5. Обжалование и опротестовывание

Лицо, которому было назначено административное наказание без составления протокола, может обжаловать наличие события административного правонарушения / назначенное ему административное наказание, и тогда составляется протокол об административном правонарушении (ст.28.6 КоАП).

6. Пересмотр постановлений и решений, вступивших в законную силу

Право на обжалование – конституционное право (ст. 46) – конкретизировано гл. 30 Кодекса. Процедура обжалования по КоАПу сложнее, чем по АПК (по сравнению с другими процессуальными отраслями, что связано с тем, что обжаловать можно не только в судебном, но и в адм порядке). На этой стадии возможны две подстадии (формально в рамках одной стадии – но несколько раз). Этапы обжалования:

 Так называемая первичная жалоба.

Субъекты, обладающие правом на обжалование (ст. 25.1 -25.5.1 КоАП):

• лицо, в отношении которого ведётся производство по делу,

• потерпевший,

• законный представитель ФЛ и ЮЛ,

• защитник и представитель,

• уполномоченный при Президенте по защите прав предпринимателей,

• прокурор может подать протест на не вступившее в законную силу постановление– ст.30.10 (фактически то же, что и жалоба),

• если дело было рассмотрено судьёй, то право на обжалование есть у должностного лица, которое составило протокол об административном правонарушении.

Жалоба подаётся в зависимости от субъекта адм юрисдикции, который вынес постановление по делу (ст.30.1 КоАП):

• Если вынесено судьёй - в вышестоящий суд,

• Если вынесено коллегиальным органом, то в районный городской суд по месту нахождения органа,

• Если вынесено должностным лицом, то вышестоящему должностному лицу, вышестоящему органу или в районный городской суд по месту рассмотрения дела (обычно подаётся именно сюда),

• Если вынесено должностным лицом или органом, созданным в соответствии с законом субъекта РФ, то в районный городской суд по месту рассмотрения дела,

• Если жалобщиком является ЮЛ или ИП и основанием для привлечения к ответственности являлись вопросы в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, то в арбитражный суд по правилам АПК (по месту нахождения органа / заявителя – проверить; называется не жалоба, а заявление).

Жалобы по делам об административных правонарушениях не облагаются государственной пошлиной (п.5 ст.30.2 КоАП).

Срок на обжалование – 10 суток, но этот срок начинает течь с момента вручения или получения копии постановления по делу, либо должно было получить эту копию. Срок не является пресекательным и может быть восстановлен, если был пропущен по уважительной причине (п.2 ст.30.3 КоАП). Если последний день срока выпадает на выходные или праздничные дни, то срок продлевается до следующего рабочего дня.

Срок рассмотрения жалобы: 10 дней – стандартный, судом – 2 месяца. Начинает течь с момента поступления всех материалов дела. Есть специальные сроки. Если арест или выдворение, то срок – 1 сутки. Нарушение избирательных прав или адм приостановление деятельности – 5 суток.

Рассмотрение жалобы. Фактически считается, что дело рассматривается вновь. Виды решений по жалобе на постановление по делу (ст.30.7 КоАП):

• Об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения,

• Об изменении постановления, если не ухудшается положение лица,

• Об отмене постановления и прекращения производства при малозначительности, наличии обстоятельств, исключающих производство и т.н. недоказанности вины,

• Об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение (если, например, мера наказания слишком мягкая – мера указана самим потерпевшим),

• Об отмене постановления и направлении дела на рассмотрение другому субъекту административной юрисдикции по подведомственности.

 Так называемая вторичная жалоба.

Субъекты и сроки аналогичны. Постановление по делу ещё не вступило в законную силу. Фактически – вторая апелляционная инстанция. Подача такой жалобы возможна в следующих случаях (ст.30.9 КоАП):

• Если постановление вынесено должностным лицом, а решение вышестоящим должностным лицом или органом, то они могут быть вместе или по отдельности обжалованы в суд общей юрисдикции по месту рассмотрения жалобы (районный или городской), а затем в вышестоящий суд (суд субъекта РФ). Здесь: 2 во внесудебном порядке и 2 раза в судебном рассмотрено;

• Если постановление вынесено коллегиальным органом или органом, созданным на основе закона субъекта РФ, а решение судьёй (районного или городского СОЮ), то вторичная жалоба подаётся в суд субъекта РФ. Здесь: 1 раз во внесудебном, 2 раза – в судебном порядке рассмотрение.

Если постановление вынесено судьёй, а решение по жалобе вышестоящим судом, то последующее обжалование на данной стадии невозможно.

По окончании стадии постановление вступает в законную силу при условии, что оно не обжаловалось, либо исчерпаны все возможности для его обжалования.