26. Налоговые органы в рф. Принципы системы налоговых органов

Централизация, организационное единство, законность, компетентность

Принцип цен­трализации

Функции контроля за взиманием налогов всех уровней на территории РФ выполняют органы ФНС России. Создание на­логовых органов, не входящих в систему ФНС России, не допускается. Такое построение системы налоговых органов определено консти­туционным принципом единства налоговой политики и необходи­мо для единообразного применения налогового законодательства.

Принцип организационного единства

В своих отношениях с налогоплательщиком налоговые органы также выступают как единая система, а не отдельные налоговые ин­спекции.

Вышестоящие налоговые органы вправе отменять и изменять решения нижестоящих налоговых органов в случае несоответствия указанных решений законодательству о налогах и сборах

Так, изменение места учета налогоплательщика не влия­ет на состояние его правоотношений с налоговыми органами: обе инспекции, прежняя и новая, несут ответственность за выполне­ние обязанностей перед налогоплательщиком (рассмотрение налоговой декларации и заявления о возврате налога, перечисление сумм возвращаемого налога) и могут быть привлечены судом в ка­честве соответчиков.

Принципы законности, компетентности, уважения прав и свобод граждан

Должностные лица налоговых органов обязаны:

1. действовать в строгом соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами;

2. реализовывать в пределах своей компетенции права и обязанности налоговых органов;

3. корректно и внимательно относиться к налогоплательщикам, их представителям и иным участникам отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, не унижать их честь и достоинство.

Структура налоговых органов

1. ФОИВ — ФНС России, ко­торая находится в ведении Минфина России, руководитель ФНС России назначается Правительством РФ по представлению Мин­фина России;

Центральный аппарат ФНС России:

• участвует в нормотворческой деятельности, рассматривает и участвует в подготовке проектов за­конодательных и иных НПА, готовит предложения по совершенствованию налогового законодательства,

• выполняет общее методологическое и организационное руководство налого­выми органами, готовит и направляет им методические указания и рекомендации,

• разрабатывает в установленных случаях формы деклараций по налогам,

• проводит мониторинг и системный ана­лиз сведений о налоговой базе и структуре начислений в разрезе различных налоговых платежей,

• рассматривает обращения и жа­лобы налогоплательщиков на ненормативные акты, действия, бездействие налоговых органов и их должностных лиц,

• участвует в подготовке и реализации международных соглашений в области налогообложения.

• утверждает формы и форматы документов используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий

2. Управления ФНС России по субъектам Федерации, непосредствен­но подчиняющиеся ФНС России;

3. Межрегиональные инспекции ФНС России, непосредственно подчиняющиеся ФНС России, созданные в рамках федерального округа или для решения специальных задач: учет и налоговый контроль за крупнейшими налогоплательщиками в той или иной отрасли промышленности и экономики (газовая, нефтяная про­мышленность, машиностроение, транспорт, банки и др.), цен­трализованная обработка данных;

4. Инспекции ФНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления, а также инспекции ФНС России меж­районного уровня с непосредственным подчинением управлениям ФНС России в субъектах Федерации, руководители инспек­ций назначаются и освобождаются от должности руководителем ФНС России.

Функции, связанные с налоговым контролем, в основном исполня­ются территориальными налоговыми инспекциями, которые непо­средственно взаимодействуют с налогоплательщиками и обладают соответствующими полномочиями.

Все управления и инспекции ФНС России признаны ЮЛ, имеют самостоятельные сметы расходов, текущие счета в учреждениях банков и гербовые печати.