3. Меры административной ответственности

02.03.2018

Q *открывает ютуб «Щас что-нибудь посмотрим для начала… для затравочки»

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

– один из видов штрафной юридической ответственности, который выражается в применении уполномоченными органами или должностными лицами административных наказаний к физ- или юр/лицам, совершившим административное правонарушение.

«Применение 10 административных наказаний из кодекса» Алехин

Нет закрепленного в законе понятия, это доктринальная.

ОБЩИЕ С ДРУГИМИ ВИДАМИ ОТВЕТСВЕННОСТИ ПРИЗНАКИ

1. Связана с применением или угрозой применения государственного принуждения.

2. Неразрывно связана с правонарушением

3. Влечет определенные негативные последствия

4. Привлечение к ней возможно лишь в строго установленном законом порядке.

5. Базируется на определенны принципах

СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ПРИЗНАКИ

1. Собственная нормативно-правовая база (КоАП и законы субъектов)

2. Собственное основание наступления – административное правонарушение

3. Характеризуется собственным кругом субъектов – физ- и юр/лица.

4. Собственный вид выражения – административные наказания

5. Применяются в особом порядке – производстве по делам об административных правонарушениях

ФУНКЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

1. Охранительная – охраняет большую группу общественных отношений, зачастую других отраслей права: экологических, торговых и т.д.

2. Превентивная – административные наказания имеют функции специальной или общей превенции: выполняют профилактику правонарушений для самого нарушителя, так и для иных граждан. Большая часть составов в КоАПе формальные.

Q «Едем мы по дороге… ну и что, что там написано 60 – мы едем чуть быстрее… 100. А что – никого нет… а те, кто есть, там успевают отбегать. Также, видимо, думали и у нас: “Ничего, если мы четвертый штепсель в розетку вставим – ничего не случится”»

Q «Вчера у пожара был один положительный эффект… занятия отменили – а у меня две лекции как раз были на спецотделении… и я стоял вон там вот, у окошка, смотрел… как оно тут… додымливает… я уже знал, что лекций не будет, и очень радовался»

Q «Студенты часто удивляются, когда видят, что у нас полное Собрание законодательства СССР стоит… спрашивают, как бы намекая, не знаем ли мы, что СССР развалился»

3. Регулятивная – оказывая регулирующее воздействие в плане соблюдения норм, адм/ответственность стимулирует правомерное поведение.

4. Компенсационная – наиболее распространенное наказание – административный штраф, предназначение которого в компенсации.

НОРМАТИВНЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ/ИСТОЧНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

1. П. «к» ч. 1 ст. 72 КРФ – совместное ведение субъектов федерации.

2. Ч. 1 ст. 1.3 КоАП – ведение РФ. Ст. 1.1 – КоАП – единственный законодательный акт на федеральном уровне.

Q *получает записку «Я эти записки должен читать, да? И отвечать…»

Q *читает записку «Что касается формы, то тут все хорошо написано… знают вот, как меня зовут»

Q «Интересный вопрос… на него может ответить только Александр Друзь»

Q «Они молчат… они аутисты? Группа любителей административного права»

Q «У вас Кормалицкий преподает? Ну, вам страаашно повезло…»

3. Ст. 1.3.1 КоАП – ведение субъектов; у них могут быть свои КоАПы или некодифицированные акты.

4. Подзаконное регулирование: адм/ответственность может устанавливаться только законодательно, не может быть подзаконного установления. Но логика изложения КоАПа такова, что ответственность в нем устанавливается за нарушение правил, урегулированных подзаконными актами, например, ПДД или правила продажи алкогольной продукции – Постановления Правительства.

Q «Для защиты нравственности там, здоровья… тыры-пыры»

5. Прецеденты не признаются, но они важны для установления порядка применения – Постановления Пленума ВС

Статьи в КоАПе имеют такую нумерацию, потому что в номере сначала номер главы, а потом статья в ней.

ДЕЙСТВИЕ АКТОВ ОБ АДМ/ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВО ВРЕМЕНИ, В ПРОСТРАНСТВЕ И ПО КРУГУ ЛИЦ

Производство по делу осуществляется на основании закона, который действует во время производства. Наказуемость деяний определяется законом, действовавшим во время и по месту совершения деяний. Есть обратная силу у улучшающих положение лиц норм.

ПРИНЦИПЫ АДМ/ОТВЕТСТВЕННОСТИ

1. Законности

2. Равенство

3. Субъективного вменения (не связан с презумпцией невиновности) – лицо подлежит ответственности только в том случае, если установлена вина физ/юр/лиц.

Вина юр/лица определяется по форме вины должностного лица, причем привлечение должностного лица не освобождает юр/лицо от ответственности.

16.03.2018

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ

Единственное основание наступления административной ответственности (адм/отв). Легального определения о том, что такое основание адм/отв законодатель не придумал и в КоАПе не записал. Это связано с некачественностью юр/техники.

Административное правонарушение (ст. 2.1) – противоправное виновное действие или бездействие физ- или юр/лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов установлена адм/отв.

ПРИЗНАКИ

1. Деяние – действие/бездействие, акт волевого поведения физ/юр/лица. Это важно, поскольку никто не может быть наказан за мысль.

2. Противоправность – данное деяние нарушает нормы права, а не морали или чего еще. Особенность санкций состоит в том, что они защищают нормы, которые принадлежат не только к АП, но и нормы финансового, экологического, земельного, предпринимательского, коммерческого права – иных отраслей права.

3. Виновность – деяние является правонарушением только тогда, когда оно совершено умышленно или по неосторожности. Не допускается объективное вменение (с исключениями, например, при управлении транспортным средством, а потому никого не интересует, если вдруг вам камера что-то неправильно прислала), и не считаются правонарушениями невиновные деяния.

Q «Газель… движется с пассажирами со скоростью 230 км/ч и при этом, как мы можем видеть, водитель даже не держится за руль»

4. Наказуемость – за каждое правонарушение закон предусмотрел применение к нарушителю определенных мер государственного принуждения.

Q «В логике предикат “все” равен предикату “никто”, а потому КоАП никто не писал»

ПРОБЕЛЫ

• Нет указания на общественную опасность административного правонарушения, но этот признак должен быть, поскольку он определяет социально-деструктивную направленность любого правонарушения. В теории, наказуемость, да и противоправность вытекают именно из общественной-опасности.

• В легальном определении административного правонарушения используется термин «адм/отв», которое нигде в кодексе не объясняется.

• Такая же ситуация с термином «состав административного правонарушения», который много где употребляется, но определения нет.

Законы обычно пишутся по госконтракту со всякими НИИ. Q Шохин рассказывает о Фонде Поддержки Законодательных Инициатив (ФПЗИ), которому выделялись средства из бюджета. Его крышевали через подставных лиц сами депутаты, а сам фонд состоял из пары студентов и самого Шохина, тогда еще тоже студента. Работая, они все сдирали с сайта межлиза Казахстана, википедии и в целом из интернета. Говорит, что очень долго писали о нетрадиционной медицине, причем этот проект даже до первого чтения не дошел.

СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ

Нет легального определения, но используется в кодексе. Есть, однако, доктринальное определение:

Состав административного правонарушения – нормативно закрепленная система признаков, которая характеризует деяние с объективной и субъективной стороны, наличие этих признаков необходимо и достаточно для признания совершенного лицом деяния правонарушением.

4 ЭЛЕМЕНТА, НИЧЕГО НОВОГО