- •Тема 4. Бюджетное право
- •Задания
- •Поясните, для чего государству нужен бюджет. Как соотносятся бюджет и сводная бюджетная роспись?
- •Можно ли составлять бюджет государства в виде свода бюджетных росписей министерств и ведомств?
- •Сколько бюджетов нужно государству? Аргументируйте свое мнение.?
- •Является ли закон о бюджете нормативным правовым актом? Каково юридическое значение придания бюджету формы закона?
- •Что такое бюджетная политика государства,в каких правовых актах она закрепляется? Как соотносится закон о бюджете с бюджетной политикой и долгосрочными бюджетными программами.
- •Дайте определение кассового исполнения бюджета. В каких формах оно осуществляется? Назовите достоинства и недостатки казначейского исполнения бюджета.
- •Объясните, почему при расчете консолидированного бюджета не учитываются межбюджетные трансферты.
- •Должны ли учитываться в составе доходов бюджета доходы государственных учреждений и принадлежащих государству компаний? Аргументируйте свое мнение.
- •Глава 13.2. Использование нефтегазовых доходов
- •Прокомментируйте, как бюджетное право соотносится со смежными подотраслями и институтами финансового права.
- •Поясните, что такое система бюджетного права, из каких элементов она состоит.
- •112. Назовите основные источники бюджетного права.
- •Какие нормы о бюджете содержатся в Конституции рф?
- •14. Поясните, как разграничиваются предметы ведения рф, срф и мсу в области бюджета? в чем это разграничение проявляется применительно к системе источников бюджетного права?
- •17. Назовите уровни бюджетной системы Российской Федерации.
- •18. Возможно ли создание внебюджетных фондов на региональном или муниципальном уровне бюджетной системы?
- •19. Поясните, какое место в бюджетной системе Российской Федерации занимают Фонд развития и дорожные фонды.
- •20. Какие нормы Конституции рф лежат в основе бюджетного устройства Российской Федерации?
- •21. Чем обеспечивается реальность принципа самостоятельности бюджетов Российской Федерации?
- •22. Чем обеспечивается единство бюджетной системы Российской Федерации?
- •24. Могут ли в Российской Федерации межбюджетные трансферты предоставляться из одного регионального бюджета в другой?
- •25. Могут ли в Российской Федерации межбюджетные трансферты передаваться из бюджетов во внебюджетные фонды и наоборот?
17. Назовите уровни бюджетной системы Российской Федерации.
В структуру бюджетной системы России как федеративного государства входят бюджеты трех уровней, являющиеся ее самостоятельными частями:
1) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
2) бюджеты субъектов РФ (региональные бюджеты) — республиканские бюджеты республик в составе Российской Федерации, краевые, областные и другие в соответствии с перечнем субъектов РФ, закрепленным в ст. 65 Конституции РФ; бюджеты территориальных внебюджетных фондов;
3) местные бюджеты. В связи с реформированием местного самоуправления БК РФ (ст. 10) закрепляет следующие виды местных бюджетов, разделив их на две группы:
а) бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты городских округов с внутригородским делением, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;
б) бюджеты городских и сельских поселений, бюджеты внутригородских районов. Кроме того, среди местных бюджетов следует выделить бюджеты административно- территориальных единиц с особым правовым режимом — бюджеты наукоградов, ЗАТО.
18. Возможно ли создание внебюджетных фондов на региональном или муниципальном уровне бюджетной системы?
Нет, невозможно, т.к. ст. 14 БК РФ гласит, что каждый субъект Российской Федерации имеет собственный бюджет и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда. Использование органами государственной власти субъектов Российской Федерации иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации не допускается.
Аналогичное правило закреплено для бюджетов местного уровня (ст.15 БК РФ): Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.
19. Поясните, какое место в бюджетной системе Российской Федерации занимают Фонд развития и дорожные фонды.
Фонд развития- вероятно, имелся в виду Фонд развития промышленности. Это отраслевой денежный фонд, находится в ведении Министерства промышленности и торговли.
Учебник Химичевой: отраслевые денежные фонды создаются при министерствах или ведомствах Российской Федерации, а иногда — при министерствах и иных органах исполнительной власти субъектов РФ, на основе постановлений Правительства РФ и иных нормативных актов органов исполнительной власти. Средства данных фондов имеют конкретные цели использования в рамках отрасли хозяйствования или определенного вида деятельности. Они позволяют финансировать мероприятия внутриотраслевого характера, т. е. выступают дополнительными источниками финансирования деятельности министерств, ведомств и иных исполнительных органов, а также предприятий, учреждений и организаций, входящих в систему данных органов. Бюджетные ассигнования не являются источниками образования данных фондов. Последние формируются, как правило, за счет добровольных отчислений предприятий, учреждений и организаций той или иной сферы. В этом заключается отличие отраслевых фондов от целевых фондов Правительства РФ и правительств (администраций) субъектов РФ, основным источником которых являются бюджетные ассигнования.
Дорожный фонд (ст. 179.4 БК РФ) - часть средств бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.
К дорожным фондам относятся Федеральный дорожный фонд, дорожные фонды субъектов Российской Федерации и муниципальные дорожные фонды.
Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности распределяются между бюджетами субъектов Российской Федерации федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период или на основании акта Правительства Российской Федерации.