7. Исполнение постановления по делу

Этой стадии, в отличие от всех предыдущих, посвящён отдельный раздел V КоАП РФ. Надо отметить, что данная стадия регулируется не только Кодексом, но и иными НПА, например, ФЗ Об исполнительном производстве от 02.10.2007 N 229-ФЗ и многочисленными постановлениями Правительства и ведомственными НПА.  

Когда постановление вступает в законную силу?

1. после истечения срока, установленного для обжалования;

2. после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

3. немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения, если решением отменяется вынесенное постановление.

Постановление обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

В случае рассмотрения жалобы, протеста на постановление и (или) на последующее решение по жалобе, протесту – оно направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным обращать его к исполнению, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу.

В случае неясности способа и порядка исполнения постановления по делу об административном правонарушении орган, должностное лицо, приводящие указанное постановление в исполнение, а также лицо, в отношении которого оно было вынесено, вправе обратиться в суд, орган или к должностному лицу, вынесшим постановление, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения.

При наличии определённых обстоятельств судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. А с учетом материального положения лица уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев.

Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, приостанавливают исполнение постановления в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу соответствующим определением. Они же прекращают исполнение постановления в случае:

1. издания акта амнистии;

2. признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений об уголовной ответственности;

3. смерти лица / объявлении его в установленном законом порядке умершим;

4. ликвидация юридического лица, привлеченного к административной ответственности;

5. истечения сроков давности исполнения постановления (постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. Течение срока давности прерывается, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. В случае рассрочки исполнения течение срока давности продлевается на срок рассрочки);

6. отмены постановления;

7. вынесения постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

 В главе 32 КоАП рассматривается порядок исполнения специальных видов наказаний (ниже приведены не все примеры из данной главы).

 Постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется путем вручения или направления копии постановления.

 Административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса, не позднее двадцати дней может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа (если копия постановления, направленная по почте, поступила после истечения двадцати дней, указанный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности).

При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей.

 Постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, исполняется судебным приставом-исполнителем, а постановление о конфискации оружия и боевых припасов - территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации.

 Постановление судьи о лишении права управления транспортным средством исполняется должностными лицами ОВД. Постановление судьи о лишении права управления трактором, самоходной машиной или другими видами техники исполняется должностными лицами органов, осуществляющих региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники; о лишении права управления судном - государственный надзор за соблюдением правил пользования судами и так далее.

Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права. Исполнение постановления о лишении права осуществлять охоту осуществляется путем аннулирования охотничьего билета.

 Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом. В целях обеспечения учета лиц, в отношении которых имеются вступившие в законную силу постановления о дисквалификации, формируется реестр дисквалифицированных лиц.

52. Государственная граница, её защита и охрана

Указанный вопрос регулируется Законом РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-I "О Государственной границе Российской Федерации".

В соответствии со ст. 71 Конституции Российской Федерации определение статуса границы и ее защита относятся к исключительной компетенции федерального центра.

Государственная граница Российской Федерации - линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации. Принципы, которыми руководствуется Рф при установлении Государственной границы:

• обеспечения безопасности Российской Федерации и международной безопасности;

• взаимовыгодного всестороннего сотрудничества с иностранными государствами;

• взаимного уважения суверенитета, территориальной целостности государств и нерушимости государственных границ;

• мирного разрешения пограничных вопросов.

Защита Государственной границы (часть политики безопасности) заключается в согласованной деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляемой ими в пределах своих полномочий путем принятия политических, организационно-правовых, дипломатических, экономических, оборонных, пограничных, разведывательных, контрразведывательных, оперативно-розыскных, таможенных, природоохранных, санитарно-эпидемиологических, экологических и иных мер. В этой деятельности в установленном порядке участвуют организации и граждане. Защита Государственной границы обеспечивает жизненно важные интересы личности, общества и государства на Государственной границе в пределах приграничной территории и осуществляется всеми федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями.

Охрана Государственной границы осуществляется пограничными органами федеральной службы безопасности (далее - пограничные органы) в пределах приграничной территории, Вооруженными Силами Российской Федерации в воздушном пространстве и подводной среде и другими силами (органами) обеспечения безопасности Российской Федерации. Охрана Государственной границы осуществляется в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы, обеспечения соблюдения режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу.

Государственная пограничная комиссия является координационным органом, обеспечивающим целенаправленную совместную деятельность различных федеральных органов и органов СРФ, а также орагнизаций при формировании и реализации пограничной политики Российской Федерации. Её деятельность регламентируется Положением о Государственной пограничной комиссии (Указ Президента от 27 октября 2003 года №1264). Руководителем Комиссии является Первый заместитель Председателя Правительства либо его Заместитель. Состав Комиссии утверждается Правительством Российской Федерации.

Основные задачи Комиссии:

1. оценка угроз безопасности Российской Федерации в пограничной сфере и разработка комплекса мер по их нейтрализации;

2. определение национальных интересов в пограничной сфере;

3. подготовка предложений для определения основ пограничной политики, а также системы мер по их реализации;

4. определение приоритетов в реализации основных направлений пограничной политики с учетом экономических, финансовых и иных возможностей государства;

5. координация деятельности субъектов пограничной политики;

6. решение комплекса проблем, возникающих при реализации основных направлений пограничной политики;

7. рассмотрение проектов федеральных целевых программ и планов, направленных на совершенствование защиты и обустройства государственной границы;

8. подготовка предложений для определения основных направлений обеспечения национальной безопасности и коллективной безопасности на внешних границах государств;

9. инициирование и организация разработки проектов нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы обеспечения защиты и охраны государственной границы, совершенствование нормативных правовых актов в этой области;

10. подготовка предложений по развитию системы пропуска через государственную границу.

Комиссия имеет право:

• принимать решения, необходимые для организации, координации и совершенствования взаимодействия субъектов пограничной политики Российской Федерации;

• заслушивать на своих заседаниях руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и привлекаемых к реализации основных направлений пограничной политики Российской Федерации организаций;

• получать от вышеуказанных органов информацию, необходимую для деятельности;

• инициировать создание пограничных комиссий в федеральных округах и осуществлять контроль их деятельности;

• привлекать к решению задач Комиссии представителей вышеуказанных органов и общественных объединений;

• направлять рекомендации по вопросам пограничной политики в вышеуказанные органы;

• вносить предложения по вопросам, требующим решения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

• осуществлять контроль за выполнением решений Комиссии.

Работа Комиссии осуществляется на плановой основе. Заседания Комиссии проводятся в соответствии с планом не реже одного раза в полугодие. Для решения оперативных вопросов может быть образован президиум Комиссии.

Решения Комиссии и президиума Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии и оформляются в виде протоколов, утверждаемых руководителем Комиссии, а при необходимости - в виде проектов актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, вносимых в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.

Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Аппарат Правительства Российской Федерации.

Режим Государственной границы включает правила:

• содержания Государственной границы (порядок установки, сохранения и поддержания в исправном состоянии пограничных знаков, их контрольных осмотров, оборудования и содержания пограничных просек и т.д.);

• пересечения Государственной границы лицами и транспортными средствами (международными договорами или решениями Правительства (постановление Правительства РФ от 14 февраля 1997 г. N 163) может определяться время пересечения Государственной границы, устанавливается порядок следования от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу);

• перемещения через Государственную границу грузов, товаров и животных:

Постановление Конституционного Суда РФ от 16 февраля 2016 г. N 4-П о конституционно-правовом смысле взаимосвязанных положений части 2 статьи 18.1 КоАП (административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пересечения Государственной границы Российской Федерации), статьи 11 Закона (основание для пропуска лиц через Государственную границу - наличие действительных документов на право въезда лиц в РФ или выезда их из РФ) и статьи 24 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (иностранные граждане и лица без гражданства могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность):

• пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных (ФЗ от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"). Основанием для пропуска является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных. Не подлежат лица, в отношении которых принято решение о запрещении выезда из Российской Федерации;

• ведения на Государственной границе либо вблизи нее на территории Российской Федерации хозяйственной, промысловой и иной деятельности;

• разрешения с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением указанных правил.

Пропуск лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через Государственную границу включает осуществление пограничного и таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иных видов контроля, которые в соответствии с договорами Российской Федерации с сопредельными государствами могут осуществляться совместно.

Пропуск через Государственную границу российских воздушных судов производят органы федеральной службы безопасности совместно с администрацией аэропортов, аэродромов или командованием авиационных частей Вооруженных Сил Российской Федерации с последующим уведомлением заинтересованных органов Российской Федерации.

По решению Правительства Российской Федерации пограничный, таможенный контроль могут осуществляться вне пунктов пропуска через Государственную границу.

Пункты пропуска через Государственную границу устанавливаются международными договорами Российской Федерации или Правительством Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 24 сентября 2010 г. N 757) по представлениям федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, согласованным с пограничными органами и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, с учетом интересов сопредельных и других иностранных государств.

Руководителем федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области иностранных дел, в соответствии с международными договорами Российской Федерации назначаются пограничные представители Российской Федерации (пограничные комиссары, пограничные уполномоченные и их заместители) (Положение о пограничных представителях Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 15 мая 1995 г. N 462). Они назначаются Правительством Российской Федерации по представлению Федеральной пограничной службы Российской Федерации из числа должностных лиц этой Службы. Их деятельность финансируется за счёт средств федерального бюджета.

Обязанности пограничных представителей:

• осуществлять контроль за соблюдением режима государственной границы и принимать меры для недопущения нарушений порядка содержания государственной границы, ее пересечения, ведения на государственной границе Российской Федерации хозяйственной, промысловой и иной деятельности;

• принимать необходимые меры для обеспечения выполнения международных договоров о государственной границе Российской Федерации и ее режиме;

• разрабатывать и осуществлять меры по предупреждению и урегулированию пограничных инцидентов;

• проводить расследования пограничных инцидентов;

• взаимодействовать с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и правоохранительными органами по вопросам поддержания правопорядка на государственной границе Российской Федерации.

Права пограничных представителей:

• пересекать государственную границу в порядке, установленном соответствующими международными договорами;

• проводить на территории встречи с пограничными представителями этих государств по вопросам, входящим в их компетенцию, подписывать по результатам этих встреч протоколы, акты и другие документы;

• привлекать в случае необходимости к расследованию пограничных инцидентов специалистов;

• осуществлять в пределах своей компетенции переписку с пограничными представителями сопредельных государств;

• требовать от должностных лиц и граждан соблюдения законодательства о государственной границе и ее режиме.

Пограничный режим (Основы государственной пограничной политики Российской Федерации, утвержденные Указом Президента РФ от 25 апреля 2018 г. N 174) включает правила:

1) в пограничной зоне – часть государственной территории РФ (устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе, а пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности):

• въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств (по общему правилу въезд лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений);

• хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль Государственной границы;

2) в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации:

• учета и содержания российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду;

• промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности.

Установление иных правил пограничного режима не допускается.

Исходя из характера отношений Российской Федерации с сопредельным государством на отдельных участках Государственной границы пограничная зона может не устанавливаться.

Режим в пунктах пропуска через Государственную границу - территория в пределах железнодорожного, автомобильного вокзала, станции, морского, речного порта, аэропорта, аэродрома, открытого для международных сообщений, полетов, а также иное специально оборудованное место, где осуществляется пограничный, а при необходимости и другие виды контроля и пропуск через государственную границу РФ лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Органы государственной власти Российской Федерации осуществляют в сфере защиты Государственной границы определённые полномочия.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области иностранных дел:

• переговоры по установлению и закреплению Государственной границы, установлению режима Государственной границы, готовит необходимые документы и материалы;

• осуществляет внешнеполитическое, международно - правовое обеспечение защиты Государственной границы;

• оформляет документы на право въезда и выезда;

• разрешает вопросы соблюдения режима Государственной границы, инциденты на Государственной границе, не урегулированные пограничными представителями Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обороны.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области безопасности:

• организует и обеспечивает защиту и охрану Государственной границы;

• координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих на Государственной границе все виды контроля за соблюдением вышеуказанных режимов;

• обеспечивает координацию пограничными органами деятельности ВС РФ по защите и охране Государственной границы;

• участвует в подготовке органами государственной власти нормативных правовых актов, касающихся деятельности физических и юридических лиц, затрагивающей интересы защиты и охраны Государственной границы;

• участвует в делимитации (определение в договоре общего направления и положения границы), демаркации (проведение линии границы на местности), редемаркации Государственной границы, разработке нормативных правовых актов, устанавливающих режим Государственной границы и другие полномочия.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обороны:

• обеспечивает защиту Государственной границы в воздушном пространстве и подводной среде;

• обеспечивает участие Вооруженных Сил Российской Федерации в защите Государственной границы на суше, море, пограничных реках, озерах и иных водных объектах в случаях и порядке, определенных настоящим Законом, другими федеральными законами;

• разрешает в пределах своей компетенции инциденты, связанные с нарушением режима Государственной границы;

• оказывает содействие пограничным органам в ресурсном, разведывательном и ином обеспечении защиты Государственной границы на основе законодательства Российской Федерации и межведомственных соглашений.

Пограничная служба ФСБ РФ — структурное подразделение (специальная служба) в составе Федеральной службы безопасности Российской Федерации (ФСБ России), основной задачей которого является защита, охрана и оборона Государственной границы Российской Федерации. Согласно статье 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», пограничные органы ПС ФСБ России не входят в состав Вооружённых Сил Российской Федерации (ВС РФ), но являются органами, привлекаемыми для выполнения отдельных задач в области обороны

Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие на Государственной границе таможенный контроль (Федеральная таможенная служба), а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иные виды контроля:

• организуют и проводят мероприятия по защите на Государственной границе экономических, экологических и иных интересов личности, общества и государства;

• издают в пределах своей компетенции нормативные акты, обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами на территории Российской Федерации;

• контролируют соблюдение предприятиями, организациями, учреждениями, общественными объединениями, гражданами требований международных договоров Российской Федерации, законодательства Российской Федерации по вопросам, входящим в их компетенцию;

• создают контрольные органы (пункты) и организуют их работу;

• взаимодействуют друг с другом и оказывают содействие пограничным органам в защите Государственной границы;

• сотрудничают в защите Государственной границы с соответствующими органами иностранных государств.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области внутренних дел:

• оказывает содействие пограничным органам в проведении мероприятий;

• информирует пограничные органы о состоянии правопорядка в приграничных районах, выявленных противоправных действиях, преступных группах и лицах, имеющих противоправные устремления в отношении Государственной границы и пограничных органов;

• обеспечивает правопорядок в приграничных районах при возникновении чрезвычайных ситуаций, введении режима чрезвычайного положения;

• участвует в правовом воспитании населения приграничных районов Российской Федерации, профилактике совместно с пограничными органами правонарушений на Государственной границе и в пунктах пропуска через нее и другие полномочия.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области внешней разведки (Служба внешней разведки РФ), во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области безопасности, осуществляет разведывательную деятельность в интересах защиты Государственной границы.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации:

• создают условия для защиты Государственной границы;

• информируют пограничные органы по вопросам, касающимся обстановки в приграничных районах Российской Федерации;

• создают условия для участия граждан на добровольных началах в защите Государственной границы;

• контролируют на своих территориях выполнение всеми органами, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, а также должностными лицами и гражданами законодательства Российской Федерации о Государственной границе.

Определённые полномочия осуществляют пограничные органы, Вооруженные Силы РФ, других войск, воинских формирований и органов в сфере защиты Государственной границы.

Лица, виновные в нарушении правил вышеуказанных режимов, несут уголовную или административную ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

53. Досмотры как меры обеспечения производства

В соответствии со ст. 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола (при невозможности его составления на месте выявления нарушения), обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела и исполнения вынесенного постановления применяются меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Цель досмотров как мер обеспечения производства: обнаружение орудий совершения либо предметов административного правонарушения (ч.1 ст.27.7, ч.1 ст.27.9 КоАП).

Основными разновидностями досмотра в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях выступают:

1. личный досмотр (ст. 27.7 КоАП РФ);

2. досмотр вещей, находящихся при физическом лице (ст. 27.7 КоАП РФ) - обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности;

3. досмотр транспортного средства (ст. 27.9 КоАП РФ) - обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности.

Прежде чем приступить к рассмотрению досмотра как меры обеспечения производства по административному делу, необходимо отметить, что «досмотр» (и похожие институты) используются в законодательных положениях и в иных смыслах и имеют разные цели:

• В соответствии с ФЗ «О полиции» целью досмотра является обеспечение безопасности задерживающео и задержанного, обнаружение предметов, запрещённых или изъятых из оборота;

• В соответствии с ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» целью досмотра является противодействие незаконному обороту наркотиков;

• В отличие от досмотра, осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (ст.27.8 КоАП) имеет своей целью пресечение административного правонарушения, обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дела об администратвном правонарушении и исполнение принятого по делу постановления;

• Обыск, личный обыск (УПК) имеет целью обнаружение и изъятие орудий преступления, предметов и документов и ценностей, которые могут иметь значение для уголовного дела.

Анализируемая мера принуждения ограничивает ряд конституционных прав человека (право на достоинство, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, право частной собственности – ст. 21-23, 35 Конституции РФ), поэтому основания и порядок её осуществления достаточно чётко регламентированы КоАП РФ.

Фактическим основанием осуществления досмотра могут стать:

• непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

• поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

• сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Кем проводится личный досмотр? Должностными лицами, указанными в ст. 27.2 (должностные лица, осуществляющие доставление) и 27.3 (должносные лица, осуществляющие административное задержание) КоАП (примеры: должностные лица ОВД, военнослужащие и сотрудники войск национальной гвардии, должностные лица военной автомобильной инспекции и так далее).

Алгоритм действий сотрудника, осуществляющего досмотр, достаточно подробно регламентирован в ст. 27.7, 27.9 КоАП РФ.