2. Понятие и элементы состава адм правонарушения

КоАП не содержит легального определения

Доктринальное:

Состав адм правонарушения – нормативно закреплённая система признаков, характеризующая деяние с объективной и субъективной стороны, наличие которой необходимо и достаточно для признания деяния лица адм правонарушением

К числу элементов состава относятся: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона

Отсутствие хотя бы одного элемента – нет состава вообще

1. Объект адм правонарушения

Это общественное отношение, охраняемое мерами адм отв, на которое посягает правонарушитель

Выделяются:

1. Общие объекты – вся совокупность общественных отношений, охраняемых мерами адм отв. Его выделение позволяет отграничить адм правонарушение от других противоправных деяний, а также от правомерных форм поведения

2. Родовой объект – группа однородных общественных отношений, на которые посягают схожие (смежные) адм правонарушения. Он положен в основу систематизации составов конкретных адм правонарушений в особенной части КоАП РФ (например: нарушения в области таможенного дела)

3. Непосредственный объект – это те общественнее отношения, на которые посягает конкретное адм правонарушение и позволяет отграничить отдельные виды адм правонарушений друг от друга

Факультативный признак объекта – предмет адм правонарушения, который можно определить как материальное воплощение объекта

Ст. 7.27: объект – собственность; предмет – похищенное

Если ущерб причинен физлицу – в качестве факультативного признака выступает потерпевший

В отличие от объекта, которому всегда причиняется вред, предмет может не испытывать на себе никаких негативных воздействий в следствие совершенного правонарушения (пример: Нарушение правил хранения и коллекционирования оружия)

2. Объективная сторона

Это совокупность фактических признаков и обстоятельств, характеризующих внешнее проявление адм правонарушения

Классический состав:

Деяние + причинно-следственная связь + последствие

Но в АП в основном формальные составы, то есть будет только деяние

Материальные составы являются исключением из общего правила

• Факультативные признаки объективной стороны:

1. Время (ст. 5.12 изготовление и распространение агитационных материалов с нарушением требований законодательства)

2. Место (ст. 8.9 нарушение правил охраны недр и гидроминеральных ресурсов)

3. Способ – форма, в которой выразилось адм правонарушение, те приемы и методы, которые использовал правонарушитель (ст. 14.7 Обман потребителей)

4. Обстановка – объективные условия при которых произошло правонарушение. В некоторых случаях является отягчающим обстоятельством (подпункт 5 части 1 ст. 4.3 в условиях стихийного бедствия)

5. Орудие – средство и приспособление, при помощи которых совершено адм правонарушение (ст. 12.4 запрет на установление мигалок, знаков такси и оперативных служб и т.п.)

3. Субъективная сторона

Психическое отношение лица к совершенному правонарушению

Классический состав:

Вина (умысел (прямой/косвенный) и неосторожность (легкомыслие/небрежность). Но опять же это только если материальный состав

Обязательный признак – наличие вины

КоАП в ст. 2.2 раскрывает формы вины исходя от отношения субъекта к последствиям – так неправильно

Прямой – лицо, совершившее деяние, сознавало противоправный характер своего действия или бездействия предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий

Косвенный – «-» или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично

Неосторожность – лицо, совершившее деяние, предвидело возможность наступления вредных последствий, но без достаточных на то оснований самонадеянно рассчитывало на их предотвращение или не предвидело возможности их наступления, хотя должно было и могло их предвидеть

В адм правонарушении установление формы вины лица большого значения не имеет

• Факультативные признаки субъективной стороны:

1. Мотив – осознанное побуждение, которым руководствовался правонарушитель

Например: корысть, хулиганские побуждения

2. Цель – представление о желаемом результате, к достижению которого стремится виновный (ст 20.3 Пропаганда нацистской атрибутики)

Указание на факультативные признаки не свойственно для адм правонарушения

Это связано с тем, что их установление является достаточно длительной и сложной процедурой, которую трудно провести в рамках адм процесса, а зачастую и просто нецелесообразно.