Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Учебный год 2023-2024 / ПП билеты к госам.docx
Скачиваний:
1
Добавлен:
10.05.2023
Размер:
4.05 Mб
Скачать
  1. Правовое регулирование создания, реорганизации и ликвидации юридических лиц

Чтобы начать действовать, ЮЛ должно обрести правосубъектность.

Правосубъектность – способность быть субъектом права; гражданская правосубъектность – быть субъектом гражданского права.

Для юридического лица вопрос о правосубъектности не исчерпывается общим указанием в ГК РФ на то, что юридическое лицо - это субъект права. Действующий правопорядок однозначно устанавливает три следующих важных положения:

- об обязательности государственной регистрации: юридическое лицо должно быть зарегистрировано в ЕГРЮЛ в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных законодательством;

- о моменте возникновения правоспособности (правосубъектности): правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о его создании;

- о моменте создания: юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включенными в ЕГРЮЛ со дня внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

Подходы к созданию ЮЛ

Явочная система

Разрешительная (концессионная система)

Регистрационная система

не требуется признания данного ЮЛ со стороны государства

создание ЮЛ осуществляется с обязательного предварительного согласия (разрешения) государства, - определяет целесообразность (нецелесообразность) самого создания ЮЛ

с одной стороны, исключает необходимость получения предварительного разрешения публичной власти на создание юридического лица, с другой стороны, обязывает создателей юридического лица как осуществить действия по созданию, так и обратиться по установленной процедуре в уполномоченный орган за признанием статуса

В РФ регистрационная система!

разумное равновесие между принципом свободы экономической деятельности, проявлением которого выступает свобода учредительства (свобода создания юридического лица), и публичными, в том числе и государственными, интересами (необходимость государственного контроля, требования государственной безопасности, фискальные и статистические цели и проч.)

Достижению указанного равновесия во многом помогает принцип публичной достоверности11 данных

ЕГРЮЛ - государственный реестр, содержащий сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и документы, предусмотренные Законом о регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представленные в регистрирующий орган при государственной регистрации.

Ведение ЕГРЮЛ осуществляется Федеральной налоговой службой на бумажных и электронных носителях. На бумажных носителях оно осуществляется путем хранения представленных при государственной регистрации юридических лиц документов на бумажных носителях.

Изначально принцип публичной достоверности не был закреплен в законе, а ЕГРЮЛ выполнял исключительно информационную функцию – открыто предоставлял информацию о ЮЛ. Однако такой подход вызвал критику, поэтому постепенно в законодательство вносились следующие изменения:

  • закреплен принцип публичной достоверности

  • институционализирована система перераспределения рисков: юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные ЕГРЮЛ, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (ст. 51 ГК РФ);

  • установлена обязанность возмещения убытков: юридическое лицо обязано возместить убытки, причиненные другим участникам гражданского оборота вследствие непредставления, несвоевременного представления или представления недостоверных данных о нем в ЕГРЮЛ (ст. 51 ГК РФ);

  • установлены основания, порядок и условия для проверки достоверности сведений, вносимых в ЕГРЮЛ (по общему правилу учредительные документы НЕ проверяются). Статьей 9 Закона о регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей определено, что проверка достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случаях:

а) возникновения обоснованных сомнений в их достоверности;

б) в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ.

  • установлены возможности для подачи заинтересованным лицом заявления о недостоверности сведений о нем, включаемых в ЕГРЮЛ

  • необходимость актуализации сведений в ЕГРЮЛ обеспечена административной ответственностью за несвоевременное представление сведений о юридическом лице, за непредставление указанных сведений или представление недостоверных сведений, а также за несвоевременное или неточное внесение записей о юридическом лице в ЕГРЮЛ (см. ст. 14.25 КоАП РФ).

«Порядки» государственной регистрации

1. Уведомительный - это такой порядок, когда при внесении в ЕГРЮЛ сведений о создании юридического лица государство в лице уполномоченных лиц (органов) не имеет возможности отказать в государственной регистрации.

Пример 1 – профсоюзы, и то с натяжкой, только потому что в законе используется термин «уведомительный».

Неправы те, кто говорят, что у нас чисто уведомительный порядок, потому что он предполагает отсутствие у госоргана возможности отказать в регистрации.

В некоторых зарубежных странах, например, в Швейцарии, уведомительный порядок является общим правилом.

2. Разрешительный порядок - для создания юридического лица необходимо получить согласие (одобрение, разрешение) уполномоченных органов (лиц) либо прямо, либо косвенно (в форме одобрения действий, без совершения которых юридический состав создания юридического лица не может быть завершен).

Примеры:

1) Решение о государственной регистрации банков и других кредитных организаций (И СТРАХОВЫХ ТОЖЕ ЦБ!) принимает Центральный банк, который затем сам пересылает в регистрирующий орган необходимые документы, а после их государственной регистрации в качестве юридических лиц выдает им лицензии на осуществление банковской деятельности (ФЗ «О ЦБ»).

Лицензия в двух случаях выдается: а) разрешение на занятие определенным видом деятельности б) разрешение на занятие опред видом деятельности + разрешение на создание юр лица.

Тут разрешительный порядок, т.к. это условие гос регистрации.

2) Предварительное согласие ФАС требуется на создание:

1)новой коммерческой организации путем слияния или присоединения ранее действовавших организаций

2) при первоначальном создании коммерческой организации

В СЛУЧАЕ, ЕСЛИ ЛИБО: СЛИШКОМ БОЛЬШОЙ УСТАВНЫЙ КАПИТАЛ, ЛИБО БОЛЬШАЯ СУММА АКТИВОВ (ФЗ «О защите конкуренции»).

3. ОБЩИЙ ПОРЯДОК12 (или нормативно-явочный) - состоит в том, что учредители, которые желают создать юридические лицо, принимают решение о создании, утверждают устав (иной учредительный документ), направляют в регистрирующий орган необходимые документы, а регистрирующий орган обязан принять в жестко определенный срок решение либо о государственной регистрации, либо об отказе в государственной регистрации. Регистрирующий орган вправе проверить правильность составления документов, а также достоверность сведений, представленных при регистрации – в предусмотренных законом случаях. Регистрирующий орган не обладает усмотрением в части целесообразности (нецелесообразности) создания. Перечень оснований для отказа формализован и является исчерпывающим.

4. Условно-разрешительный - создание юридического лица осуществляется в общем порядке, но помимо этого закон предусматривает обязанность уведомления государства в лице уполномоченного органа или лица о состоявшемся факте возникновения нового субъекта права. Причем результатом такого уведомления (неуведомления) может стать прекращение существования юридического лица.

Пример: политическая партия обязана предоставить в федеральный уполномоченный орган копии документов о госрегистрации ее региональных отделений не менее чем в половине субъектов РФ