4. Управление в области финансов, бюджета и налогов.

Финансы – важнейшая составная часть экономики государства. Управление финансами – одно из важнейших направлений деятельности любого государства, от которого напрямую зависит состояние экономики.

Финансы - это система экономических отношений, в процессе которых происходит формирование, распределение и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства.

Общие полномочия Президента РФ.

Полномочия Правительства РФ были рассмотрены выше.

а) Полномочия Министерства финансов РФ.

Центральное место среди отраслевых органов в государственном управлении финансами занимает Минфин РФ.

В 1802 г. манифестом Александра I «Об учреждении министерств» было создано Министерство финансов.

Еще при Петре I были образованы 12 коллегий, из которых четыре заведовали финансовыми вопросами: камер-коллегия, штатс-контор-коллегия, ревизион-коллегия и коммерц-коллегия.

В допетровские времена – приказы «Большой казны», «Большого прихода», «Прихода».

В 1780 г. Екатерина II создала экспедицию о государственных доходах.

Постановлением Совета Министров СССР от 24 января 1990 г. № 76 в составе Министерства финансов созданы государственные налоговые инспекции.

Первый министр финансов – Васильев.

Самые известные – Гурьев (создатель рецепта каши), Канкрин, Витте.

В настоящее время - Антон Германович Силуанов.

Подчинено Правительству РФ.

Постановление Правительства РФ от 30. 06. 2004 г. № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации».

Основные полномочия:

Минфин осуществляет выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сферах:

- бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности;

- государственного долга;

- аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности;

- производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней;

- производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением производства сельскохозяйственными товаропроизводителями вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда) и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции;

- таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров;

- таможенного дела;

- инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии;

- организации и проведения лотерей, азартных игр и другие.

Минфин осуществляет (п. 5.3 Положения):

- составление проекта федерального бюджета – (одна из важнейших функций);

- представление в Правительство Российской Федерации отчетности об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации;

- управление в установленном порядке государственным долгом Российской Федерации;

- организацию перечисления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

- управление средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния;

- обязательные для исполнения налоговыми органами разъяснения законодательства РФ о налогах и сборах (предусмотрено пп. 5 п. 1 ст. 32 НК РФ).

Принимает следующие нормативные правовые акты:

- регламентирующие порядок формирования отчетности об исполнении федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и консолидированного бюджета Российской Федерации;

- регламентирующие порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации;

- порядок ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности (ПБУ);

- формы налоговых деклараций, расчетов по налогам и порядок заполнения налоговых деклараций;

- форму требования об уплате таможенных платежей;

- формы и сроки представления отчетности о лотереях;

- требования финансовой устойчивости страховщиков, а также формы учета и отчетности страховщиков;

В ведении Минфина находятся:

- Федеральная налоговая служба;

- Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка;

- Федеральная таможенная служба;

- Федеральное казначейство (федеральная служба).

б) Полномочия Федерального казначейства.

Является по статусу федеральной службой. Находится в ведении Минфина РФ.

Постановление Правительства РФ от 01. 12. 2004 г. № 703 «О Федеральном казначействе».

Осуществляет (п. 1 Положения):

- правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета;

- функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом «Об аудиторской деятельности».

К полномочиям относятся:

- ведение учета операций по кассовому исполнению федерального бюджета;

- открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

- составление и представление в Минфин оперативной информации и отчетности об исполнении федерального бюджета, отчетности об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и т. д., то есть в основном функции по техническому обеспечению исполнения бюджета;

- осуществляет полномочия по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере в порядке, установленном Правительством РФ;

- осуществляет внешний контроль качества работы аудиторских организаций в соответствии с Федеральным законом «Об аудиторской деятельности».