4. Принципы государственной службы

В основном, из К РФ.

1. Приоритет прав и свобод ч и гр. - находит отражение в обязанностях гос служащего - ст. 18 " Закон о государственной гражд службе РФ";

1. Федерализма - разграничение предметов ведения по вопросам гос. Службы; в структуре должностей гос службы; особенности финансирования, правового статуса;

2. Законности - В К РФ - правовые и организационные основы дб установлены федеральным законодательством;

3. Равный доступ к гос службе;

4. Взаимосвязь государственной и муниципальной службы - два вида публичной службы.

5. Открытость и доступность общественному контролю - объективное информирование общества о деятельности гос. Служащих, а также обязанность гос органов раскрывать свою деятельность, об итогах работы и в т.ч. публично декларировать свои доходы и членов своих семей.

6. Профессионализм и компетентность - например, периодическая аттестация, сдача квалификационного экзамена, система профессиональной подготовки и повышения квалификации, стажировки.

Пробел - нет принципа ответственности.

 

1. Должности государственной службы (не государственная должность):

• Легального определения должности гос. службы - нет

• Доктринально - это учреждённая в установленном порядке первичная структурная единица, выражающая структурный объём полномочий, занимающего ее гос. Служащего. Индивидуальный статус гос. служащего нельзя определить без должности.

• 4 Вида:

Классифицируются на конкретные группы и категории в соответствии с законодательством по определённому виду службы или законодательству субъекта РФ.

Указом Президента установлен реестр должностей федеральной гос. службы.

• Федеральной гос гражданской службы ( высшие, главные, ведущие, старшие, младшие) - федеральные гос гражданские служащие

• Государственной гражданской службы субъектов - гос гражданские

• Воинские должности - военнослужащие

• Иной службы - служащие службы иных видов

В одном органе мб разное сочетание таких должностей.

 

Государственная должность РФ - это должность, устанавливаемая Конституцией РФ, а также ФЗ, для непосредственного исполнения полномочий в федеральных государственных органах. При этом еще есть государственные должности субъектов РФ - устанавливаются уставами, конституциями либо законами субъектов РФ. Получается, что на лиц, которые замещают государственные службы зак-во о гос. Службе не распространяется и статусом гос. Служащего не обладают. Указ Президента РФ "О государственных должностях РФ и законы субъектов РФ". Лица, занимающие гос. Должность имеют смешанный статус. Отягощенный многими изъятиями. Но на них распространяются много иммунитетом, многие должности являются (срочными)Я т.е. носят сменный х-ер - речь о депутатах, министрах, главах департаментов ( в субъектах РФ), высшие д/л субъектов, но судьи - пожизненно. Совпадение с государсвенной службе - только 3 признак - в органах. Нет профессионализма; служат не РФ, а народу, а судьи - правосудию.

 

• Понятия и виды государственных служащих:

ФЗ "О системе гос. Службы" 2003 г. - легальное определение государственного служащего. Фактически 2 понятия: федеральный и гражданский служащий субъекта.

Федеральный (субъекта) гос. Служащий - гражданин. Осуществляющий свою профессиональную. Деятельность на должности федеральной (субъекта) гос службы и получающий содержашие за счёт средств федерального бюджета (субъекта).

 

Признаки:

1. Гражданство ( иностранцы - сержант и старшины - военная служба по контракту);

2. Замещение или нахождение на должности гос. службы;

3. Определенный объем полномочий, соответствующий должности;

4. Профессионализм ( образование, навыки, опят работы; основная деятельность, а не по-совместительству)

5. Вознаграждение из бюджета ( РФ иои субъета РФ)