Лекции и пособия / 13_es_posobie

11. ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА

11.1ФОРМЫ СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

ИПОРЯДОК ЕЁ РАЗРАБОТКИ

Состав и порядок разработки сметной документации регламентирован Методикой определения стоимости строительной продукции на террито-

рии Российской Федерации (МДС 81-35.2004) 12 .

Для определения сметной стоимости строительства проектируемых предприятий, зданий, сооружений или их очередей составляется сметная документация, состоящая из локальных смет, локальных сметных расчё-

тов, объектных смет, объектных сметных расчётов, сметных расчётов на отдельные виды затрат, сводных сметных расчётов стоимости строитель-

ства, сводок затрат.

Сметная документация разрабатывается в установленном порядке неза-

висимо от организационных форм строительства подрядным способом, хо-

зяйственным способом, строительством объектов «под ключ».

Сметная документация составляется в определённой последовательно-

сти, переходя от мелких к более крупным элементам строительства (вид работ (затрат) – объект – пусковой комплекс – очередь строительства – стройка в целом).

Применительно к составлению сметной документации под объектом строительства рассматривается отдельно стоящее здание (производст-

венный корпус, цех, склад, жилой дом и т. п.) или сооружение (мост, пло-

тина и т. п.) со всеми относящимися к нему обустройствами, оборудова-

нием, мебелью, инвентарем, подсобными и вспомогательными устройст-

вами, а также при необходимости с прилегающими к нему инженерными

184

сетями и общеплощадочными работами (вертикальная планировка, благо-

устройство, озеленение).

Если на строительной площадке по проекту возводится только один объект основного назначения без строительства подсобных и вспомога-

тельных объектов, то понятие «объект» может совпадать с понятием

«стройка».

Пусковой комплекс включает в себя несколько объектов (или их частей)

основного производственного и вспомогательного назначения, энергетиче-

ского, транспортного и складского хозяйства, внутриплощадочных инже-

нерных коммуникаций, благоустройство и других объектов, являющихся частью стройки или её очереди.

Под очередью строительства рассматривается часть строительства,

состоящая из группы зданий, сооружений и устройств, ввод которых в эксплуатацию обеспечивает выпуск продукции или оказание услуг, преду-

смотренных проектом.

Сметная стоимость строительства (ремонта) в соответствии с тех-

нологической структурой капитальных вложений включает стоимость строительных (ремонтно-строительных) работ; стоимость работ по монта-

жу оборудования; затраты на приобретение (изготовление) оборудования,

мебели, инвентаря; прочие затраты.

Сметная стоимость строительства определяется на основе Формы 1 –

сводного сметного расчёта; Формы 3 – объектного сметного расчёта (объ-

ектной сметы).

Сметная стоимость строительно-монтажных работ определяется на основе Формы 4 – локального сметного расчёта (локальной сметы).

В Форме 2 содержится сводка затрат.

Локальные сметы являются первичными сметными документами и составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооруже-

185

ниям или по общеплощадочным работам на основе объемов, определяе-

мых по рабочей документации (РД), рабочим чертежам.

Локальные сметные расчеты составляются в тех случаях, когда объ-

емы работ и размеры затрат окончательно не определены и подлежат уточнению на основе РД или когда объемы работ, характер и методы их выполнения не могут быть достаточно определены при проектировании и уточняются в процессе строительства.

Локальные сметные расчеты (локальные сметы) на строительные и монтажные работы, а также на монтаж оборудования составляются на основе следующих данных:

параметров зданий, сооружений, их частей и конструктивных эле-

ментов, принятых в проектных решениях;

объемов работ, принятых из ведомостей строительных и монтаж-

ных работ и определяемых по проектным материалам;

номенклатуры и количества оборудования, мебели и инвентаря,

принятых из заказных спецификаций, ведомостей и других проектных ма-

териалов;

действующих сметных нормативов и показателей на виды работ,

конструктивные элементы, а также рыночных цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения и услуги.

Стоимость работ в локальных сметных расчетах (сметах) в составе сметной документации приводится в двух уровнях цен:

в базисном уровне, определяемом на основе действующих сметных норм и цен 2001 г.;

текущем (прогнозном) уровне на основе цен, сложившихся ко вре-

мени составления смет или прогнозируемых к периоду осуществления

строительства.

186

Объектные сметные расчеты (объектные сметы) составляются в текущем уровне цен, объединяют в своем составе на объект в целом данные локальных смет и являются документами, на основе которых формируются договорные цены на объекты строительства.

Для определения полной стоимости объекта, необходимой для рас-

четов за выполненные работы между заказчиком и подрядчиком, в конце объектной сметы к стоимости строительных и монтажных работ, опре-

деленной в текущем уровне цен, рекомендуется дополнительно вклю-

чать средства на покрытие лимитированных затрат:

на удорожание работ, выполняемых в зимнее время;

стоимость временных зданий и сооружений;

непредвиденные работы и затраты в соответствующем проценте от итога строительно-монтажных работ по всем локальным сметам. Либо в размерах, определяемых по расчёту и согласованных заказчиком и подряд-

чиком для включения в состав твёрдой договорной цены на строительную продукцию.

В тех случаях когда, стоимость объекта может быть определена по одной локальной смете, объектная смета не составляется. При этом роль объектной сметы выполняет локальная смета, в конце которой включа-

ются средства на покрытие лимитированных затрат в том же порядке,

что и для объектных смет.

В объектном сметном расчете (смете) построчно и в итоге приводят-

ся показатели единичной стоимости на 1 м3 объема, 1 м2 площади зданий и сооружений, 1 м протяженности сетей и т. п.

За итогом объектного сметного расчета (сметы) справочно показы-

ваются возвратные суммы, которые являются итоговым результатом

187

возвратных сумм, предусмотренных локальными сметными расчетами

(сметами).

Сметная стоимость каждого объекта, предусмотренного проектом,

распределяется по графам, обозначающим сметную стоимость строи-

тельных работ, оборудования, мебели и инвентаря, прочие затраты и общую сметную стоимость.

Сводный сметный расчет стоимости строительства предприятий,

зданий и сооружений (их очередей) составляется на основе объектных сметных расчетов (объектных смет) и сметных расчетов на отдельные виды работ для определения сметного лимита средств, необходимых для полного завершения строительства всех объектов, предусмотренных проектом.

В сводных сметных расчётах стоимости строительства объектов произ-

водственного и жилищно-гражданского назначения средства распределя-

ются по следующим главам:

«Подготовка территории строительства»;

«Основные объекты строительства»;

«Объекты подсобного и обслуживающего назначения»;

«Объекты энергетического хозяйства»;

«Объекты транспортного хозяйства и связи»;

«Наружные сети и сооружения водоснабжения, водоотведения, теп-

лоснабжения и газоснабжения»;

«Благоустройство и озеленение территории»;

«Временные здания и сооружения»;

«Прочие работы и затраты»;

«Содержание службы заказчика-застройщика (технического надзора)

строящегося предприятия»;

188

«Подготовка эксплуатационных кадров»;

«Проектные и изыскательские работы, авторский надзор».

Ведомость договорной цены составляется на основе сводного объ-

ектного или локального сметного расчета. Договорная цена включает:

сметную стоимость строительно-монтажных работ;

прочие затраты, относящиеся к деятельности подрядчика;

стоимость других работ, поручаемых по договору подрядчику (про-

ектные работы и др.);

резерв средств на непредвиденные работы и затраты, исчисляемый от стоимости строительно-монтажных работ и прочих затрат, в размерах,

установленных по договору между заказчиком и подрядчиком.

Договорная цена на строительную продукцию устанавливается инве-

стором (заказчиком) и подрядчиком на равноправной основе при заключе-

нии договора подряда на капитальное строительство, в т. ч. по результатам проведения торгов.

11.2.МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ

СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА

При разработке смет (расчётов) могут применяться различные методы определения сметной стоимости: ресурсный, ресурсно-индексный, базис-

но-индексный.

Ресурсный метод основан на определении стоимости путем кальку-

лирования в текущих (прогнозных) ценах и тарифах ресурсов (элемен-

тов затрат), необходимых для реализации проектного решения. Кальку-

лирование ведётся на основе выраженной в натуральных измерителях потребности в материалах, изделиях, конструкциях, данных о расстоя-

ниях и способах их доставки на место строительства, расхода энергоно-

189

сителей на технологические цели, времени эксплуатации строительных машин и их состава, затрат труда рабочих. Указанные ресурсы выделя-

ются из состава проектных материалов, различных нормативных и дру-

гих источников.

Ресурсный метод ввиду своей трудоемкости получил большее рас-

пространение при составлении небольших смет с ограниченной номенк-

латурой ресурсов.

Ресурсно-индексный метод сочетает в себе ресурсный метод с сис-

темой индексов на ресурсы, используемые в строительстве.

Базисно-индексный метод предусматривает применение различных индексов (коэффициентов) пересчета сметной стоимости из базисного

(на 01.01.2001 г.) в текущий или прогнозный уровень цен.

Для пересчета базисной стоимости в текущие цены могут приме-

няться расчётные индексы к элементам сметных прямых затрат

2001 г. без НДС; индексы на строительно-монтажные работы (СМР) без НДС.

Индекс состоит из целых чисел и двух знаков после запятой.

Средневзвешенные индексы по укрупненным видам работ к базе 2001

года публикуются в ежеквартальном бюллетене «Региостройинформ».

11.3.СОСТАВЛЕНИЕ ЛОКАЛЬНЫХ СМЕТ ПО ЕДИНИЧНЫМ РАСЦЕНКАМ БАЗИСНО-

ИНДЕКСНЫМ МЕТОДОМ

Составление смет по единичным расценкам базисно-индексным мето-

дом является приоритетным в новой системе ценообразования и осуществ-

ляется в базисном и текущем уровнях цен или в двух уровнях цен одно-

190

временно, когда такая необходимость установлена заказчиком сметной до-

кументации.

Сметная стоимость СМР, определяемая локальными сметными расчё-

тами (сметами), включает в себя прямые затраты, накладные расходы и сметную прибыль.

Прямые затраты учитывают стоимость оплаты труда рабочих, материа-

лов, изделий, конструкций и эксплуатации строительных машин.

Накладные расходы учитывают затраты строительно-монтажных ор-

ганизаций, связанные с созданием общих условий производства, его об-

служиванием, организацией и управлением.

Сметная прибыль включает в себя сумму средств, необходимых для покрытия отдельных расходов строительно-монтажных организаций на развитие производства, социальной сферы и материальное стимулиро-

вание.

Для расчета сметной стоимости строительно-монтажных работ ис-

пользуются единичные расценки, принимаемые по соответствующим сборникам территориальных единичных расценок (ТЕР) либо федераль-

ных единичных расценок (ФЕР).

Единичные расценки по каждой строке (позиции) локальной сметы оформляются следующим образом:

1.номер сборника (два знака);

2.номер раздела (два знака);

3.порядковый номер таблицы в данном разделе;

4.порядковый номер расценки в данной таблице (один илидва знака).

В сборниках ТЕР и ФЕР приведены закрытые и открытые расценки.

191

По открытым расценкам стоимость материалов, изделий и конструкций неучтённые ресурсы (РН) не включена в стоимость прямых затрат по ба-

зисным единичным расценкам.

Материальные ресурсы приводятся отдельной строкой непосредствен-

но в единичных расценках с указанием кода, наименования и расхода на измеритель расценки. Стоимость ресурсов принимается либо непосредст-

венно в текущем уровне цен по условиям поставки, либо путём индекса-

ции базисной стоимости.

Текущие цены строительных ресурсов подтверждаются соответствую-

щими расчётно-платёжными документами и данными складского и произ-

водственного учёта, либо принимаются по ежеквартальным каталогам те-

кущих цен.

Указанный подход является основой новой системы сметного цено-

образования в строительстве и реализует ее важнейший принцип – кон-

троль сметной стоимости (как со стороны заказчика (инвестора), так и со стороны подрядчика (внутрифирменный контроль) через контроль стоимости основных ценообразующих ресурсов (в первую очередь,

строительных материалов, изделий и конструкций). При составлении сметной документации и при расчетах за выполненные работы стои-

мость работ по открытым единичным расценкам определяется двумя строками:

первой стоимостью работ по соотв. единичной расценке;

второй стоимостью не учтенных расценками материалов, изделий

иконструкций.

Допускается суммирование материалов, не учтенных расценками, по

каждому из разделов локальной сметы или объекту в целом.

192

По некоторым материалам, изделиям и конструкциям в расценках указаны только наименования, а расход их принимается по проектным данным (рабочим чертежам).

В случаях когда, на момент составления сметной документации от-

сутствуют данные о стоимости указанных материалов, необходимо ис-

пользовать данные о ценах, приводимые в территориальных сборниках средних сметных цен на материалы, изделия и конструкции (ТССЦ), и

другие справочно-информационные материалы о текущих ценах на строительные ресурсы. По материалам поставки заказчика сведения о ценах формируются по данным заказчика.

Нормы накладных расходов в локальной смете определяются на ос-

нове МДС 81-33.2004 [15].

Нормы сметной прибыли определяются на основе МДС 81-25.2001 [14].

Нормы накладных расходов и сметной прибыли определяются в процентах от фонда оплаты труда рабочих, строителей и механизаторов.

11.4.ПОРЯДОК ВЫДЕЛЕНИЯ В СОСТАВЕ СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НОРМАТИВНОЙ ТРУДО-

ЁМКОСТИ И ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ РАБОЧИХ,

ЗАНЯТЫХ НА СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ РАБОТАХ

Нормативная трудоёмкость, выделяемая в локальных сметах (смет-

ных расчётах), отражает количество труда рабочих в человеко-часах, ко-

торое по сметным нормам должно затрачиваться на выполнение соот-

ветствующих строительно-монтажных работ.

193