakony/173-fz-ot-2001-12-17-o- trudovyh-pensijah/statja-17 (дата обращения: 14.12.2017).

113

ральном центре, но и между федеральными, региональными и муниципальными уровнями власти. Только при этом условии политика увеличения доходов пенсионеров будет приводить к реальному росту уровня их жизни.

Остается только надеяться на заинтересованность и готовность каждого, кому дорог Север, работать вместе с Президентом и Правительством России, вместе с руководителями северных территорий ради процветания замечательной северной земли, в которой таится будущее не только российской, но и мировой цивилизации1.

Список литературы:

1.Лобченко Л.Н. Европейский Север: социально-экономические реалии прошлого и перспективы развития в XXI в. Ученые записки. Москва: РГСУ. 2010. № 5. С. 127–133.

2.Лобченко Л.Н. Европейский Север: социально-экономические реалии прошлого и перспективы развития в XXI в. // Ученые записки Российского государственного социального университета». URL: https://cyberleninka.ru/article/ n/evropeyskiy-sever-sotsialno-ekonomicheskie-realii-proshlogo-i-perspektivy-raz- vitiya-v-xxi-veke (дата обращения: 07.12.2017).

3.Федеральный закон от 17-12-2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (2017) Статья 17. Определение, перерасчет, индексация и корректировка размеров трудовых пенсий. URL: http://www.zakonprost.ru/ zakony/173-fz-ot-2001-12-17-o-trudovyh-pensijah/statja-17 (дата обращения: 14.12.2017).

4.Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 30.10.2017) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» 11 декабря 2017 г. URL: http://legalacts.ru/doc/federalnyi-zakon-ot-24111995-n-181-fz-o/ (дата обращения: 14.12.2017).

1Лобченко Л.Н. Европейский Север: социально-экономические реалии прошлого и перспективы развития в XXI в. Ученые записки. Москва: РГСУ, 2010. № 5. С. 133.

114

УДК 316.753 ББК 60.54

Н.В. Цихончик

ФГАОУ ВО «Северный (Арктический) федеральный университет им. М.В. Ломоносова» г. Архангельск, Россия

СОЦИАЛЬНЫЕ РИСКИ СТУДЕНЧЕСКОЙ МОЛОДЕЖИ АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ

Аннотация. По результатам социологического опроса более 4 тысяч студентов вузов, располагающихся на территории Арктической зоны РФ, выявлены риски социального развития молодежи вследствие миграционных процессов. Показано, что риски для молодежи и риски для территорий взаимно обусловлены и носят комплексный характер.

Ключевые слова: риски, социальные риски, студенты, миграционные настроения, Арктическая зона РФ.

N.V. Tsуhonchik

Northern (Arctic) Federal University under the name of M.V. Lomonosov Archangelsk, Russia

SOCIAL RISKS OF STUDENTS OF THE ARCTIC ZONE

OF THE RUSSIAN FEDERATION IN THE FIELD OF MIGRATION

Abstract. According to the results of a poll of more than 4 thousand students from universities located on the territory of the Arctic zone of the Russian Federation, the identified risks social development of youth due to migration. It is shown that the risks for young people and risks for the territories of the interdependent and integrated nature.

Key words: risks, social risks, students, migration intentions, the Arctic zone of the Russian Federation.

Устойчивость и продуктивность развития территорий Арктической зоны Российской Федерации (АЗРФ) непосредственным образом связана с обеспечением их безопасности, важную часть которой составляет социальная и демографическая безопасность населения. Состояние социальной безопасности общества коррелирует с низким уровнем социальной напряженности, а также отсутствием или минимальным развитием социальных рисков. Тем не менее, согласно взглядам классиков в области социологии риска (Э. Гидденс, У. Бек), действие риск-факторов в современном социуме перманентно и неустранимо, следовательно, контроль и минимизация рисков представляет собой актуальную задачу в развитии системы социальной безопасности населения России.

115

Модификация социально-демографического состава населения приарктических территорий, трансформация структуры трудовых ресурсов, угрозы здоровью вследствие неблагоприятных климатических и экологических условий, сложное социально-экономическое положение и другие риски и угрозы в социальной сфере провоцируют миграционные настроения в общественном мнении. Активный миграционный отток ослабляет человеческий и производственный потенциал многих территорий Арктической зоны, являясь тем самым угрозой национальным интересам страны.

Вопросы социальных рисков особенно актуальны для молодежной среды, поскольку, с одной стороны, молодежь представляет собой потенциал, ресурс и «плодородную почву» для формирования образа человека будущего, а с другой – весьма уязвимую в социальном плане часть населения. Помимо основных – образовательных – рисков учащаяся молодежь сталкивается с проблемами и в других сферах индивидуального развития (здоровья, трудоустройства, профессионального становления, семьи, совмещения этих стилей жизни, политической и экономической сферах). Молодежь особенно живо реагирует на самые актуальные тренды, что касается и перспектив миграции в контексте жизненного выбора.

Социологические исследования миграционных настроений студенческой молодежи активно изучаются в Белгородской и Воронежской областях, на Урале1, Дальнем Востоке2, в Европейской части России3.

Охват территории Арктической зоны РФ в отношении студенческой молодежи по вопросам миграционных настроений впервые проведен осенью 2016 г.4 В онлайн-опросе в период с 27 октября по 18 ноября 2016 г. приняли участие 4 024 студента, обучающихся в Мурманском арктическом государственном университете (МАГУ), Мурманском государственном техническом университете (МГТУ), Северном (Арктическом) федеральном университете имени М.В. Ломоносова (САФУ), Северном государствен-

1Банных Г.А., Тихомирова А.М. Миграционные настроения в студенческой среде как проблема российского образования (на материалах социологических исследований) // Актуальные проблемы развития вертикальной интеграции системы образования, науки и бизнеса: экономические, правовые и социальные аспекты: материалы II Международной научно-практической конференции. Екатеринбург, 2014. С. 86–92.

2Богомолова Т.Ю., Глазырина И.П., Сидоренко Н.Л. Приграничье Востока России: миграционные настроения студенческой молодежи // Регион: Экономика и Социология.

2013. № 4 (80). С. 154–173.

3Кашкина Л.В. Миграционные настроения населения монопрофильного города Европейского Севера (по результатам социологического исследования) // Новое слово в науке и практике: гипотезы и апробация результатов исследований. 2014. № 9. С. 60.

4Аналитическая записка о результатах исследования миграционных установок студентов на территории АЗРФ / К.С. Зайков, И.В. Каторин, А.М. Тамицкий; Арктический центр стратегических исследований САФУ им. М.В. Ломоносова. URL: http://arctic-union.ru/ upload/medialibrary/c17/zapiska-o-rezultatakh-issledovaniya-migratsionnykh-ustanovok-stu- dentov-na-territorii-azrf.pdf (дата обращения: 11.11.2107).

116

ном медицинском университете (СГМУ), Сибирском федеральном университете (СФУ), Северо-Восточном федеральном университете имени М.К. Аммосова (СВФУ). Данные образовательные структуры располагаются, как непосредственно на территории АЗРФ (САФУ, СГМУ, МГТУ, МАГУ), так и в регионах АЗРФ (СФУ, СВФУ).

Результаты опроса показали, что большинство опрошенных студентов имеют достаточно выраженные миграционные настроения. Особенно значимо эти тенденции выражены у студентов Европейской части АЗРФ: практически 60% студентов вузов Архангельска, Мурманска и Северодвинска положительно ответили на вопрос «Хотели бы Вы после получения образования покинуть регион?» (рис. 1).

Рис. 1. Распределение ответов респондентов на вопрос «Хотели бы Вы после получения образования покинуть регион?», n = 4024, в %

Популярными направлениями миграции студенты европейской части АЗРФ видят для себя г. Санкт-Петербург и область (34%), а также другие (южные) регионы страны (37%), тогда как респонденты азиатской части АЗРФ предпочли бы страны дальнего зарубежья (32%) и также г. СанктПетербург (28%).

Интересен также тот факт, что значительная часть опрошенных студентов, особенно европейской части АЗРФ, собираются реализовать свои намерения уже в краткосрочной перспективе (40%, за счет массы студентов г. Архангельска и Мурманска), т.е. сразу после окончания учебного заведения (рис. 2). То есть число потенциальных мигрантов в ближайшие год-два составит около 1 000 человек. У студентов университетов азиатской части АЗРФ миграционные настроения не имеют выраженного временного диапазона, т.е. превалирует ответ «как получится», который свидетельствует о нечеткости миграционных планов (37%, за счет массы студентов г. Красноярска).

Таким образом, в среде студенческой молодежи вузов, осуществляющих образовательную деятельность на территории АЗРФ, миграционные настроения выражены в значительной степени. Особенно сильны,

117

осознанны и планомерны эти тенденции у студентов европейской части севера России, что предположительно может быть связано с близостью к центру и крупным мегаполисам, транспортной доступностью, возможностями академической мобильности, личных путешествий.

Рис. 2. Распределение ответов респондентов на вопрос «Когда бы Вы хотели покинуть регион после получения образования?», n = 2243, в %

Тем не менее, широкие возможности миграции в современных условиях создают и различного рода риски в социальном развитии молодежи. Так, наиболее вероятностными рисками для молодежи могут быть риски нисходящей мобильности и риски девиантного поведения (в крайних случаях – криминализации). Риски девиантности, основанные на нарушениях правовых и нравственных норм, могут быть спроецированы на околокриминальные способы заработка, аддиктивное поведение, иждивенческий образ жизни, сниженное психологическое состояние (депрессии, суицидальные намерения). Риски нисходящей мобильности спровоцированы снижением показателей уровня и качества жизни и деградацией социаль- но-профессионального потенциала выпускников на новом месте проживания в связи с социальной адаптацией.

Так, в нашем исследовании 400 архангельских студентов было выявлено, что наиболее уязвимой в отношении социальных рисков (образовательных, трудоустройства, социокультурных, личностных) выглядит группа «мигранты». Что, вероятно, связано с коренными изменениями образа жизни, социального окружения, материальной, социальной и психологической поддержки в их повседневной жизнедеятельности и адаптационных ресурсах. При этом достаточно благополучной и защищенной в отношении социальных рисков, устойчиво адаптирующейся к социальным и образовательным изменениям выглядит первая группа – «благополучные поморы».

118

Тезисно резюмируя итоги статьи, следует отметить, что риски, обусловленные «арктичностью» территорий вносят неустранимый вклад в показатели социального развития молодежи, на них проживающей. Эти риски взаимно накладываются друг на друга, создавая новые, комплексные риски, не устранимые простыми однофакторными решениями.

Список литературы:

1.Аналитическая записка о результатах исследования миграционных установок студентов на территории АЗРФ / К.С. Зайков, И.В. Каторин, А.М. Тамицкий; Арктический центр стратегических исследований САФУ им. М.В. Ломоносо-

ва. URL: http://arctic-union.ru/upload/medialibrary/c17/zapiska-o-rezultatakh- issledovaniya-migratsionnykh-ustanovok-studentov-na-territorii-azrf.pdf (дата обращения: 11.11.2107).

2.Банных Г.А., Тихомирова А.М. Миграционные настроения в студенческой среде как проблема российского образования (на материалах социологических исследований) // Актуальные проблемы развития вертикальной интеграции системы образования, науки и бизнеса: экономические, правовые и социальные аспекты: материалы II Международной научно-практической конференции. Екатеринбург, 2014. С. 86–92.

3.Богомолова Т.Ю., Глазырина И.П., Сидоренко Н.Л. Приграничье Востока России: миграционные настроения студенческой молодежи // Регион: Экономика и Социология. 2013. № 4 (80). С. 154–173.

4.Кашкина Л.В. Миграционные настроения населения монопрофильного города Европейского Севера (по результатам социологического исследования) // Новое слово в науке и практике: гипотезы и апробация результатов исследований. 2014. № 9. С. 60–64.

119

УДК 343.851.5 ББК 74.200.264.3

Е.И. Шкунтик, М.И. Сидорова

ФГБОУ ВО «Мурманский арктический государственный университет» г. Мурманск, Россия

ОСОБЕННОСТИ ПРОФИЛАКТИКИ ЭКСТРЕМИЗМА И ТЕРРОРИЗМА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ: АНАЛИЗ МНЕНИЙ ЭКСПЕРТОВ

Аннотация. Статья посвящена рассмотрению основных направлений деятельности общеобразовательных организаций по профилактике экстремизма и терроризма среди учащихся. Представлены результаты проведенного исследования, направленного на изучение мнения экспертов в данной проблемной области.

Ключевые слова: профилактика, экстремизм, терроризм.

E.I. Shkuntik, M.I. Sidorova

Murmansk Arctic State University

Murmansk, Russia

PECULIARITIES OF PREVENTIVE MEASURES OF EXTREMISM AND TERRORISM IN THE WORK OF EDUCATIONAL INSTITUTIONS: EXPERT OPINIONS AND THEIR ANALYSIS

Abstract. The article is devoted to the consideration of the main activities of educational organizations in preventing extremism and terrorism among students. Also, the results of the study are presented. It aimed at analyzing of experts’ opinion on this problematic area.

Key words: preventive measures, extremism, terrorism.

Возрастные особенности подростков, их предрасположенность к агрессии, уязвимость к негативному влиянию общества детерминируют необходимость профилактики развития радикальных взглядов. Общеобразовательные организации обладают большим потенциалом в данном направлении, в создании условий для снижения напряженности, радикальной активности в подростковой среде, для воспитания социально ответственной личности школьника. Существование подросткового и молодежного экстремизма и терроризма – не что иное как преломление проблемы недостаточной социальной адаптации молодых людей, отсутствия сформированных моральных установок в сознании, влияющих на возникновение противоправных образцов поведения молодежи. В этой связи изучение особенностей профилактики экстремизма и терроризма в условиях общеобразовательных школ является своевременным и актуальным.

120