Вопрос 19. Финансово-правовые нормы: понятие, особенности, структура. Классификация финансово-правовых норм.

Финансово-правовая норма – установленное государством и обеспеченная мерами гос принуждения, строго определенное правило поведения в общественно-финансовых отношениях, возникающих в процессе образования, распределения и использования гос, муниц. Денеж фондов, кот. Закрепляет юр. Права и обяз-ти участников. Особенности: --устанавливаются в НПА --регулируют права и обяз. Участников  -носят гос-но властный, императивный характер -реализация публичных интересов  - д. иметь материальное обеспечение  - мер ответственности за нарушение предусмотренных правил (санкция отсылочная) -возникают в процессе финансовой деятельности Структура: 1. гипотеза определяет условия, обстоятельства, при которых могут возникнуть финансовые правоотношения, и указывает на субъектов — участников этих правоотношений. 2.диспозиция- основа финансово-правовой нормы — содержит предписание того, как должны поступать участники финансовых отношений, т. е. определяет их права и обязанности; 3.санкция - регулирует меру ответственности субъектов финансовых правоотношений за нарушение законодательных предписаний, закрепленных в диспозиции. имеется не всегда, может быть отсылочного характера; Важно! В бюджетном кодексе санкций нет! Виды: -по способу воздействия на участников финансовых отношений: 1. Обязывающие - предписание совершения действий (платить налоги)  2.Запрещающие - запрет на совершение определенных действий, запрещено придавать обратную силу законодательным актам, ухудшающим положение налогоплательщиков. 3.Дозволяющие - возможность принятия самостоятельных решений, но в строго установленных границах. Использование льгот. 4. Нормы дефиниции –признаки категорий (понятие налога ст.8) 5.Нормы принципы – основополаг начала зак-ва 6. Оперативные – порядок вступления в силу новых норм  - по предмету правового регулирования  1. Материальные закрепляют юридические права и обязанности участников фин. правоотношений. 2. Процессуальные нормы - порядок применения и действия норм мат права. Инсти-т бюдж процесса - по степени определенности, 1.императивные 2.диспозитивные  - от вида отношений (бюджетные, налоговые, страховые) —-В зависимости от функций выполняемых ФП -регулятивные-нормы, направленные на регулирование обществ отношений путем предоставления участникам прав и возложения на них обязанностей -охранительные предусматривает применение мер гос принуждения за фин правонарушения —По территории дей: на всей тер РФ; субъекта; МО —-По времени действия: общие-на неопр срок установлены Временные-на определен срок(бюджет на будущий год и плановый период) -----по юридической силе: а) законодательные; б) подзаконные;

Вопрос 20. Понятие финансового контроля как института финансового права. Его задачи, направления, пути совершенствования.

Финансовый контроль – это регламентированная нормами финансового права деятельность государства и муниципальных образований по проверке правильности финансового планирования, полноты и своевременности поступления доходов, обоснованности произведенных расходов.

Финансовый контроль – это контроль за финансовой и хозяйственной деятельностью хозяйствующих субъектов, что предполагает необходимость осуществления других видов контроля за хозяйственной деятельностью. Он охватывает комплекс тех хозяйственных отношений, от которых зависят размеры фондов денежных средств и эффективность их использования.

Объект финансового контроля – это денежные, распределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов;

Предмет проверок: налоги, прибыль, отчисления, себестоимость.

Задачи финансового контроля:

1) обеспечение соблюдения законодательства;

2) увеличение доходных поступлений в бюджет;

3) содействие рациональному использованию фондов денежных средств;

4) выявление внутренних резервов;

5) сбалансированность фондов денежных средств;

6) своевременность исполнения финансовых обязательств;

Направления финансового контроля:

1) проверка выполнения государственными органами функций по формированию денежных фондов;

2) проверка выполнения организациями и физическими лицами финансовых обязательств перед государством;

3) проверка использования по целевому назначению централизованных денежных фондов;

4) проверка соблюдения правил совершения финансовых операций, расчетов и хранение денежных средств.

5) уплата налогов и иных платежей;

Финансовый контроль является важнейшим средством обеспечения законности в финансовой и хозяйственной деятельности. Он призван предупреждать бесхозяйственность и расточительность, выявлять факты злоупотреблений и хищений товарно-материальных ценностей и денежных средств.

Принципы финансового контроля:

1) законности, гласности, федерализма, плановости;

2) законное закрепление статуса органов осуществляющих финансовый контроль;

3) высокий профессиональный уровень контролеров;

4) неподкупность субъектов финансового контроля;

5) обоснованность и доказанность информации приведенной в актах проверок и ревизий;

6) презумпция невиновности подозреваемых в преступлении;

7) принцип раздельности действия контролируемых органов.

Виды финансового контроля:

По времени проведения:

1) предварительный контроль (до совершения финансовых операций);

2) текущий контроль (во время совершения финансовых операций);

3) последующий контроль (после совершения финансовых операций);

По субъекту осуществления:

1) государственный контроль;

2) муниципальный контроль;

3) ведомственный контроль (ревизии и проверки);

4) внутрихозяйственный контроль;

5) независимый аудиторский контроль;

6) общественный контроль;

7) контроль финансово-кредитных органов;

По содержанию (объекту направленности):

1) бюджетный контроль;

2) налоговый контроль;

3) валютный контроль;

4) страховой контроль;

5) банковский контроль;

По форме проявления:

1) обязательный (компетентные органы в силу закона);

2) инициативный (по решению хозяйствующих субъектов при наличии такой потребности);

Тенденции развития финансового контроля:

1) сужается сфера государственного финансового контроля, иными словами он концентрируется на макроэкономической сфере, включая ВВП, движение денежной массы, формирование и исполнение денежных средств, составляющих фонды государства;

2) большое значение уделяется предварительному финансовому контролю;