- •Административное право рф (4 семестр) лекция 1. Административное принуждение и общая характеристика административной ответственности. План:
- •Функции ао
- •Предупредительная (превентивная)
- •Регулятивная
- •Компенсационная
- •3. Нормативно-правовые основы регулирования ао
- •Глава 2 – права и свободы.
- •4. Действие нпа об ао во времени и пространстве
- •1. Действие нпа во времени
- •2. Действие в пространстве
- •5. Принципы ап ответственности
- •Принцип законности
- •Принцип равенства перед законом
- •Лекция 2. Административное правонарушение План:
- •Основание ао. Понятие и признаки адм правонарушения
- •Понятие и элементы состава адм правонарушения
- •Объект адм правонарушения
- •Объективная сторона
- •Субъективная сторона
- •4. Субъект адм правонарушения
- •3. Особенности ао юл, вина юл, соотношение ао юл и дл
- •Освобождение от ао
- •Лекция 3. Административное наказание План:
- •Понятие и признаки адм наказания
- •Цели адм наказания
- •Классификация адм наказаний
- •По способу назначения:
- •Правовая характеристика отдельных видов
- •4.1. Предупреждение (ст. 3.4 КоАп)
- •4.2. Адм штраф (ст. 3.5)
- •4.3. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения (ст. 3.7)
- •4.4. Лишение специального права, предоставленного фл (ст. 3.8)
- •4.5 Адм арест (ст. 3.9)
- •4.6 Адм выдворение за пределы рф иностранного гражданина или лица без гражданства (ст. 3.10)
- •4.7 Дисквалификация (ст. 3.11)
- •4.8. Адм приостановление деятельности (ст. 3.12)
- •4.9 Обязательные работы (ст. 3.13)
- •4.10 Адм запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения (ст. 3.14)
- •Лекция 4. Назначение адм наказаний План:
- •Общие правила (принципы) назначения адм наказаний
- •Обстоятельства, смягчающие ао (ст 4.2)
- •Обстоятельства, отягчающие ао (ст. 4.3)
- •Назначение адм наказаний при совершении нескольких адм правонарушений
- •Давность привлечения к ао
- •6. Особенности назначения адм наказаний отдельным категориям граждан и в отдельных случаях
- •2. Общая характеристика производства по делам об адм правонарушениях
- •Принципы производства по делам об адм правонарушениях
- •Обстоятельства, исключающие производство по делам об адм правонарушениях
- •Издержки по делу об адм правонарушении
- •Лекция 6. Субъекты адм юрисдикции План:
- •Виды субъектов адм юрисдикции
- •Полномочия судей
- •3. Полномочия кдн и зп
- •Полномочия фоив и иных органов, уполномоченных рассм дела об адм правонарушениях
- •Глава 23 кодекса
- •Территориальная подведомственность дел об адм правонарушениях
- •Потерпевший
- •Прокурор
- •New! Уполномоченный при Президенте рф по защите прав предпринимателей
- •3. Лица, не заинтересованные в исходе дела
- •3.1 Свидетель
- •3.2. Понятой
- •3.3. Специалист
- •Эксперт
- •Переводчик
- •Лица, участие которых в производстве по делу не допускается
- •Лекция 8. Меры обеспечения производства по делам об адм правонарушениях План:
- •Сущность и цели применения мер обеспечения
- •Правовая характеристика отдельных видов мер обеспечения
- •Глава 27 КоАп
- •Сущность и цели применения мер обеспечения
- •Правовая характеристика отдельных мер обеспечения
- •Доставление (ст. 27.2)
- •Адм задержание (ст. 27.3)
- •Досмотр
- •Личный и вещей, находящихся при фл
- •2. Осмотр принадлежащих юл или ип помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (ст. 27.8)
- •3. Досмотр тс (ст. 27.9)
- •Изъятие вещей и документов (ст. 27.10)
- •2.5 Отстранение от управления тс, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и мед освидетельствование на состояние опьянения (27.12, 27.12.1)
- •Задержание тс, задержание судна, доставленного в порт рф (ст 27.13 и 27.13.1)
- •Арест товаров, тс и иных вещей; арест судна, доставленного в порт рф (27.14 и 27.14.1)
- •Привод (ст. 27.15)
- •Временный запрет деятельности (ст. 27.16)
- •Залог за арестованное судно (ст. 27.18)
- •Помещение в спец учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих адм выдворению за пределы рф (ст. 27.19)
- •Лекция 9: стадии производства по делам об адм правонарушениях План:
- •Общая характеристика стадий производства
- •Формы производства
- •Правовая характеристика отдельных стадий производства
- •Общая характеристика
- •Формы производства
- •3. Правовая характеристика отдельных стадий
- •Возбуждение дела
- •Адм расследование
- •Подготовка к рассмотрению дела
- •3.4 Рассмотрение дела об адм правонарушении
- •Обжалование постановлений по делам об адм правонарушениях – первичная жалоба
- •Вторичная жалоба
- •III. Пересмотр постановлений и решений, вступивших в законную силу
- •3.7 Исполнение постановлений по делам об адм правонарушениях
- •Тема № 1. Административно-правовое регулирование и организация государственного управления в сфере экономики. План:
- •1. Основные начала организации государственного управления в сфере экономики.
- •3. Общие полномочия Министерства экономического развития рф в сфере управления экономикой.
- •4. Управление в области финансов, бюджета и налогов.
- •5. Финансовый контроль и надзор.
- •6. Управление промышленностью и энергетикой.
- •7. Управление в сфере использования природных ресурсов. Экологический контроль.
- •Тема № 2. Государственное управление в административно-политической сфере План:
- •1. Управление в сфере обороны.
- •2. Управление в сфере безопасности.
- •3. Управление внутренними делами.
- •1. Управление в сфере обороны.
- •2. Управление в сфере безопасности.
- •3. Управление внутренними делами.
- •Тема № 3. Организация управления в социально-культурной сфере План:
- •1. Общие начала организации управления в социально-культурной сфере.
- •2. Управление образованием и наукой.
- •3. Управление здравоохранением.
- •1. Общие начала организации управления в социально-культурной сфере.
- •2. Управление образованием и наукой.
- •3. Управление здравоохранением.
Личный и вещей, находящихся при фл
Порядок применения:
Лицом одного пола с досматриваемым в присутствии понятых того же пола
Досмотр вещей (ручная кладь, багаж) производится ДЛ в присутствии понятых или с применением видеозаписи
Исключение: в искл случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при ФЛ находится оружие или другие предметы, которые мб использованы для причинения вреда жизни и здоровью др лиц, личный досмотр мб проведён и без понятых – ДЛ этим злоупотребляют
Оформление – составляется отдельный протокол либо делается запись в протоколе о доставлении или задержании, которые подписываются 1)лицом, его составившим, 2)лицом, подвергнутым досмотру и 3)понятыми.
2. Осмотр принадлежащих юл или ип помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (ст. 27.8)
Сущность – ясно из названия
Цель – обнаружение орудий совершения либо предметов адм правонарушения
Участники – лица, уполномоченные составлять протоколы об адм правонарушениях; представители ЮЛ или ИП и они сами; двое понятых (либо видеозапись)
Оформление – составляется отдельный протокол, в котором указываются сведения об осмотренных помещениях и территориях, вещах и документах и иные сведения предусмотренные ч. 4 и 5 ст. 27.8
3. Досмотр тс (ст. 27.9)
Сущность - обследование ТС, проводимое без нарушения его конструктивной целостности
Цель – та же
Участники – ДЛ, уполномоченные осуществлять доставление или задержание; лицо, во владении которого находится ТС (в случаях, не терпящих отлагательства, мб производиться в отсутствие такого лица); понятые (либо видеозапись)
Оформление – отдельный протокол либо запись в протоколе об адм задержании
Изъятие вещей и документов (ст. 27.10)
Сущность - изымаются вещи, явившиеся орудиями совершения или предметами адм правонарушения, а также документы, имеющие значение для доказательств по делу (не путать с конфискацией!)
Цель – создание доказательственной базы и исполнение принятого по делу постановления
Участники – компетентные ДЛ, кот уполномочены составлять протокол об адм правонарушении или производить доставление и задержание
Порядок применения – обычно применяется после проведения досмотра
Кодекс закрепляет правила оценки стоимости изъятых вещей (чтобы можно было компенсировать, если изъятые вещи будут приведены в негодность). Стоимость дб определена в протоколе, устанавливается в порядке и на основаниях, установленных в кодексе.
Для хранения отдельных вещей и документов утверждён особый порядок:
- Для огнестрельного оружия и патронов к нему (определяется Росгвардией, раньше МВД)
- Для наркотических и психотропных веществ
- Для алкогольной и иной спиртосодержащей продукции (постановлением Правительства направляются на переработку или уничтожение)
Оформление – отдельный протокол либо запись в протоколе о доставлении или задержании
2.5 Отстранение от управления тс, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и мед освидетельствование на состояние опьянения (27.12, 27.12.1)
*Фактически 3 разных меры, объединённые в этих статьях
Остранение от управления ТС
Сущность – ясно из названия
При этом автомобиль на спецстоянку ещё не направляется. Если есть иной водитель, который может им управлять – он может продолжить управление ТС
Случаи применения:
Когда имеются достаточные основания полагать, что лицо, управляющее ТС, находится в состоянии опьянения
При совершении адм правонарушений опред видов, предусмотренных ч. 1 ст. 12.3 (если нет документов на машину), ч. 2 ст. 12.5 (заведомо неисправная машина), ч. 1-2 ст. 12.7 (вождение без прав)
«Достаточные основания полагать, что лицо в состоянии опьянения» - п. 3 «Правил освидетельствования лица, которое управляет ТС, на состояние алкогольного опьянения и оформление его результатов…», утверждённых постановлением Правительства от 26.06.2008 N 475:
Запах алкоголя изо рта
Неустойчивость позы
Нарушения речи
Резкое изменение окраса кожных покровов лица
Поведение, не соответствующее обстановке (обычно связано с наркотическим опьянением)
+ п. 6 Приказа Минздрава от 18.12.2015 N 933-Н «О порядке проведения мед освидетельствования на состояние опьянения» – все то же самое кроме последнего пункта
Достаточно одного из признаков
Остранение от управления ТС -> установление состояния опьянения ->
Освидетельствование (не медицинское!) на состояние алкогольного опьянения (на состояние иных видов опьянения ДЛ не имеет права освидетельствовать)
Цель – установление факта, находится или нет лицо в состоянии опьянения
Также проходят все участники ДТП, если в его результате был причинен любой вред здоровью
Участники и порядок применения – уполномоченные ДЛ (сотрудник ВАИ и ГИБДД) с помощью спец технических средств (алкотестер и т.п.), обеспечивающих запись результатов исследования на бумажном носителе, в присутствии понятых (либо с применением видеозаписи) с информированием освидетельствованного о порядке освидетельствования, целостности клейма гос поверителя на приборе, а также наличии свидетельства о поверке или записи о поверке в паспорте технического средства измерения (КОРОЧЕ сотрудник должен иметь технич средство с функцией печати, лицо имеет право всё узнать о процедуре, посмотреть техническое средство, при этом каждый раз должен применяться новый запечатанный мундштук, НО часто сотрудники используют старый, да ещё смазанный спиртом – тогда лицо имеет право отказаться от освидетельствования)
Факт употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 мг на 1 литр выдыхаемого воздуха – примерно стакан кваса, 50 гр вина
Когда-то был абсолютный 0 – но наличие алкоголя может показать употребление бананов, кисло-молочных продуктов + эндогенный алкоголь – > несколько скандалов – > отмена
Мед освидетельствование на состояние опьянения (всех видов)
Согласно п. 10 «Правил…» направлению на мед освидетельствование на состояние опьянения подлежит водитель ТС в след случаях:
При отказе от прохождениям освидетельствования на состояние алкогольного опьянения (т.е. в случае сомнений лицо может без последствий отказаться от проверки ДЛ на месте)
При несогласии с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения
При наличии достаточных оснований полагать, что водитель ТС находится в состоянии опьянения при отрицательном результате освидетельствования на алкогольное опьянение (видно, что ведёт себя неадекватно, проверили – алкогольного опьянения нет, а проверку на остальные виды проводить сотруднику ГИБДД нельзя – вправе направить на мед освидетельствование)
Направление на мед освидетельствование – при понятых (либо видео)
Приказ Минздрава
Сотрудник ГИБДД на служебном автомобиле доставляет в мед учреждение – 1) если нет опьянения, возвращает водителя к месту, где была оставлена его машина – 2) если есть, водителя отпускают, машину на спецстоянку либо передают другому лицу, имеющему право на управление этой машиной
Пункты 3, 4, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 17, 19, 20, 23, 25, 27 приказа Минздрава: организация должна иметь соотв лицензию на медицинскую деятельность вообще и на освидетельствование в том числе + мб передвижная лаборатория (самый плохой вариант, т.к. ГИБДД часто в сговоре с такой лабораторией, которая ездит с ними же на рейды типа «Трезвый водитель» и т.п.)
Перечислены клинические признаки опьянения
Забор биологических объектов (моча или кровь) вне зависимости от выдыхаемого воздуха
Дб установлено наименование наркотических или психотропных веществ и указано в акте
Заполнятся спец акт в 3 экземплярах – для медицинского учреждения, ГИБДД и самого лица – NEW!
Ст. 12.8 – привлечение обоих за управление и за передачу управления (если муж с женой выпили, но жена меньше, и он сажает её за руль как более трезвую – привлекут обоих: её за управление в состоянии опьянения, его – за передачу управления лицу, находящемуся в состоянии опьянения)
Ст. 12.6 – отказ от мед освидетельствования – это уже правонарушение
Нюансы:
В соотв с законом об ОСАГО – страховая компания может предъявить регрессное требование к причинителю вреда, если вред был причинен в состоянии опьянения, НО если правонарушитель откажется от освидетельствования – просто будет отв за этот отказ, а страховщик регрессное требование предьявить уже не сможет – пробел
После мед освидетельствования при положительном результате ставят на учёт в диспансер – а это по сути пожизненное лишение прав (пока не снимут с учета, прав не вернут) – поэтому отказываются проходить мед освидетельствование, предпочитая понести отв за этот отказ, чем встать на учёт в диспансер
Ст 27.12.1 – NEW! – порядок проще