- •Ответы по финансовому праву (2018) (к Овчаровой)
- •Часть 1
- •Вопросы-маркеры Овчаровой, которые всплывают сразу в нескольких вопросах (дополнительно по ходу ответов выделены желтым):
- •1. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований: понятие и методы.
- •2. Предмет и метод финансового права. Предмет фп — общественные отношения, складывающиеся в 2 сферах:
- •Методы финансового права (не методы публичной финансовой деятельности!)
- •3. Понятие финансового права. Соотношение со смежными отраслями права. Понятие
- •Соотношение со смежными отраслями права
- •4. Публичный денежный фонд как основная категория современного финансового права.
- •4.Правовые основы местных финансов.
- •5. Понятие финансовой системы.
- •6. Понятие, особенности и виды финансово-правовых норм.
- •Структура финансово-правовой нормы и ее элементы.
- •8. Финансово-правовые отношения, их содержание и особенности. Понятие финансово-правовых отношений
- •Структура финансовых правоотношений:
- •Классификация финансовых правоотношений
- •Особенности финансово-правовых отношений:
- •9. Система источников финансового права рф, ее конституционные основы.
- •Законы (и международные источники):
- •Подзаконные:
- •10. Особенности подзаконных актов как источников финансового права. Значение разъяснений финансовых органов.
- •Разъяснения фин органов
- •11. Финансовое право и прецедент.
- •12.Понятие и роль финансового контроля. Принципы финансового контроля: международные и национальные. Понятие финансового контроля
- •Принципы финансового контроля
- •13. Основания классификации и виды финансового контроля.
- •Основания классификаций видов фк
- •По сферам и областям публичной финансовой деятельности и денежного обращения:
- •Время проведения контрольного мероприятия по отношению ко времени проведения подконтрольной операции
- •По предмету фк
- •14.Принципы организации государственного и муниципального финансового контроля.
- •1. Независимость
- •2. Федерализм и самостоятельность мсу
- •15. Система и компетенция органов государственного и муниципального финансового контроля.
- •1. Министерство финансов
- •Федеральное казначейство
- •Федеральная налоговая служба
- •Федеральная таможенная служба
- •Принимает нпа, определяющие:
- •Осуществляет контроль и надзор в установленной сфере деятельности
- •2. Федеральная служба по финансовому мониторингу (росфинмониторинг)
- •3. Счетная палата и ксо субъектов и мо
- •4. Контрольные и финансовые органы субъектов рф и мо
- •16. Внутрихозяйственный финансовый контроль и бухгалтерский учет.
- •I) Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность
- •II) Промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется за отчетный период
- •Значение бухгалтерского учета как внутрихозяйственного финансового контроля.
- •Понятие бухгалтерского учета и его соотношение с налоговым учетом.
- •Правовое регулирование бухгалтерского учета.
- •Управление бухгалтерским учетом
- •Содержание документов бухгалтерского учета и отчетности. Сущность метода двойной записи в бухгалтерском учете.
- •Организация бухгалтерского учета
- •Юридическая ответственность за нарушения правил бухгалтерского учета
- •17. Независимый финансовый контроль (аудит): история развития, правовое регулирование, место в системе финансового контроля. История
- •Правовое регулирование
- •Место в системе финансового контроля
- •Аудит как независимый финансовый контроль.
- •Регулирование аудита
- •Управление и контроль за аудиторской деятельностью.
- •18. Правовой статус счетной палаты российской федерации, контрольно-счетных органов субъектов рф и муниципальных образований.
- •I. Целевой блок элементов определяется задачами Счетной Палаты рф, ксо субъектов рф и мо
- •II. Организационный блок элементов характеризует:
- •III. Компетенция (предметы ведения и полномочия):
- •3) Территориальная компетенция заключается в следующем:
- •IV. Юридическая ответственность ксо и их должностных лиц:
- •Проблема правового статуса Счетной палаты рф и других контрольно-счетных органов.
- •19. Международные документы о высших органах государственного финансового контроля. Принципы лимской декларации интосаи, их отражение в российском законодательстве.
- •Международные документы о высших органах государственного финансового контроля
- •Принципы Лимской декларации интосаи, их отражение в российском законодательстве
- •20. Методы финансового контроля. Проверка и ревизия, их виды. Порядок проведения и оформления результатов проверок и ревизий.
- •Методы и способы фин контроля
- •Формы (акты)
- •21. Бюджет: происхождение понятия и история развития института.
- •22. Бюджетное право: понятие, предмет, система.
- •Понятие
- •Предмет и система
- •23. Бюджетная система и бюджетное устройство рф, основные принципы.
- •Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств.
- •24. Принцип сбалансированности бюджета. Бюджетные поступления, бюджетные расходы и бюджетные заимствования. Профицит и дефицит бюджета. Принцип сбалансированности
- •Доходы бюджета (есть отдельный вопрос).
- •Расходы
- •Заимствования (есть отдельный вопрос)
- •Дефицит и профицит бюджета:
- •25. Принцип достоверности бюджета. Краткосрочное, среднесрочное и долгосрочное бюджетное планирование. Финансовый год и плановый период. Внесение изменений в действующий бюджет.
- •Бюджетное планирование
- •Финансовый год и плановый период
- •Внесение изменений в действующий бюджет
- •28. Бюджетный процесс: понятие, стадии.
- •1) Составление проектов бюджетов.
- •2) Рассмотрение и утверждение бюджетов
- •3) Исполнение бюджетов
- •4) Составление, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности и контроль
- •29. Закон о федеральном бюджете: порядок рассмотрения и утверждения.
- •Формы расходов бюджетов
- •Виды доходов бюджетов.
- •Состав неналоговых доходов федерального бюджета.
- •Бюджетные фонды федерального бюджета: цели формирования, источники, основные направления использования.
- •34. Бюджетная классификация рф: понятие, состав, объекты. Понятие
- •Объекты
- •35. Основы исполнения бюджетов различных уровней.
- •36. Полномочия федерального казначейства по контролю бюджетных расходов.
- •37. Получатели бюджетных средств, их права и обязанности.
- •38. Субсидии производителям товаров, работ и услуг. Основные виды.
- •39. Межбюджетные отношения. Трансферты как составная часть доходов бюджетов субъектов рф и местных бюджетов.
- •Передача доходов
- •40. Система государственных внебюджетных фондов в рф.
- •41. Пенсионный фонд рф: место в финансовой системе, основы формирования.
- •42. Государственные внебюджетные фонды как финансовая основа обязательного социального страхования.
39. Межбюджетные отношения. Трансферты как составная часть доходов бюджетов субъектов рф и местных бюджетов.
Межбюджетные отношения — взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.
Межбюджетное регулирование необходимо для выравнивания разницы между бюджетами различных уровней. Обязательства государства основаны на численности населения региона, а не его эффективности, население не должно страдать из-за низкой прибыльности.
Основные принципы межбюджетных отношений в России:
Распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы РФ;
Разграничения (закрепления) на постоянной основе доходов по уровням бюджетной системы РФ;
Равенства бюджетных прав субъектов РФ, равенства бюджетных прав муниципальных образований;
Выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, МО;
Равенства всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов Федерации.
В межбюджетные отношения входят:
Передача расходов между бюджетами; первичная «настройка»; передача обязанностей, вопрос конституционных отношений и конституционного регулирования
Бюджетный кредит (должен быть возвращен) — если не хватает 1 и 2 пунктов?
Передача доходов
a. Закрепленные и регулирующие доходы бюджетов (закрепленные — закреплены, регулирующие — перераспределяются из года в год, например, акцизы — это регулирующие, и государство каждый раз определяет, как они расщепляются между государством и субъектами3).
b. Межбюджетные трансферты (деньги);
В БК РФ нет термина финансирование, вместо него используется термин "бюджетные ассигнования".
Бюджетные ассигнования — это средства, выделяемые по расходным статьям из бюджетов всех уровней. Одной из форм БА являются межбюджетные трансферты.
Межбюджетные трансферты — это средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ. Думаю, здесь также надо сказать о том, что межбюджетные трансферты — это неналоговые доходы согласно БК, так как вопрос о трансфертах как части доходов.
Как правило, из федерального бюджета обычно перечисляется в бюджет регионов, из бюджета регионов — в местные бюджеты, но можно и из нижестоящего в вышестоящий.
Появление трансфертов связано с тем, что РФ оставила за собой большую долю налоговых доходов, поэтому и появилось такое явление, как межбюджетные трансферты.
Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы РФ
предоставляются в форме:
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ;
субсидий бюджетам субъектов РФ;
субвенций бюджетам субъектов РФ;
иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ;
межбюджетных трансфертов бюджетам гос ВнбФ.
Дотации. Это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозвратной и безвозмездной основе без установления направлений и (или) условий их использования. Цель: сбалансировать нижестоящий бюджет, чтобы дефицит бюджета данного субъекта РФ минимизировать.
Субсидии. Это бюджетные средства, предоставляемые на условиях долевого финансирования целевых расходов. Совокупность субсидий составляет Федеральный Фонд софинансирования расходов. РФ софинансирует полномочия, обязательства, программы регионального уровня, софинансирует расходы по предметам совместного ведения.
Субвенции. Это бюджетные средства, представляемые бюджету другого уровня в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъекта или МО при выполнении полномочий РФ, переданных им ОГВ.
Все они имеют строго целевой характер (и дотации?)
В связи с этим в бюджетах образуются специальные фонды, в которых аккумулируются соответствующие доходы. Так, дотации образуют фонды финансовой поддержки, субсидии образуют фонды софинансирования расходов, а субвенции — фонды компенсаций в соответствующих бюджетах.