Глава 2 – права и свободы.

ст. 19 – равенство перед законом и судом -> конкретизируется в ст. 1.4 КоАП

ст. 21 – запрет жестоких наказаний -> конкретизируется в ст. 3.1 КоАП

ч. 2 ст. 22 – невозможность задержания более чем на 48 часов до судебного решения -> конкретизируется в КоАП

ст. 35 – невозможность лишения имущества без судебного решения – нюанс: лишение денег возможно во внесудебном порядке

ст. 54. – нет обратной силы -> ч.2 ст. 1.7 КоАП

пункт к ч. 1 ст. 72 – АП и АПП находятся в совместном ведении – поэтому у субъектов есть право издавать свои акты

2. КоАП РФ от 30.12.2001 – Центральное место

Согласно статье 1.1 законодательство об админ правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об АО.

Все остальные законы об АО убрали!

На фед. уровне АО устанавливается только КоАП

• Уровень субъектов

Субъекты сами определяют форму (кодексы или законы)

Как правило, законы субъектов по АО кодифицированы

Примеры:

Закон Мос. обл. от 04.05.2016 № 37/2016 – Кодекс МО об адм. правонарушениях

Закон г. Москвы от 21.11.2007 № 45 – Кодекс г. Москвы об адм. Правонарушениях

Закон Свердловской области от 14.06.2005 №52 – об административных правонарушениях на территории Свердловской области (вроде?)

В законах субъектов не могут быть закреплены составы, которые закреплены в КоАП РФ - иначе коллизия. В них могут быть закреплены только дополнительные правонарушения, которых нет в КоАП.

Примеры составов административных правонарушений, установленных законами субъектов:

Дублировать то, что установлено на уровне Федерации дублировать нельзя, кроме стоянки в Москве и Санкт-Петербурге

1. Нарушение тишины и покоя граждан (конкретные часы)

2. Торговля с рук и предоставление услуг населению в неустановленных местах

3. Неправомерное использование символики субъектов РФ

4. Гадание в общественных местах, игра в карты и иные азартные игры

5. Нарушение правил пользования метрополитеном

• Подзаконное регулирование АО

Опосредованно регулирует. Ст 55 конституции (не может быть установлена АО, но есть много бланкетных норм, отсылающих к подзаконным актам)

АО мб только на основании закона.

НО возможно опосредованное регулирование – ответственность за нарушение норм, установленных подзаконными актами

Примеры:

ПДД – установлены Постановлением Правительства от 23.10.1993 №1090

Приказ Минюста «Об утверждении внутреннего распорядка исправительных учреждений»

• Материалы обобщения судебной практики

Подобные судебные акты обязательны для правоприменителей. Отлич от др судебных: неопр круг лиц, абстракция, обязательность для судов не правоприменительные.

1. Постановление Пленума ВС от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ»

2. Постановление Пленума ВС от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ»

4. Действие нпа об ао во времени и пространстве

1. Действие нпа во времени

Конституция ст. 54 – отягчающий закон обратной силы не имеет, а если закон улучшает положение, может быть применена обратная сила.

Ст. 1.7 КоАП:

-Лицо, совершившее правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во времени и по месту совершения правонарушения

-Закон, улучшающий положение лица, совершившего адм правонарушение (смягчающий или отменяющий его), имеет обратную силу, т.е. распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении адм наказания не исполнено.

-Закон, устанавливающий ответственность или иным образом отягчающий положение лица, обратной силы не имеет

ВАЖНО!! ПОМЕТКА ОТ КОРДИКА

-В случае одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих АО за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность, лицо подлежит АО на основании закона, действовавшего во время совершения правонарушения

-Производство по делу об адм правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время такого производства