Глава 10 приватизация

1. Законодательство о приватизации.

• Гос-во - главенствующая роль в отношениях приватизации

• Нормы императивны

• Нормы имеют преобладающее значение по отношению к нормам ГП

• Ярко выраженный хронологический аспект

Основа правового регулирования приватизации ФЗ о приватизации: 1991(утратил силу), 1997(утратил силу) и 2001 гг.

2. Понятие приватизации.

ГК РФ

Приватизация государственного и муниципального имущества - передача имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества (ст.217).

Закон о приватизации 2001 г.

Приватизация государственного и муниципального имущества - возмездное отчуждение находящегося в собственности Российской Федерации, ее субъектов или муниципальных образований имущества (объектов приватизации) в собственность физических и/или юридических лиц (ст.1).

Сущность приватизации: изменение формы собственности и субъекта права собственности на имущество. Приватизация - процесс реформирования государственной собственности путем передачи государственного имущества в собственность граждан и юридических лиц (частную собственность) в целях формирования слоя новых собственников и освобождения государства от затрат по содержанию части имущества (неэффективное производство и др.) и управлению им.

• О

  Иные ФЗ и НПА !

  например, отчуждение имущества государственного предприятия – банкрота - Закон о банкротстве, а не законодательство о приватизации

  тличать ! иные отношения при отчуждении в частную собственность государственного и муниципального имущества, в том числе при распоряжении государственными и муниципальными унитарными предприятиями закрепленным за ними государственным имуществом. Законодательство о приватизации не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении:

• г осударственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями имущества, закрепленного за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении;

• государственного и муниципального имущества на основании судебного решения.

3. Субъекты приватизации.

• Собственники гос и мун имущества (РФ, субъекты РФ, мун образования), уполномоченные ими лица и органы.

От имени РФ и субъектов РФ (при приватиз.федерального имущества)– Правительство РФ

От имени мун образований – соответствующее регулирование на местном уровне

• Приобретатели (покупатели) – ФЛ, ЮЛ - Обязанность доказать свое право на приобретение гос и мун имущества. Если не имел права на его приобретение - сделка ничтожна.

П

Т.к. гос имущество должно быть передано только в частную собственность

окупателями не могут быть:

• государственные и муниципальные предприятия, учреждения

• юридические лица (общества, товарищества), имеющие долю государственной собственности >25%

• Нерезиденты (иностр инвесторы) – особая группа приобретателей. Ранее действовавшее законодательство ограничивало участие нерезидентов в приватизации предприятий (разд.10 Программы приватизации 1993 г.). Законодательство предусматривало перечень имущества, которое приватизируется с установлением запрета на участие в его приватизации иностранных физических и юридических лиц, а также резидентов Российской Федерации, имеющих в качестве учредителей (участников) или аффилированных лиц иностранных физических и юридических лиц (ст.4 Закона 1997 г.). Закон 2001 г. (ст.16) не содержит подобных ограничений в отношении нерезидентов, предъявляя лишь дополнительные требования к документам, представляемым иностранными покупателями государственного имущества. А такой способ приватизации, как продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ, предусматривает привлечение в качестве покупателей исключительно нерезидентов (ст.21 Закона о приватизации 2001 г.).