Задача 2

Используя открытые источники, найдите в российской или зарубежной практике пример бюджетного расхода, имеющего сугубо дискреционный характер, т. е. такого расхода, совершение которого зависело бы исключительно от достижения согласия между исполнительной и законодательной властью в рамках бюджетного процесса.

Примеры из ФЗ о бюджете на 2018г.

Раздел I. Бюджетные инвестиции юридическим лицам в объекты капитального строительства

11. Государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы

13. Государственная программа Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта"

16. Государственная программа Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее

конкурентоспособности"

24. Государственная программа Российской Федерации "Развитие транспортной системы"

25. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы.

Задача 3

Государственная Дума РФ рассматривала проект федерального закона о внесении изменений и дополнений в бюджет текущего года. Изменения были связаны с незапланированными расходами на оказание помощи банкам с государственным участием путем внесения дополнительных средств в их уставные капиталы. Характеризуя законопроект, чиновник Минфина России пояснил, что дополнительные расходы были произведены за счет бюджетной экономии, в связи с чем основные показатели бюджета не изменились. Прокомментируйте смысл данного высказывания. Будет ли в подобной ситуации процедура рассмотрения изменений, вносимых в бюджет, отличаться от процедуры рассмотрения бюджета?

Чиновник Минфина, скорее всего, имел в виду, что основные характеристики бюджета не изменятся, поэтому не нужно вносить ожидаемые итоги социально-экономического развития в текущем финансовом году и уточненный прогноз социально-экономического развития в плановом периоде. Но в любом случае в соответствии со ст. 213 БК проект будет рассматриваться во внеочередном порядке в течение 25 дней.

1. Поясните, для чего необходимо придание процессуальной формы отношениям, связанным с планированием и расходованием государственных бюджетных ассигнований.

Роль бюджетно-процессуальных норм заключается в повышении действенности принципа законности при реализации материальных норм бюджетного права, так как они прописывают и регламентируют сам порядок полного и своевременного поступления бюджетных средств и их целевого расходования. Кроме того, придание отношениям по планированию и расходованию бюджетных ассигнований процессуальной формы способствует внесению ясности и прозрачности в организацию и исполнение расходов и снижает риски злоупотреблений в рассматриваемой сфере. Установленная процессуальная форма также является гарантией реализации принципов бюджетного права.

Задача 4 (Алоян Михаил)

Гражданин В. С. Сидоров отработал 43 года на Мытищинском машиностроительном заводе слесарем и вышел на пенсию по старости. Однажды он не получил пенсию в срок. В следующем месяце пенсию тоже задержали. Гражданин Сидоров обратился с запросом в Главное управление Федерального казначейства. Ссылаясь на ст. 36 БК РФ о полноте предоставления информации о ходе исполнения бюджетов, он потребовал разъяснений о том, какие именно трудности в исполнении федерального бюджета привели к задержке выплаты пенсии. Правомерно ли требование гражданина Сидорова о предоставлении информации, правильно ли оно адресовано в данной конкретной ситуации?

Сидоров имеет право на обращение за разъяснениями, а вот адресат выбран неправильный.

Обращение необходимо было направить в Пенсионный Фонд России (или его территориальное отделение). ПФР — главный распорядитель бюджета гос внебюджетного фонда РФ, страховщик, осуществляющий обязательное пенсионное страхование и финансовое обеспечение выплаты пенсий (статья 7 ФЗ от 02.12.2019 N 383-ФЗ "О бюджете ПФР на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" и статья 5 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ").

При этом, застрахованное лицо ( в нашем случае — Сидоров) имеет право:

• беспрепятственно получать от работодателя информацию о начислении страховых взносов и осуществлять контроль за их перечислением в ПФР (поскольку Сидоров уже на пенсию, он, вероятно, имеет право сам лично обращаться в ПФР) –

• своевременно и полностью получать обязательное страховое обеспечение за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации;

• защищать свои права, в том числе в судебном порядке (обращение за разъяснениями по причине задержки как форма защиты своего права)

(статья 15 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ")