Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Скачиваний:
19
Добавлен:
10.05.2023
Размер:
4.32 Mб
Скачать

не разглашать сведения, составляющие государ-

ственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера), а также сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать установленные законодательством Российской Федерации запреты

Понятие, особенности и классификация государственных должностей

Понятие

Государственная должность это учрежден-

государственной

ная в установленном порядке первичная струк-

должности

турная (организационная) единица, отражающая

 

содержание и объем полномочий занимающего

 

ее лица

 

 

Особенности

должности государственной службы могут

государственной

учреждаться федеральными законами, указами

должности

Президента РФ или иными нормативным право-

 

 

 

94

 

выми актами Российской Федерации, законами

 

субъектов Федерации или иными нормативны-

 

ми правовыми актами субъектов Федерации;

 

нормативные правовые акты субъектов Феде-

 

рации действуют с учетом положений феде-

 

рального законодательства о

государственной

 

службе;

 

 

 

 

в федеральном государственном органе могут

 

быть учреждены

должности

государственной

 

службы различных видов. Это, например, ха-

 

рактерно для Администрации Президента РФ и

 

некоторых федеральных органов исполнитель-

 

ной власти, находящихся под руководством

 

Президента РФ, в которых одновременно могут

 

быть учреждены

должности

государственной

 

гражданской службы, военной службы или

 

службы правоохранительных органов;

 

должности государственной службы распреде-

 

ляются по группам и (или) категориям в соот-

 

ветствии с федеральными законами о видах гос-

 

ударственной службы и законами субъектов

 

Федерации о государственной

гражданской

 

службе субъектов Федерации

 

 

 

 

 

Классификация

Руководители

Руководители это должно-

государственных

 

сти руководителей и их за-

должностей

 

местителей в государствен-

 

 

ных органах (в том числе

 

 

представленных в государ-

 

 

ственных органах и терри-

 

 

ториальных

органах феде-

 

 

ральных органов исполни-

 

 

тельной власти) и их струк-

 

 

турных

подразделениях,

 

 

 

 

 

 

95

 

 

 

замещаемые на определен-

ный срок или без ограничений срока полномочий

Помощники Помощники (советники)

(советники) это должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям указанных выше государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей

Специалисты Специалисты это должно-

сти, которые учреждаются для профессионального обеспечения выполнения государственными органами возложенных на них задач и функций и которые замещаются без ограничения срока полномочий

Обеспечивающие Обеспечивающие специа-

специалисты листы это должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности

96

государственных органов и

замещаемые без ограничения срока полномочий

Квалификационные к уровню профессионального образования;

требования к стажу государственной службы или стажу предъявляются: работы по специальности;

к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения возложенных на них должностных обязанностей

Способы поступления на государственную службу

1 Назначение на

Понятие

 

Назначение

на

государствен-

государственную

 

 

ную

должность

государ-

должность

 

 

ственной службы это юри-

государствен-

 

 

дический акт государственно-

ной службы

 

 

го органа

или

должностного

 

 

 

лица, в соответствии с кото-

 

 

 

рым на служащего возлагается

 

 

 

осуществление функций, обя-

 

 

 

занностей и прав, определен-

 

 

 

ных данной должностью

 

 

 

 

 

 

Особенности

 

Назначением

замещаются

 

 

 

должности

государственной

 

 

 

службы категорий «руководи-

 

 

 

тели» и «помощники (совет-

 

 

 

ники)». Президент и Прави-

 

 

 

тельство РФ назначают лиц на

 

 

 

должности

 

гражданской

 

 

 

службы категорий «руководи-

 

 

 

тели». Назначение применяет-

 

 

 

ся в случае перевода граждан-

 

 

 

ского

служащего

на другую

 

 

 

должность гражданской служ-

 

 

 

бы по состоянию здоровья, а

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

97

 

 

 

 

 

 

 

также в случае реорганизации

 

 

или

ликвидации

государ-

 

 

ственного органа, когда госу-

 

 

дарственному служащему

с

 

 

учетом его квалификации

и

 

 

профессионального

образова-

 

 

ния

может быть

предложена

 

 

иная

должность

гражданской

 

 

службы

 

 

 

 

 

 

 

Обязанности при

представить документы, под-

 

назначении

тверждающие его квалифика-

 

 

цию;

 

 

 

 

 

 

представить трудовую книж-

 

 

ку;

 

 

 

 

 

 

представить страховое свиде-

 

 

тельство обязательного пен-

 

 

сионного страхования;

 

 

 

представлять сведения о сво-

 

 

ем имущественном положении

 

 

и ежегодно сведения о дохо-

 

 

дах и изменениях своего иму-

 

 

щественного положения

 

 

 

 

2 Поступление

Граждане могут

поступать на государственную

на

службу по контракту, если они владеют государ-

государствен-

ственным языком Российской Федерации и до-

ную работу по

стигли возраста 18 лет

 

 

 

 

контракту

 

 

Служебный

Служебный контракт это

 

контракт

соглашение между представи-

 

 

телем нанимателя и граждани-

 

 

ном, поступающим на граж-

 

 

данскую службу, или граждан-

 

 

ским служащим о прохожде-

 

 

нии

гражданской

службы

и

 

 

 

 

 

 

 

 

98

 

 

 

 

 

замещении должности граж-

данской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон, срок его действия, условия оплаты труда, компенсации, льготы, режим служебного времени и времени отдыха, а также ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств и другие условия

Случаи замещение отдельных долж-

заключения ностей гражданской службы срочного категории «руководители», а служебного также должностей граждан- контракта ской службы категории «по-

мощники (советники)»;

замещение должности гражданской службы на период отсутствия гражданского служащего, за которым сохраняется должность гражданской службы;

замещение должности гражданской службы после окончания обучения гражданином, заключившим договор на обучение в образовательном учреждении профессионального образования с обязательством последующего прохож-

99

дения гражданской службы;

замещение должности гражданской службы в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации, иных представительствах Российской Федерации и представительствах государственных органов, находящихся за пределами территории Российской Федерации;

замещение должности гражданской службы в государственном органе, образованном на определенный срок или для выполнения определенных задач и функций;

замещение временной должности гражданской службы или должности гражданской службы на период временного отсутствия гражданского служащего по соглашению сторон служебного контракта

Испытание Устанавливается в целях про-

гражданского верки его соответствия заме- служащего щаемой должности гражданской службы. Срок испытания устанавливается продолжительностью от трех месяцев до одного года. Если такая запись отсутствует, это означает, что

100

гражданский служащий при-

нят без испытания. В период испытания на гражданского служащего распространяются положения федерального законодательства и нормативных правовых актов о гражданской службе

Испытания не для беременных женщин

устанавливаются гражданских служащих;

для граждан, окончивших обучение в образовательных учреждениях профессионального образования и впервые поступающих на гражданскую службу в соответствии с договором на обучение с обязательством последующего прохождения гражданской службы;

для граждан и гражданских служащих при замещении должностей гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)», которые замещаются на определенный срок полномочий и в других случаях

 

Прохождение

Контракт о прохождении во-

 

военной службы

енной

службы

заключается

 

по контракту

гражданином с

Министер-

 

 

ством обороны РФ или феде-

 

 

ральным органом

исполни-

 

 

тельной

власти,

в

котором

 

 

 

 

 

 

 

101

 

 

 

 

 

 

 

предусмотрена военная служ-

 

 

 

ба, письменно по типовой

 

 

 

форме.

 

 

 

 

 

В контракте указывается срок,

 

 

 

в течение которого гражданин

 

 

 

обязуется проходить военную

 

 

 

службу, и определяются усло-

 

 

 

вия контракта. Гражданин, по-

 

 

 

ступающий на военную служ-

 

 

 

бу по контракту, должен вла-

 

 

 

деть государственным языком

 

 

 

Российской Федерации, а так-

 

 

 

же соответствовать

медицин-

 

 

 

ским и профессионально-

 

 

 

психологическим требованиям

 

 

 

военной службы к конкретным

 

 

 

военно-учетным специально-

 

 

 

стям. Отбор кандидатов для

 

 

 

поступления

на

военную

 

 

 

службу по контракту из числа

 

 

 

граждан, не находящихся на

 

 

 

военной службе, осуществля-

 

 

 

ется военными комиссариата-

 

 

 

ми, а из числа военнослужа-

 

 

 

щих воинскими частями

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Поступление

Понятие

 

Конкурс это оценка профес-

на гражданскую

 

 

сионального

уровня

претен-

службу

 

 

дентов на замещение должно-

по конкурсу

 

 

сти гражданской службы, их

 

 

 

соответствия

установленным

 

 

 

квалификационным

требова-

 

 

 

ниям к должности граждан-

 

 

 

ской службы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

102

 

 

 

Организация Конкурс в государственном

органе объявляется по решению руководителя государственного органа либо его представителя. Для его проведения образуется конкурсная комиссия, в состав которой входят представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие, представитель соответствующего органа по управлению государственной службой, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов — специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии

Конкурс при назначении на замещае-

не проводится мые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)»;

при назначении на должности

103

гражданской службы катего-

рии «руководители», назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом или Правительством РФ;

при заключении срочного служебного контракта;

при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе, и в других случаях

Ограничения для поступления на государственную службу

признание недееспособным или ограниченно дееспособным ре-

шением суда, вступившим в законную силу;

осуждение к наказанию по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия неснятой или непогашенной судимости;

отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;

наличие заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;

наличие близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

104