Деятельность Уполномоченного по защите прав предпринимателей(бизнес-омбудсмен).

Норм. База: В России должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей (бизнес-омбудсмена) была введена Указом Президента РФ от 22 июня 2012 г. N 879 "Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей". Впоследствии был принят Федеральный закон 7 мая 2013 г. N 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации", который вступил в силу 8 мая 2013 г.

Существует 2 уровня уполномоченных:

1. Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей (федеральный Уполномоченный).

• Федеральный Уполномоченный и его рабочий аппарат - это государственный орган с правом юридического лица.

• Основными его задачами являются защита прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности; контроль за соблюдением этих прав органами исполнительной власти и местного самоуправления; содействие развитию общественных институтов, ориентированных на защиту прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности, и т.д. ( в общем, следит, чтобы права предпринимателей не нарушались, а если нарушаются, то принимается за их защиту)

2. Уполномоченные по защите прав предпринимателей в субъектах РФ (уполномоченные в субъектах).

• Права уполномоченных в субъектах: рассматривать жалобы субъектов (ЭТО САМОЕ ГЛАВНОЕ ЧЕМ ОНИ ЗАНИМАЮТСЯ) предпринимательской деятельности, чьи права и законные интересы были нарушены органами исполнительной власти соответствующего субъекта, органами местного самоуправления и иными органами, наделенными публичными полномочиями. Уполномоченный в субъекте может обратиться в суд с заявлением к органам, наделенным публичными полномочиями, для признания их решения, действия (бездействия) недействительными, с целью защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.

Кто может быть омбудсменом и как его назначают?

1. Требования: гражданин РФ, 30+, имеющий высшее образование.

4. Назначается Президентом РФ с учетом мнения предпринимательского сообщества на пять лет. Не более 2х сроков подряд

5. Ограничения: не может быть в СФ, в ГД, предпринимателем и т.д.

Федеральный уполномоченный Борис Юрьевич Титов.

Уполномоченная Москвы Минеева Татьяна Вадимовна.

109. Правовая работа в сфере предпринимательства.

Правовая работа в сфере предпринимательства - деятельность по обеспечению прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности.

Цели: 1) использование правовых средств для эффективного ведения бизнеса;

2) минимизация рисков;

3) обеспечение безопасности, защита, а также повышение капитализации активов;

4) создание условий для повышения стоимости бизнеса, инвестиционной привлекательности;

5) поддержание и развитие корпоративной культуры организации, неотъемлемой частью которой является правовая культура.

Формы:

- Через собственный юридический департамент (наиболее часто используется, аутсорсинг лишь в дополнение для решения каких-то специализированных задач)

- Правовой аутсорсинг - привлечение сторонних консалтинговых, аудиторских фирм, адвокатов.

Правовое обеспечение бизнеса как вид предпринимательской деятельности не требует лицензирования. Среди специалистов отсутствует единый подход к вопросу о необходимости лицензирования юридической деятельности: одни считают его необходимым для ограждения клиентов от некачественных услуг, а другие считают (включая автора главы), что конъюнктура рынка правовых услуг является самым надежным критерием качества юридического обслуживания, в лицензировании нет необходимости.

Юридические услуги оказываются в том числе адвокатами.

Адвокатская деятельность - квалифицированная юридическая помощь ФЛ и ЮЛ (доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката. Адвокатская деятельность не является предпринимательской.

Адвокат - независимый советник по правовым вопросам. Адвокаты могут объединяться в: адвокатские кабинеты; коллегии адвокатов; адвокатские бюро; юридические консультации.

Для приобретения статуса адвоката необходимо иметь:

- высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении, либо ученую степень по юридической специальности;

- стаж работы по юридической специальности не менее 2 лет или пройти стажировку в адвокатском образовании

Адвокат вправе оказывать доверителям любую юридическую помощь, не запрещенную федеральным законом, в том числе: давать консультации и справки по правовым вопросам; составлять заявления, жалобы, ходатайства; представлять интересы доверителя в суде, третейском суде, международном коммерческом арбитраже и т.д; в органах государственной власти, ОМСУ, общественных объединениях и иных организациях, включая иностранные; в налоговых правоотношениях.

Иногда привлечение адвокатов является обязательным по закону, но такие случаи ограничены только сферой уголовно-процессуального законодательства.

В Законе "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" содержится положение, что представителями организаций, органов государственной власти, МСУ могут выступать только адвокаты, за исключением случаев, когда эти функции выполняют работники, состоящие в штате указанных организаций или органов.

Могут ли лица, не являющиеся адвокатами и не состоящие в штате организации, быть допущены к осуществлению защиты? да!

КС РФ признал это положение противоречащим Конституции, указав, что в случае выбора организацией представителя из числа лиц, не состоящих в ее штате, в основе этих отношений лежит гражданско-правовой договор, следовательно, отступление от принципа диспозитивности при выборе представителя в арбитражном процессе возможно лишь, если ограничения, установленные федеральным законодателем, продиктованы конституционно значимыми целями(Постановлении от 16 июля 2004 г. N 15-П). Данная позиция была поддержана и Верховным Судом РФ (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 7 апреля 2004 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. N 7).

Короче, адвокатской монополии у нас нет.

Организация работы юридических департаментов субъектов предпринимательской деятельности.

Наиболее распространенным способом правовой поддержки бизнеса является деятельность юридического департамента, созданного в структуре организации.

Правовой основой деятельности юридических департаментов являются не только международные договоры, законодательство РФ, но и внутренние документы организации, имеющие обязательный характер.

Структура юридических департаментов.

В крупных организациях юридические департаменты имеют организационно-обособленные внутренние подразделения.

В мелких они представляют собой внутреннее функциональное распределение обязанностей между работниками подразделения.

В холдингах в основном правовая работа осуществляется централизованно - департаментом основного общества, который либо функционально руководит деятельностью юристов дочерних обществ, либо оказывает услуги на условиях аутсорсинга. В нем создается единое внутреннее правовое пространство путем принятия компетентными органами управления дочерних обществ внутренних документов на основании утвержденных в основном обществе модельных образцов.

Основные принципы построения юридического департамента:

1) Централизация всех юристов компании в юридическом департаменте, а не подчиненность руководителю соответствующего бизнес-направления для обеспечения независимости

2) Наличие у юристов функциональной специализации, юрист не может иметь неограниченно широкий профиль

3) Формирование у юристов позиции бизнес-партнеров. Бизнес-ориентированный юрист будет вникать не только в вопросы оформления договора, осуществлять проверку полномочий на его подписание, но и анализировать содержание прав, обязанностей, ответственности контрагентов.

Основные функции юридических подразделений:

1. Договорно-правовая работа призвана обеспечить: своевременное и качественное заключение договоров; строгий контроль за исполнением договоров; анализ причин, вызывающих неисполнение или ненадлежащее исполнение договоров в сфере предпринимательства, разработку мероприятий по устранению этих причин.

Юридические департаменты должны оказывать постоянную методическую помощь другим структурным подразделениям организации.

Обязательной составляющей договорно-правовой работы является подготовка к договорной кампании, начало которой обозначается приказом единоличного исполнительного органа (в приказе предлагается представить в юридический департамент предложения руководителей подразделений). Юристы обобщают эти предложения, разрабатывают модельные образцы различных видов договоров.

В процессе договорной работы необходимо проведение юридической экспертизы.

При проведении правовой экспертизы юридический департамент обязан контролировать: наличие необходимых для данного вида договора существенных условий; четкость изложения текста; соответствие формы договора требованиям законодательства РФ; наличие у лица, подписавшего договор, надлежащих полномочий. Для обеспечения получения по договору ожидаемой цели юридические службы должны контролировать наличие у контрагента лицензий, а в необходимых случаях - государственной аккредитации или сертификатов качества продукции (товаров, работ, услуг).