- •Тема 4 3
- •Тема 5 23
- •12. Назовите источники бюджетного права (Каратеева Валерия, Алова Мария)
- •13. Какие нормы о бюджете содержатся в Конституции рф?
- •14. Поясните, как разграничиваются предметы ведения рф, срф и мсу в области бюджета? в чем это разграничение проявляется применительно к системе источников бюджетного права?
- •15. Прокомментируйте юридические аспекты исключения из Бюджетного кодекса рф норм о профиците бюджета. Поясните, как это влияет на составление бюджета в увязке с так называемым «бюджетным правилом»?
- •17. Назовите уровни бюджетной системы Российской Федерации.
- •18. Возможно ли создание внебюджетных фондов на региональном или муниципальном уровне бюджетной системы?
- •19. Поясните, какое место в бюджетной системе Российской Федерации занимают Фонд развития и дорожные фонды.
- •20. Какие нормы Конституции рф лежат в основе бюджетного устройства Российской Федерации?
- •21. Чем обеспечивается реальность принципа самостоятельности бюджетов Российской Федерации?
- •22. Чем обеспечивается единство бюджетной системы Российской Федерации?
- •24. Могут ли в Российской Федерации межбюджетные трансферты предоставляться из одного регионального бюджета в другой?
- •25. Могут ли в Российской Федерации межбюджетные трансферты передаваться из бюджетов во внебюджетные фонды и наоборот?
- •Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Задача 6
- •Задача 7
- •1. Поясните, для чего необходимо придание процессуальной формы отношениям, связанным с планированием и расходованием государственных бюджетных ассигнований. (Тищенко Анастасия, Мурадин Багаудинов)
- •2. Какие признаки характеризуют отношения по поводу принятия бюджета как процессуальную деятельность? Насколько те или иные признаки характерны для исполнения бюджета?
- •3. Нужен ли ежегодно возобновляющийся бюджетный цикл в условиях среднесрочного бюджетного планирования и программного бюджетирования?
- •4. Почему бюджетная классификация не закрепляется непосредственно бк рф, хотя едина для всей бюджетной системы и необходима для всех стадий бюджетного процесса?
- •5. Перечислите стадии бюджетного процесса. По каким критериям они выделяются?
- •7. Поясните, из каких источников получает информацию Минфин при составлении проекта бюджета.
- •8. Подлежат ли обязательному включению в бюджет на очередной финансовый год суммы финансирования, предусмотренные различными долгосрочными бюджетными программами?
- •9. Каким правами обладает законодательная власть на стадии составления бюджета и почему?
- •10. В какие сроки происходит составление проекта бюджета?
- •11. Является ли бюджетное правило процессуальной нормой процессуального права?
- •12. Как бюджетная политика исполнительной власти закрепляется в виде правовых актов?
- •13. Нужно ли вносить поправки в налоговое законодательство одновременно с принятием закона о бюджете? (Алоян Михаил)
- •14. Обозначьте предмет первого чтения при рассмотрении федерального бюджета Государственной Думой
- •Порядок работы согласительной комиссии ( Статьи 201, 203, 208, 210 бк рф)
- •15. Какова роль Счетной палаты рф на стадии рассмотрения бюд жета? Может ли Счетная палата инициировать внесение поправок в законопроект о федеральном бюджете?
- •16. Поясните, что является предметом второго чтения при рассмотрении федерального бюджета Государственной Думой. В чем состоит значение второго чтения, почему оно необходимо?
- •17. В чем состоят особенности третьего чтения по предмету и правовым последствиям?
- •18. Возможно ли отклонение закона о федеральном бюджете Со ветом Федерации или Президентом рф, какие правовые последствия оно повлечет?
- •19. Какие правовые последствия наступают, если к началу очередного финансового года закон о бюджете не принят?
- •Задача 2
- •Раздел I. Бюджетные инвестиции юридическим лицам в объекты капитального строительства
- •Задача 3
- •1. Поясните, для чего необходимо придание процессуальной формы отношениям, связанным с планированием и расходованием государственных бюджетных ассигнований.
- •Задача 4 (Алоян Михаил)
- •Задача 5 (Осетров Артём)
13. Нужно ли вносить поправки в налоговое законодательство одновременно с принятием закона о бюджете? (Алоян Михаил)
Поправки в налоговое законодательство, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы и вступающие в силу в очередном финансовом году должны вноситься субъектом права законодательной инициативы на рассмотрение и утверждение законодательным органом не одновременно с, а ДО принятия Закона о бюджете на очередной финансовый год и плановый период (Части 2-3 статей 53, 59, 64 Бюджетного Кодекса).
14. Обозначьте предмет первого чтения при рассмотрении федерального бюджета Государственной Думой
В соответствии со статьей 199 БК РФ, предметом обсуждения в рамках первого чтения по рассмотрению проекта ФЗ о Фед Бюджете Государственной Думой является:
основные характеристики бюджета
концепция проекта
прогноз социально-экономического развития РФ (указанный в проекте прогнозируемый объем ВВП и уровень инфляции)
основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики РФ.
Основные характеристики — это: (тоже 199 БК РФ)
прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов с выделением прогнозируемого объема дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета;
приложение, устанавливающее нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы РФ на очередной финансовый год и плановый период в случае, если они не утверждены Бюджетным Кодексом;
общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;
объем нефтегазового трансферта в очередном финансовом году и плановом периоде;
условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов федерального бюджета на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов федерального бюджета на второй год планового периода;
верхний предел государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
дефицит (профицит) федерального бюджета.
При утверждении основных характеристик федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период указываются прогнозируемый в соответствующем финансовом году объем валового внутреннего продукта и уровень инфляции (потребительских цен) (декабрь к декабрю предыдущего года).
Гос Дума в первом чтении заслушивает доклады Правительства, доклад Председателя Счетной палаты, содоклады Комитета Гос Думы по бюджету и комитета-соисполнителя, ответственного за рассмотрение прогноза социально-экономического развития РФ.
В итоге, принимается решение о принятии или об отклонении основных характеристик федерального бюджета.
В случае отклонения в первом чтении проекта ФЗ Гос Дума может:
передать законопроект в согласительную комиссию для учёта предложений и рекомендаций, изложенных в заключениях докладчиков;
вернуть указанный законопроект в Правительство на доработку;
поставить вопрос о доверии Правительству.
Порядок работы согласительной комиссии ( Статьи 201, 203, 208, 210 бк рф)
Данная комиссия состоит из представителей ГосДумы, Совета Федерации, Правительства РФ и представителя Президента ( если неесогласие выразил Президент).
Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от ГД, от СФ и от Правительства РФ и представителем Президента.
Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали все стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.
Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение ГД.
Согласительная комиссия должна в течение 10 дней прийти к согласию и направить согласованный вариант в ГосДуму. ГД рассматривает этот ФЗ в 1-ом чтении.
Если она не согласна с поправками, то для того, чтобы первоначальный вариант стал считаться принятым, на повторном голосовании за него должно проголосовать не менее 2/3 от общего числа депутатов ГосДумы (Статья 208 БК). Затем в течение 5 дней принятый ФЗ отправляется для согласования, подписания и обнародования Президенту.
В случае, если Гос Дума отклоняет отредактированный согласительной комиссией проект, то считается, что он отклонён повторно, и Гос Дума, тем самым, ставит вопрос о доверии Правительству.
После выражения Гос Думой недоверия Правительству Президент вправе объявить об отставке Правительства либо не согласиться с решением Гос Думы. Если Гос Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству, Президент объявляет об отставке Правительства либо распускает Гос Думу.
Если Президент РФ принял решение об отставке Правительства (абз. 2 ст. 204 БК РФ), вновь сформированное Правительство не позднее 30 дней после сформирования представляет новый вариант проекта ФЗ о Бюджете.