3. Общее руководство министерствами и иными фо и контроль над их деятельностью;

• Назначает на должность и освобождает от должности заместителей Федеральных Министром на заседании;

• Назначение и освобождение руководителей всех ФО ИВ, которые находятся в ведении правительства, а также их заместителей (федеральная антимонопольная служба), в ведении министерства, но уже по представлению федерального министра (Росздравнадзор - Министерство Здравоохранения); органов и организаций при правительстве

• Устанавливает порядок создания и деятельности территориальных органов (управлений - ГУ МВД) - Постановлением;

4. Право законодательной инициативы

5. Управление федеральной собственностью.

 

 

Административно-правовой статус иных ФО ИВ

Классификация по функциональному признаку:

Систему и структуру ФО ИВ - устанавливает Президент на основе Конституции - Указом Президента №215 (15.05.18) - "Ос структуре ФО ИВ" - состоит из 3-х частей

• Это совокупность органов, осуществляющих ИВ, дифференцированных по функциональному признаку

Федеральное министерство - это едино начальный орган ИВ, который вырабатывает государственную политику и осуществляет нормативно-правовое регулирования в установленной сфере деятельности. Осуществление гос. Политики и нормативно-правовое регулирование. Федеральный министр несёт персональную ответственность за принимаемые решения и входит в состав Правительства. Осуществляют координацию и контроль находящихся в его ведении.

Структура - это перечень конкретных органов ИФ и их подведомственность, подчиненность между ними.

Федеральных Министерств - 5 - подведомственны Президенту (МинЮст, и т.д.). Кроме МЧС - у них есть подведомственные службы и агентва (не Президенту). НО есть службы (ФСБ, ФСО, Росгвардия)и агенства (росархив), управ делами президента), подведомственные прямо Президенту.

Остальные Министерства подведомственны Правительству (Минсельхоз, минспорт). Почти у всех есть в подчинении службы и агентва. А есть напрямую подведомственные Правительству (ФАС, Роспотребнадзор, Рособрнадзор, ФА по делам молодёжи, ФА по делам национальности).

О каждой службе и агентстве есть Положение - утверждены Указами Президента или Постановлениями Правительства.

 

Федеральные службы

• не уполномочены на нормотворческие функции по общему правилу (установлено Указом Президента 2004 г.);

• но могут осуществлять нормотворческие функции, если это предусмотрено Указам Президента или Постановлению Правительства;

• осуществляет функции по контролю и надзору, а так же специальные функции по обеспечению безопасности, защиты границ, борьбы с преступностью;

• отличительные функции: контроль и надзор - контроль процесса исполения норм государственными и муниципальными органами, ЮЛ и граждане;

• регистрация, выдача лицензий и разрешений на совершение определённых действий;

• издают индивидуальные акты - акты применения права

• может осуществлять функции по нормативно-правовому регулированию

• единоначальный орган, но не запрещено иметь статус

 

Федеральное агентство - оказание государственных услуг и управление государственным имуществом.

Оказание гос. Услуг - это предоставление федеральными органами государственной власти безвозмездно или по урегулированным гос-вом ценам непосредственно или через подведомственные им учреждения и организации гражданам или организациям в сферах, которые установлены законодательно.

ФМБА- федеральное медико-биологическое агентство (лаборатории, больницы, госпитали, диспансеры) - сфера здравоохранения;

• Управление государственным имуществом - все три полномочия собственника в отношении федерального имущества, в т.ч. того, которое было передано на праве хозяйственного ведения или оперативного управления унитарным или казённым предприятиям, а также иным гос. Учреждениям; а также находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ; издают индивидуальные правоприменительные акты

• Могут осуществлять иные функции, в т.ч. По нормативно-правовому регулированию;

• Директор не входит в состав Правительства единоначальный орган - но свои актом может получить статус коллегиального.

 

Ч. 1 ст. 77 Конституции устанавливает, что система органов гос. власти субъектов устанавливается субъектами самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя и общими принципами организации представительных и исполнительных органов, установленных ФЗ - ФЗ 1999 - №184 - г. "Об общих принципах зак предст и исп органов субъектов РФ". По-сути, остаётся самостоятельным только выбор названия.

ФЗ №184 устанавливает двухэлементную структуру:

1. Высший орган ИВ - руководитель органа - высшее должностное лицо субъекта РФ по должности - гражданин РФ, не имеющий гражданства иои вида на жительство другого гос-ва, достигшие 30-ти лет - процедура выборов - прямые выборы по мажоритарной системе всем населением субъекта; либо высшим органом законодательной или исполнительной власти субъекта - непрямые выборы - отражено в Уставе, Конституции и законодательстве субъектов о выборах; в большинстве субъектов - прямые выборы;

Выдвижении - партии или самовыдвижение - консультация с Президентов (после выдвижения, обязательна для кандидата, если Президент решил воспользоваться этим правом - мб для одного или всех кандидатов).

Функции главы ВО ИВ субъекта:

1. Представляет субъект РФ в отношениях с другими субъектами РФ и фед. Органами;

2. Формирует высший орган ИВ субъекта и возглавляет его;

3. Принимает решение об отставки ВО ИВ;

4. Обнародует законы путём подписания.

ВО ИВ субъекта - постоянно действующий орган ИВ субъекта, который обеспечивает исполнение также Устава(конституции ) и законодательства субъета;

1. Формирует иные органы ИВ субъета (министерства, в Москве - департаменты);

2. Распоряжается собственностью;

3. Формирует бюджет и реализует его

И иные по аналогии с федеральным органом.