11. Поясните, что такое система бюджетного права, из каких элементов она состоит.

Семинар: это система финансово-правовых норм, регулирующих бюджетное устройство (бюджетная система и ее принципы), состав доходов и расходов и порядок их распределения между бюджетами разных уровней бюджетной системы, бюджетные полномочия органов ГВ, СРФ и ОМСУ, бюджетный процесс (составление проекта, рассмотрение и утверждение бюджета, исполнение, бюджетная отчетность- 4 стадии), бюджетный учет, бюджетный контроль и меры гос принуждения за нарушения бюджетного законодательства.

Задания с 12, занятие 5.

Определение Овчаровой:

Бюджетное право – это система финансово-правовых норм, регулирующих бюджетное устройство (бюджетную систему и ее принципы), состав доходов и расходов бюджетов бюджетной системы РФ и порядок их распределения между бюджетами разных уровней РФ, бюджетные полномочия органов государственной власти и ОМСУ, которые действуют в лице должностных лиц; бюджетный процесс состоит из порядка составления проекта бюджета, исполнения бюджета, составление и рассмотрения бюджетной отчетности; бюджетный учет, бюджетный контроль и применение мер государственного принуждения за нарушение бюджетного законодательства.

Мой ответ:

Специфика предмета бюджетного права:

1. в регулируемых им отношениях в качестве субъектов бюджетного права выступают непосредственно Российская Федерация, регионы и муниципальные образования, являясь собственниками казны определенного уровня, а также законодательные и исполнительные органы

2. эти отношения возникают в связи с образованием, распределением и использованием денежных фондов государства (федерального уровня и субъектов Федерации), а также муниципальных образований в форме соответствующих бюджетов, которые имеют общее (публичное) значение для государства или его территориальных образований.

Бюджетное право — подотрасль финансового права, объединяющая совокупность юридических норм, регулирующих финансовые общественные отношения, которые возникают в связи с организацией бюджетной системы страны, а также образованием (формированием), распределением и использованием денежных средств, сосредоточенных в государственных и местных бюджетах.

В бюджетном праве выделяются, причем более четко, чем в других подразделениях финансового права, материальные и процессуальные нормы. Первые закрепляют материальное содержание бюджета (бюджетное устройство, виды доходов и расходов бюджетов и т. п.) и регулируют соответствующие отношения. Предмет вторых — регулирование порядка (процедуры) прохождения каждой из стадий бюджетного процесса, т. е. порядка составления, рассмотрения, утверждения бюджета и т. д., форм взаимоотношений органов государственной власти, местного самоуправления, представительных и исполнительных органов власти в этом процессе. Значение бюджетно-процессуальных норм состоит в том, что они устанавливают организационно-правовые формы реализации материальных бюджетных прав субъектов бюджетного права, механизм их осуществления. Тщательная разработанность процессуальной стороны бюджетной деятельности способствует четкости в соблюдении прав и выполнении обязанностей субъектов бюджетных правоотношений. Процессуальные нормы бюджетного права сосредоточены в части III «Бюджетный процесс в Российской Федерации» БК РФ.

Система бюджетного права включает в себя, как и многие иные отрасли (подотрасли) права и правовые науки, общую и особенную часть. В общей части изучаются общие понятия, принципы, полномочия. Особенная часть включает в себя основные наиболее крупные институты бюджетного права и институты вспомогательные, которые могут трансформироваться с изменением законодательства или экономических условий. К основным, неизменным институтам бюджетного права следует отнести:

- бюджетные расходы и доходы (не будет ошибкой разделить этот институт бюджетного права на два самостоятельных института - бюджетных расходов и бюджетных доходов, в связи с расходами и доходами изучаются также бюджетная классификация, сбалансированность бюджета);

- бюджетное устройство (включает в себя бюджетную систему, принципы ее построения, межбюджетные отношения, в том числе различные формы финансовой помощи);

- бюджетный процесс (пожалуй, наиболее крупный институт бюджетного права, разделяется на стадии бюджетного процесса, в рамках бюджетного процесса изучается порядок исполнения судебных актов о взыскании из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации);

- государственный долг и государственный кредит.

Из папки:

Система бюджетного права – совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по организации бюджетной системы РФ, определению состава и порядка разграничения доходов и расходов в бюджетной системе, бюджетную компетенцию государства и муниципальных образований, а также бюджетный процесс.

Элементы:

1. Общая часть (принципы, субъекты, цели деятельности)

2. Материально-правовые нормы (доходы, расходы, заимствования, кредиты, права и обязанности субъектов)

3.  Процессуальные нормы, или бюджетный процесс (порядок составления проекта бюджета, содержание и принципы самого бюджетного процесса, полномочия органов по осуществлению этого процесса)

Вывод: говорим, что система бюджетного права:

а) подотрасль финансового права;

б) состоит из общей и особенной частей;

в) имеет материальные и процессуальные нормы. Нормы, институты