Звезда за правильный ответ

Вы внимательно прочитали статью? Тогда ответьте на вопрос:

Стороны заключили договор судебного представительства. В каком случае суд откажет в возмещении судебных расходов на представителя?

Если представитель не подтвердит факт оплаты по договору на момент рассмотрения вопроса о возмещении судебных расходов

Если оплата по договору поступила со стороны третьего лица

Оба варианта верные

СУДОПРОИЗВОДСТВО

Обезличивание судебных актов. Сложности внедрения требований закона о персональных данных

Ирина Валентиновна Решетникова  заслуженный юрист РФ, д. ю. н., профессор, председатель ФАС Уральского округа

• Почему при опубликовании текстов судебных актов из них изымаются фамилии и инициалы сторон


• Где найти судебные приказы и решения по делам особого производства

• Как происходит деперсонификация судебных актов при одновременном участии в споре физических и юридических лиц


Сегодня происходит крупнейшее изменение судебной системы страны — формирование единого высшего судебного органа для всех видов судов. Процесс сложный и болезненный. В период создания единого высшего судебного органа неминуемо встанет вопрос о необходимости существования двух процессуальных кодексов, регламентирующих деятельность судов по рассмотрению гражданских, трудовых, семейных дел (ГПК РФ) и экономических споров (АПК РФ), или унификации процедуры. При этом не надо забывать и о том, что оба кодекса содержат регламентацию рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений. В то же время продолжается обсуждение необходимости принятия нового процессуального кодекса, регулирующего рассмотрение сугубо административных дел. Не только процессуальные кодексы, но и отдельные законодательные акты, исходя из особенностей предмета правового регулирования, предусматривают различия в правовой регламентации деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Поэтому арбитражные суды и суды общей юрисдикции по-разному подходят к решению вопроса опубликования судебных актов и их деперсонификации. 



Судебные акты, которые подлежат опубликованию по закону, размещаются в интернете в полном объеме


Два подхода к деперсонификции судебных актов — это не пример противостояния двух судебных систем. Проблема уходит своими корнями значительно глубже — это поиск баланса между принципом открытости судопроизводства и обеспечением права на частную жизнь при обнародовании персональной информации. 


Процессуальные кодексы называют в качестве одного из принципов правосудия его гласность и раскрывают значение этого принципа через два основных элемента:


• открытое разбирательство дел в судах;


• публичность оглашения судебных актов (ст. 11 АПК РФ и ст. 9 ГПК РФ). 


Гласность судопроизводства, в содержание которой входит публичное оглашение судебных актов, тесно взаимосвязана с доступностью судебной защиты, которая выделяется в качестве самостоятельного принципа цивилистического судопроизводства (то есть гражданского и арбитражного процессов).


Вместе с тем государство обязано обеспечить баланс между гласностью судопроизводства и защитой частной жизни гражданина, невмешательством в его частную жизнь. Любое судебное постановление по уголовному или гражданскому делу должно быть публичным, за исключением тех случаев, когда интересы несовершеннолетних требуют другого или когда дело касается матримониальных споров или опеки над детьми (ч. 1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 16.12.1966)). В то же время в ст. 17 указанного международного пакта провозглашается о праве на невмешательство в личную жизнь граждан.



Цитата: «Никто не может подвергаться произвольному или незаконному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным или незаконным посягательствам на неприкосновенность его жилища или тайну его корреспонденции или незаконным посягательствам на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств».



Аналогичная двойственность содержится и в российском национальном законодательстве. Установлено, что разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом (ч. 1 ст. 123 Конституции РФ). В то же время согласно ст. 23 Конституции РФ «каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени».


Иными словами, как международное, так и национальное право предусматривают некий баланс между публичным, открытым осуществлением правосудия и соблюдением неприкосновенности частной жизни.


В России остро встал вопрос о необходимости деперсонификации судебных актов после принятия Федерального закона от 27.07.2006 № 152- ФЗ «О персональных данных» (далее — Закон № 152- ФЗ). Персональные данные — это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных) (п. 1 ст. 3 Закона № 152- ФЗ). 


В результате действий по обезличиванию персональных данных невозможно определить принадлежность персональных данных конкретному субъекту без использования дополнительной информации (п. 9. ст. 3 Закона № 152- ФЗ).


В итоге часто в качестве синонимов используются термины «обезличивание», «деперсонификация», «анонимизация», «купирование», «вымарывание», под которыми понимается удаление при опубликовании из судебного акта информации персонального характера¹.

Вместе с тем действие Закона № 152- ФЗ не распространяется на отношения, возникающие при предоставлении уполномоченными органами информации о деятельности судов в РФ (п. 5 ч. 2 ст. 1). Косвенно этот же вывод следует из ст. 10 Закона № 152- ФЗ, где деятельность суда не предусматривается в качестве специальной категории персональных данных. 


Акты по конкретным делам также относятся к информации о деятельности судов, следовательно, на опубликование судебных актов не распространяется действие Закона № 152- ФЗ (п. 2 ст. 1 Федерального закона от 22.12.2008 № 262- ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», далее — Закон № 262- ФЗ).

Установлены основные принципы, по которым осуществляется доступ к информации судов. Один из них — открытость и доступность информации. Кроме того, информация должна быть достоверной, а ее поиск, получение, передача и распространение — свободными (ст. 4 Закона № 262- ФЗ).


Доступ к информации о деятельности судов обеспечивается не только присутствием различных субъектов в открытом судебном заседании, но и:


• обнародованием (опубликованием) информации о деятельности судов в средствах массовой информации;


• размещением информации о деятельности судов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
— размещением информации о деятельности судов в занимаемых судами, Судебным департаментом, органами Судебного департамента, органами судейского сообщества помещениях;
— ознакомлением пользователей информацией с информацией о деятельности судов, находящейся в архивных фондах;


• предоставлением пользователям информацией по их запросу информации о деятельности судов (ст. 6 Закона № 262- ФЗ).


В сети Интернет тексты судебных актов размещаются в соответствии с требованиями закона. Тексты судебных актов, которые в соответствии с законом подлежат опубликованию, а также тексты иных судебных актов, вынесенных Конституционным судом РФ, конституционными (уставными) судами субъектов РФ, арбитражными судами, размещаются в сети Интернет в полном объеме.



Судебные акты по делам, составляющим коммерческую тайну, в интернете не размещаются

При размещении в сети Интернет текстов судебных актов, которые вынесли суды общей юрисдикции (за исключением текстов судебных актов, подлежащих в соответствии с законом опубликованию), в целях обеспечения безопасности участников судебного процесса из них исключаются персональные данные. Это правило не распространяется на фамилии и инициалы истца, ответчика, третьего лица, гражданского истца, гражданского ответчика, осужденного, оправданного, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, секретаря судебного заседания, рассматривавших дело судей, а также прокурора, адвоката и представителя, если они участвовали в судебном разбирательстве. Вместо исключенных персональных данных в актах используются инициалы, псевдонимы или другие обозначения, не позволяющие идентифицировать участников судебного процесса.


Не подлежат размещению в сети Интернет тексты судебных актов, которые были вынесены по делам:

• затрагивающим безопасность государства;

• возникающим из семейно-правовых отношений, в том числе по делам об усыновлении (удочерении) ребенка, другим делам, затрагивающим права и законные интересы несовершеннолетних;


• о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности;

• об ограничении дееспособности гражданина или о признании его недееспособным;

• о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;


• о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;

• об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваемых судами общей юрисдикции;

• разрешаемым в порядке вынесения судебного приказа² (части 4, 5 ст. 15 Закона № 262- ФЗ).

Практика судов общей юрисдикции и арбитражных судов по вопросу размещения судебных актов в сети Интернет разошлась полностью. Арбитражные суды установили, что доступ к информации не может быть ограничен, если недопустимость такого ограничения прямо установлена законом (п. 27 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 61 «Об обеспечении гласности в арбитражном процессе», далее — Постановление Пленума № 61). При этом тексты судебных актов, вынесенные в открытом судебном заседании, должны размещаться в сети Интернет в полном объеме без изъятий (п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Закона № 262- ФЗ).


Судебные акты, принятые по делам, при рассмотрении которых исследовались сведения, составляющие государственную тайну, и иные сведения, затрагивающие безопасность государства, не подлежат опубликованию в сети Интернет (ч. 4 ст. 15 Закона № 262- ФЗ). При этом вместо текстов судебных актов, выносимых по таким делам, размещается документ с текстом «Судебный акт принят в закрытом судебном заседании».


Судебные акты, принятые по делам, при рассмотрении которых исследовались сведения, составляющие коммерческую или иную охраняемую законом тайну, также не подлежат размещению в сети Интернет (п. 27 Постановления Пленума № 61).


Таким образом, арбитражные суды размещают все судебные акты в полном объеме в сети Интернет без их деперсонификации. Исключение составляют только те судебные акты, которые в силу процессуального законодательства не могут быть опубликованы. Такой подход полностью соответствует федеральному законодательству, а также демонстрирует процессуально-правовой подход. 


Подобное исключение предопределено требованиями АПК РФ. Эти требования заключаются в содержании принципа гласности арбитражного процесса. Наверно, следует проработать различие в значимости персональных данных для гражданина и индивидуального предпринимателя, ибо последний несет риск предпринимательской деятельности. Вступая в договорные отношения, индивидуальный предприниматель, в отличие от гражданина, выходит за рамки частной жизни.