- •Ответы по финансовому праву (2018) (к Овчаровой)
- •Часть 1
- •Вопросы-маркеры Овчаровой, которые всплывают сразу в нескольких вопросах (дополнительно по ходу ответов выделены желтым):
- •1. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований: понятие и методы.
- •2. Предмет и метод финансового права. Предмет фп — общественные отношения, складывающиеся в 2 сферах:
- •Методы финансового права (не методы публичной финансовой деятельности!)
- •3. Понятие финансового права. Соотношение со смежными отраслями права. Понятие
- •Соотношение со смежными отраслями права
- •4. Публичный денежный фонд как основная категория современного финансового права.
- •4.Правовые основы местных финансов.
- •5. Понятие финансовой системы.
- •6. Понятие, особенности и виды финансово-правовых норм.
- •Структура финансово-правовой нормы и ее элементы.
- •8. Финансово-правовые отношения, их содержание и особенности. Понятие финансово-правовых отношений
- •Структура финансовых правоотношений:
- •Классификация финансовых правоотношений
- •Особенности финансово-правовых отношений:
- •9. Система источников финансового права рф, ее конституционные основы.
- •Законы (и международные источники):
- •Подзаконные:
- •10. Особенности подзаконных актов как источников финансового права. Значение разъяснений финансовых органов.
- •Разъяснения фин органов
- •11. Финансовое право и прецедент.
- •12.Понятие и роль финансового контроля. Принципы финансового контроля: международные и национальные. Понятие финансового контроля
- •Принципы финансового контроля
- •13. Основания классификации и виды финансового контроля.
- •Основания классификаций видов фк
- •По сферам и областям публичной финансовой деятельности и денежного обращения:
- •Время проведения контрольного мероприятия по отношению ко времени проведения подконтрольной операции
- •По предмету фк
- •14.Принципы организации государственного и муниципального финансового контроля.
- •1. Независимость
- •2. Федерализм и самостоятельность мсу
- •15. Система и компетенция органов государственного и муниципального финансового контроля.
- •1. Министерство финансов
- •Федеральное казначейство
- •Федеральная налоговая служба
- •Федеральная таможенная служба
- •Принимает нпа, определяющие:
- •Осуществляет контроль и надзор в установленной сфере деятельности
- •2. Федеральная служба по финансовому мониторингу (росфинмониторинг)
- •3. Счетная палата и ксо субъектов и мо
- •4. Контрольные и финансовые органы субъектов рф и мо
- •16. Внутрихозяйственный финансовый контроль и бухгалтерский учет.
- •I) Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность
- •II) Промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется за отчетный период
- •Значение бухгалтерского учета как внутрихозяйственного финансового контроля.
- •Понятие бухгалтерского учета и его соотношение с налоговым учетом.
- •Правовое регулирование бухгалтерского учета.
- •Управление бухгалтерским учетом
- •Содержание документов бухгалтерского учета и отчетности. Сущность метода двойной записи в бухгалтерском учете.
- •Организация бухгалтерского учета
- •Юридическая ответственность за нарушения правил бухгалтерского учета
- •17. Независимый финансовый контроль (аудит): история развития, правовое регулирование, место в системе финансового контроля. История
- •Правовое регулирование
- •Место в системе финансового контроля
- •Аудит как независимый финансовый контроль.
- •Регулирование аудита
- •Управление и контроль за аудиторской деятельностью.
- •18. Правовой статус счетной палаты российской федерации, контрольно-счетных органов субъектов рф и муниципальных образований.
- •I. Целевой блок элементов определяется задачами Счетной Палаты рф, ксо субъектов рф и мо
- •II. Организационный блок элементов характеризует:
- •III. Компетенция (предметы ведения и полномочия):
- •3) Территориальная компетенция заключается в следующем:
- •IV. Юридическая ответственность ксо и их должностных лиц:
- •Проблема правового статуса Счетной палаты рф и других контрольно-счетных органов.
- •19. Международные документы о высших органах государственного финансового контроля. Принципы лимской декларации интосаи, их отражение в российском законодательстве.
- •Международные документы о высших органах государственного финансового контроля
- •Принципы Лимской декларации интосаи, их отражение в российском законодательстве
- •20. Методы финансового контроля. Проверка и ревизия, их виды. Порядок проведения и оформления результатов проверок и ревизий.
- •Методы и способы фин контроля
- •Формы (акты)
- •21. Бюджет: происхождение понятия и история развития института.
- •22. Бюджетное право: понятие, предмет, система.
- •Понятие
- •Предмет и система
- •23. Бюджетная система и бюджетное устройство рф, основные принципы.
- •Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств.
- •24. Принцип сбалансированности бюджета. Бюджетные поступления, бюджетные расходы и бюджетные заимствования. Профицит и дефицит бюджета. Принцип сбалансированности
- •Доходы бюджета (есть отдельный вопрос).
- •Расходы
- •Заимствования (есть отдельный вопрос)
- •Дефицит и профицит бюджета:
- •25. Принцип достоверности бюджета. Краткосрочное, среднесрочное и долгосрочное бюджетное планирование. Финансовый год и плановый период. Внесение изменений в действующий бюджет.
- •Бюджетное планирование
- •Финансовый год и плановый период
- •Внесение изменений в действующий бюджет
- •28. Бюджетный процесс: понятие, стадии.
- •1) Составление проектов бюджетов.
- •2) Рассмотрение и утверждение бюджетов
- •3) Исполнение бюджетов
- •4) Составление, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности и контроль
- •29. Закон о федеральном бюджете: порядок рассмотрения и утверждения.
- •Формы расходов бюджетов
- •Виды доходов бюджетов.
- •Состав неналоговых доходов федерального бюджета.
- •Бюджетные фонды федерального бюджета: цели формирования, источники, основные направления использования.
- •34. Бюджетная классификация рф: понятие, состав, объекты. Понятие
- •Объекты
- •35. Основы исполнения бюджетов различных уровней.
- •36. Полномочия федерального казначейства по контролю бюджетных расходов.
- •37. Получатели бюджетных средств, их права и обязанности.
- •38. Субсидии производителям товаров, работ и услуг. Основные виды.
- •39. Межбюджетные отношения. Трансферты как составная часть доходов бюджетов субъектов рф и местных бюджетов.
- •Передача доходов
- •40. Система государственных внебюджетных фондов в рф.
- •41. Пенсионный фонд рф: место в финансовой системе, основы формирования.
- •42. Государственные внебюджетные фонды как финансовая основа обязательного социального страхования.
2. Федерализм и самостоятельность мсу
Предполагает разграничения предметов ведения и полномочий. Реализация принципов федерализма и самостоятельности местного самоуправления проявляется в сочетании централизации и децентрализации в организации системы органов (должностных лиц) публичного финансового контроля в стране.
Централизация: вертикально интегрированная организационная система ФК. Ими являются система президентского ФК.
Ex.:
На федеральном уровне централизованные системы федеральных служб, подведомственных Министерству финансов
Система президентского финансового контроля, реализуемая через Администрацию Президента в деятельности Контрольного управления Президента РФ и Полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах, контрольные полномочия которых распространяются, в том числе, на все сферы публичной финансовой деятельности, а также денежного обращения страны.
Децентрализация: в целях ФК действуют на каждом уровне представительный и исполнительный органы общей компетенции.
Ex.:
В основе организации контрольно-счётных органов институциального ФК (в последнее время взят курс на их централизацию).
ДЕЦЕНТРАЛИЗОВАН:
институциональный,
парламентский,
правительственный финансовый контроль органов исполнительной власти общей компетенции и финансовый контроль органов исполнительной власти специальной компетенции,
последующий административный бюджетный надзор органов исполнительной власти и исполнительных органов местного самоуправления специальной компетенции
ЦЕНТРАЛИЗОВАН:
Предварительный и текущий административный бюджетный надзор (Казначейство) Налоговый контроль,
Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (системами органов управления средствами государственных внебюджетных фондов)
→ превалирование централизованных организационных систем
→ устойчивая тенденция к централизации децентрализованных организационных систем
15. Система и компетенция органов государственного и муниципального финансового контроля.
В систему государственного и муниципального финансового контроля входят:
МинФин (см. отдельный вопрос)
i. Федеральное казначейство
ii. Федеральная Налоговая Служба (ФНС)
iii. Федеральная Таможенная Служба (ФТС)
Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг)
Счетная Палата и КСО субъектов и МО (НО они выведены из финансовой системы — см. отдельный вопрос)
Финансовые органы субъектов РФ и МО и (или) уполномоченные ими органы, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.
1. Министерство финансов
См. вопр. 35
Основная фишка Минфина — нормативное регулирование
Федеральное казначейство
Федеральная служба в ведении Минфина. Деятельность регламентируется Постановлением Правительства РФ “О федеральном казначействе”.
Федеральное казначейство является ФОИВ, осуществляющим правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета. Самое главное у ФК — кассовое исполнение бюджетов и контрольные функции!
Конкретнее:
Компетенция:
доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета показатели сводной бюджетной росписи, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования;
ведет учет операций по кассовому исполнению бюджетов;
открывает и ведет лицевые счета указанных субъектов;
составляет и представляет в Минфин России оперативную информацию и отчетность об исполнении федерального бюджета;
осуществляет распределение доходов от уплаты федеральных налогов и сборов между бюджетами бюджетной системы РФ;
осуществляет в установленном порядке кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ и др.
Полномочия по контролю (есть отдельный вопрос):
осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.
осуществляет полномочия по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
осуществляет внешний контроль качества работы аудиторских организаций в соответствии с Федеральным законом "Об аудиторской деятельности";
контролирует непревышение лимитов бюджетных обязательств/ ассигнований/ расходов/ выплат распорядителями средств федерального бюджета;