- •Понятие финансов. Публичные и частные финансы
- •Финансовая система страны: основные звенья
- •Финансовая деятельность государства
- •- 5. Предмет и метод
- •6. Особенности системы финансового права как отрасли права
- •Лекция 2. Финансовый контроль План:
- •Часть I
- •Часть II
- •Понятие финансового контроля
- •Направления финансового контроля
- •Виды финансового контроля
- •Формы финансового контроля
- •Методы финансового контроля
- •Лекция 3. Аудит План:
- •Понятие аудита. Аудит и финансовый контроль
- •3. Аудиторская проверка
- •Правовое регулирование аудита: система источников и ее особенности
- •Лекция 4. Бюджетное право План:
- •Определение бюджета
- •Бюджетное планирование
- •3. Бюджетная система рф
- •Лекция 5: бюджетное право (продолжение)
- •4. Бюджетное устройство
- •Лекция 6: бюджетный процесс План:
- •Понятие бюджетного процесса
- •Стадии бюджетного процесса
- •Характеристика стадии составления проекта федерального бюджета
- •Характеристика стадии рассмотрения и утверждения бюджета
- •Исполнение федерального бюджета
- •Лекция 7: бюджетные расходы План:
- •Место института бюджетных расходов в системе финансового права
- •Методы расходования бюджетных средств в финансовой деятельности государства
- •Классификация бюджетных расходов
- •Формы бюджетных расходов
- •Лекция 8: бюджетные расходы (продолжение)
- •Получатели бюджетных средств, их права и обязанности
- •Налоги: вводная лекция
- •Теории налогообложения
- •Понятие
- •Виды налогов План:
- •Причины множественности налогов. Теория единого налога – почему он невозможен
- •Классификации налогов
- •Причины множественности налогов
- •Классификации
- •Элементы налога План:
- •Для чего нужны элементы
- •2. Обязательные и факультативные
- •Субъект (налогоплательщик)
- •Объект, база, период
- •Порядок исчисления и порядок и сроки уплаты
- •Налоговая система и система налогов. Налоговое администрирование. План:
- •Налоговая система и система налогов
- •Налоговое администрирование и налоговый контроль
- •Налоговая система и система налогов
- •Налоговое администрирование и налоговый контроль
- •Система налоговых органов
- •Мероприятия налогового контроля
- •Система налоговых органов
- •2. Мероприятия налогового контроля
Лекция 2. Финансовый контроль План:
Часть I
Понятие финансового контроля
Направления финансового контроля
Виды финансового контроля
Часть II
Формы финансового контроля
Методы финансового контроля
Порядок оформления результатов ревизий и проверок
Понятие финансового контроля
[пере]распределительная функция
Финансы
контрольная функция
Финансовый контроль – элемент обратной связи в системе гос управления финансовой сферой
Финансовый контроль – это деятельность уполномоченных органов и организаций, осуществляемая с помощью специальных приемов и способов, направленная на обеспечение законности и эффективности фин деятельности публичной власти («органов и организаций» - государство перекладывает часть своих контрольных функций)
Невозможны финансы без учета (нельзя поделить, не посчитав)
Контроль ≠ правоохранительная деятельность (в отличие от ПО у контроля есть обратная связь)
Нет стены между частным и публичным контролем
Требование эффективности распространяется на бюджетную сферу!
Хаменушко: проверка на эффективность бесполезна
Иногда нельзя сказать, законно ли действие, пока не выяснено, целесообразно ли оно –иногда другая крайность
Направления финансового контроля
Направления финансового контроля примерно соответствуют основным институтам ФП:
Валютное регулирование – валютный контроль
Налоги – налоговый контроль
Гос расходы, гос кредит и бюджет – бюджетный контроль
Гос регулирование фондового рынка - ?
Нет единого акта о финансовом контроле, разбросан по разным – законодатель каждый раз «придумывает велосипед», хотя институт один
ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав ЮЛ и ИП при осуществлении гос контроля (надзора) и муниципального контроля» не применяется ко всем направлениям финансового контроля (налоговому, бюджетному, валютному)
ФЗ от 05.04.2013 N 41-ФЗ «О Счетной Палате РФ»
ФЗ от 10.12.2003 N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»
ФЗ от 30.12.2008 N 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»
НК РФ, гл. 14 «Налоговый контроль»
БК РФ, Раздел IX «Финансовый контроль»
Акты ЦБ – для служебного пользования
Виды финансового контроля
ФК:
- Общегосударственный (в отношении лиц, не находящихся в непосредственном подчинении)
- Ведомственный (прямое административное подчинение)
- Внутрихозяйственный (бухгалтерия и т.п.)
- Независимый (аудит)
̴ Общественный (мб) («на облаках» - Общественная палата и т.п.)
Внутрихоз и аудит – базис для общегосударственного и ведомственного
Аудит нужен, потому что государство не может контролировать всех-всех-всех
Общегосударственный и ведомственный контроль в меньших масштабах воспроизводятся на уровне субъектов федерации и мсу
С развитием корпоративной собственности руководители отстранялись от деятельности управляющие их нужно проверять независимые профессиональные бухгалтеры (аудиторы)
Российская налоговая инспекция не верит в аудиторские заключения
Общегос в свою очередь делится на:
Укрупненно-политические,
выполняют не сами, а их подразделения
- Правительственный
- Парламентский
- Институциональный
(Счетная палата) (есть мнение, что относится к парламентскому, но она вообще-то независима, «добродушная сторожевая собака»)
- ФК финансово-кредитных органов
ЦБ
ФК финансово-кредитных органов
Фед
казначейство
Минфин
ФТС
ФНС
Росфиннадзор
ФТС и ФНС мб объединены
Росфинмониторинг - ? у него другие задачи, не ищет следы подозрительных транзакций. ФК – гражданская служба, нет особых полномочий по вторжению в жизнь. Росфинмониторинг посередине между правоохранительной деятельностью и ФК