предписания, запрета и т.п. управленческого ре-

шения, относящегося к конкретному практическому случаю, определенной управленческой ситуации;

• издается в рамках компетенции издающего его субъекта государственного управления и призван повлечь за собой вполне определенные юридические последствия

Виды правовых актов управления

По юридическим свойствам

1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской

Федерации»;

• в результате обжалования, т.е. по инициативе граждан, которым право обжаловать решения органов государственной власти и должностных лиц предоставлено ст. 46 Конституции РФ, либо по инициативе других субъектов административного права, наделенных соответствующими полномочиями по обжалованию актов государственного управления

Процедура принятия правовых актов Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти

Принятие правовых актов Правительства РФ

В соответствии со ст. 23 Федерального конституционного закона

от 17 декабря 1997 г. № 3-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с изм. и доп.) порядок принятия актов Правительства РФ устанавливается им самим в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными указами Президента РФ.

Подготовка к рассмотрению

Проекты постановлений и распоряжений Правительства РФ могут

вноситься членами Правительства, федеральными органами исполнительной власти и иными органами государственной власти.

Проекты правовых актов подлежат обязательному согласованию с

заинтересованными органами государственной власти и с другими государственными органами и организациями.

219

Рассмотрение правовых актов по предметам совместного ведения

Подготовка к рассмотрению внесенных в Правительство РФ про-

ектов постановлений и распоряжений Правительства РФ и иных актов, требующих его решения, осуществляется Аппаратом Правительства РФ. В течение месяца Правительство РФ рассматривает внесенные в установленном порядке предложения законодательных (представительных) органов или органов исполнительной власти субъектов Федерации по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов и информирует указанные органы о результатах рассмотрения.

Проекты нормативных правовых актов по предметам совместного

ведения, подготовленных Правительством РФ, направляются им в органы государственной власти субъектов Федерации, подлежат предварительной юридической экспертизе, результаты которой оформляются в виде пояснительной записки.

Принятие правовых актов федеральных органов

исполнительной власти

Процедура подготовки нормативных правовых актов федеральны-

ми органами исполнительной власти урегулирована постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации».

Подготовка проекта правового акта

Проект нормативного правового акта подлежит согласованию с

заинтересованными министерствами и ведомствами, если такое согласование является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также если в нормативном правовом акте содержатся положения, нормы и поручения, касающиеся других министерств и ведомств. Согласование нормативного правового акта оформляется визами. Подготовка проекта нормативного правового акта возлагается на одно или несколько структурных подразделений федерального

220

органа исполнительной власти с учетом их функций и компетенции.

При этом определяются круг должностных лиц, ответственных за подготовку указанного проекта, срок его подготовки, а при необходимости – организации, привлекаемые к этой работе.

Срок подготовки проекта и издания нормативного правового акта

во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, как правило, не должен превышать месяца, если не установлен другой срок.

Утверждение проекта правового акта

Подготовленный проект нормативного правового акта до его под-

писания (утверждения) должен быть проверен на соответствие законодательству Российской Федерации, а также правилам русского языка и завизирован руководителем юридической службы федерального органа исполнительной власти. Нормативные правовые акты подписываются (утверждаются) руководителем федерального органа исполнительной власти или лицом, исполняющим его обязанности. Отдельные нормативные правовые акты могут подписываться (утверждаться) первыми заместителями (заместителями) руководителя федерального органа исполнительной власти, на которых в установленном порядке возложено руководство отраслевыми службами (блоками), сформированными в этих органах.

Государственная регистрация

Государственной регистрации подлежат нормативные правовые

акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

• юридическая экспертиза соответствия акта законодатель-

Содержание ству Российской Федерации;

• принятие решения о необходимости государственной регистрации данного акта;

221