1. Понятие адм процесса и адм производства

2. Общая характеристика производства по делам об адм правонарушениях

3. Принципы производства по <…>

4. Обстоятельства, исключающие производство по <…>

5. Издержки по делу об адм правонарушении

1. Понятие адм процесса и адм производства

Процесс:

В теории нет единства понимания – рассматривается в 2 аспектах:

• В адм-процедурном смысле (в широком смысле)

• В адм-юрисдикционном смысле (в узком смысле)

1. В адм-процедурном аспекте под адм процессом понимается: совокупность всех действий, совершаемых исп органами и их ДЛ для реализации возложенных на них задач и функций. В этом смысле к числу подобных действий относят следующие:

1. Подготовка и принятие нпа (адм нормотворчество)

2. Осуществление контроля и надзорной деятельности

3. Лицензирование, аккредитация, сертификация, аттестация, регистрация, а также осуществление иных легализующий действий

4. Осуществление юрисдикционных полномочий

Недостатки подхода:

- Слишком большое количество охватываемых действий, имеющих абсолютно различную природу в правовом плане

- Существенные трудности в формулировании общих принципов процессуальной деятельности

- Недостаточная нормативная урегулированность отдельных видов проц деятельности, например, в процессе подготовки и издания подзаконных нпа

2. В адм-юрисдикционном под адм процессом понимается: урегулированная правовыми нормами деятельность компетентных исп органов и их ДЛ по рассмотрению и разрешению правовых споров, возникающих в АП сфере, а также привлечение лиц к АО (возможно к дисциплинарной и материальной).

Производство:

В рамках единого по своей сути юридического процесса рассматриваются и разрешаются группы дел, обладающих определённым специфическими признаками, помогающими отграничить их друг от друга. Необходимость их разграничения проявляется в наличии особых процессуальных правил, что позволяет выделить отдельные составные части единого юр процесса – юр производств, отдельным видом которых являются адм производства.

Адм производство – особый вид адм деятельности по разрешению дел определённой категории на основе общих и специальных процессуальных норм.

1. В процедурном смысле выделяют след производства:

1. По принятию нпа, которые можно дифференцировать как по субъекту, принимающему эти акты (Президент, Правительство), так и по уровню их принятия (фед и субъектов)

2. По осуществлению контрольно-надзорных полномочий (проведение проверок и иных контрольных мероприятий)

3. Разрешительное производство (лицензирование и т.п.)

4. Регистрационное производство (регистрация по месту жительства и пребывания, регистрация ТС, ЮЛ, недвижимого имущества и т.п)

5. По комплектованию кадрового состава исп органов (приём на госслужбу)

2. В юрисдикционном смысле выделяют след:

1. По жалобам граждан и организаций (обжалование действий решений ОИВ либо бездействия, обжалование правоприменительных актов и т.п.)

2. По делам об адм правонарушениях (привлечение к АО)

3. Дисциплинарное производство (привлечение к дисциплинарной отв)

4. Согласительное производство (разрешение споров, возникающих внутри самой системы гос и мун органов, например – споры о компетенции)

*Нормативной базы почти нет, есть в К в ст. 85.