7. Структура финансово-правовой нормы и ее элементы.

Нормы финансового права, как и нормы других отраслей права, состоят из трех элементов: гипотезы, диспозиции и санкции, которые имеют определенную специфику, отражающую особенность финансового права как отрасли права.

Гипотеза нормы права, в том числе финансово-правовой нормы, характеризует условия применения данной нормы. В юридической литературе отмечалось, что гипотезы финансово-правовой нормы носят преимущественно сложный характер, так как содержат несколько условий. Так, норма, регулирующая уплату налога на доходы физического лица, содержит несколько условий: наличие определенного вида дохода, место его получения, которое зависит от правового статуса налогоплательщика, возможность применения различных видов вычетов, даты фактического получения доходов.

Диспозиция указывает на содержание самого правила поведения, закрепляет права и обязанности участников финансового правоотношения, например обязанность налогоплательщика встать на учет в налоговом органе в определенный срок, в определенном размере внести налог, представить в установленной форме и срок декларацию. Особенность диспозиции финансово-правовой нормы состоит в том, что обычно она содержит обязанности соответствующих субъектов и чрезвычайно редко - их права.

Санкция финансово-правовой нормы предусматривает юридическую ответственность за нарушение установленного правила поведения. В юридической литературе обосновывается положение о наличии финансовой ответственности, как самостоятельного вида юридической ответственности. Финансово-правовая санкция, составляющая сущность финансово-правовой ответственности, имеет специфические черты. Финансово-правовые санкции, как отмечалось в литературе, носят денежный характер и воздействуют на нарушителя финансово-правовой нормы не непосредственно, а косвенно через его фонды денежных средств (изъятие бюджетных средств, приостановление операций по счетам в кредитных организациях, блокирование расходов бюджета и т. д.). Положение о финансово-правовой ответственности как самостоятельном виде юридической ответственности является в настоящее время дискуссионным. За нарушения норм права, регулирующих финансовую деятельность государства и местного самоуправления, могут применяться меры ответственности, предусмотренные другими отраслями права — административным, трудовым, уголовным.

8. Финансово-правовые отношения, их содержание и особенности. Понятие финансово-правовых отношений

Фин. правоотношения — это урегулированные ФП общественные отношения в сфере финансовой деятельности государства МО, регулирование денежной системы, денежного обращения, включая валютное регулирование и регулирование валютного контроля.

[Альтернативное определение] Фин. правоотношения — это урегулированные нормами ФП общественные отношения, участники которых выступают как носители юридических ПиО, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию гос., мун. и иных ПДФ;

Структура финансовых правоотношений:

Фин. правоотношение состоит из следующих элементов:

● Содержание — ПиО субъектов данного правоотношения по собиранию, распределению, перераспределению и использованию фондов денежных средств в процессе осуществления фин. деятельности — получается, что содержание входит в правовой статус субъекта, насколько я понимаю (см. дальше).

● Субъект — во всех этих правоотношениях субъектами является государство, МО, различные организации (в т.ч. международные), учреждения, а также граждане. Основным признаком правосубъектности гражданина и ЮЛ считается наличие самостоятельного источника дохода (заработка, имущества на территории РФ).

Когда мы характеризуем правовой статус субъекта публичной власти, который реализуется в финансовых правоотношениях, мы учитываем:

• и целевой блок элементов,

• и организационный (порядок создания, реорганизации, ликвидации, орг структура),

• и компетенцию (предметы ведения и полномочия — у субъектов публичной власти это одновременно их обязанности и права, причем права реализуются при исполнении обязанностей, это все мера должного поведения подробнее см. в след семинаре),

• и юридическую ответственность — поскольку она обеспечивает надлежащую реализацию полномочий субъектов публичной власти, а также обязанностей субъектов, не наделенных публичной властью.

Здесь также стоит отметить разрешительный тип регулирования субъектов публичной власти по принципу «разрешено только то, что прямо предписано» и общедозволительный тип регулирования субъектов, не наделенных публичной властью, которым «разрешено только то, что прямо не запрещено». Что касается каких-либо правоограничений для них, то режим этих правоограничений предусмотрен в ч. 3 ст. 55 К РФ — то есть они могут быть установлены только ФЗ и только для реализации конституционно-значимых целей.

● Объект — всегда выступают деньги или ден. обязательства. В то же время выделяются и правоотношения, носящие организационный характер, но в конечном итоге они носят служебный характер, направлены на обеспечение исполнения имущественных фин. правоотношений. В финансовых правоотношениях деньги — материальная основа ПДФ (а не средство обмена как в ГП).