книги из ГПНТБ / Мергелов Г.С. Автоматизированная система управления финансами отрасли

микой.

Зн-ачйтелыное .внимание этим вопросам уделил

X X I V

съезд К П С С , -который определял пути [Всесторон­

вышения

.его эффективности

к а к

основной

линии

эко­

номического р а з в и т и я страны, в текущем

пятилетии

и на

длительную

перспективу.

У к а з а в

на, необходимость

широкого

применения

в

п л а н и р о в а н и и

и

управлении-

экономико - математических

методов-,

использования электронно-вычислительной

и

организационной

техники, съезд

предусмотрел:

« Р а з ­

вернуть

работы

по созданию

и внедрению

автоматизиро ­

ванных

їсиїстам

п л а н и р о в а н и я

и управления

о т р а с л я м и ,

приятиями, «шея

в виду

создать

общегосударственную

автоматизированную -систему сбора и о б р а б о т к и

инфор ­

м а ц и и

д л я учета,,

планирования

и управления

н а р о д ­

н ы м х о з я й с т в а м . . . » '.

Теперь ібез изменения сложившихся методов у п р а в ­

ления

-промышленностью,

бе з его

автоматизации

руко­

водить

л ю б ы м объектом

(предприятием, объединением,

И это закономерно — увеличиваются

масштабы и, объ­

емы производства, растет количество

управляемых объ­

ческие и производственные связи в народном

хозяйстве.

1 Материалы XXIV съезда КПСС. М., Политиздат,

1971, с. 29а

1*

3

О д н и м из основных

н а п р а в л е н и й

совершенствования

методов хозяйственного

руководства

являются автома ­

тизированные системы

управления

(АСУ) о т р а с л я м и ,

объединениями и отдельными

(предприятиями.

Р а б о т а

по

автоматизации

управления у нас

в

стране

по

существу н а ч а л а с ь

в

восьмой

пятилетке . В н а с т о я щ е е

время р а з р а б а т ы в а ю т с я

десятки

отраслевых

АСУ

и

сот­

ий-

АСУ предприятий

( А С У П ) .

Многие

из

этих

систем

частично

функционируют

и

д о к а з а л и

свою

эффектив ­

ность. Р а з р а б а т ы в а ю т с я

,и

отчасти у ж е

реализуются

та­

кие

крупные

системы

автоматизированного

управле ­

ния

в м а с ш т а б е всего

народного' '-хозяйства, к а к

АСУ

ма­

териально-технического

с н а б ж е н и я

Госснаба

С С С Р и

а в т о м а т и з и р о в а н н а я система

плановых .расчетов

( А О П Р )

Госплана

С С С Р и Госпланов

союзных республик .

'Разработка

АСУ — процесс

весьма

сложный,,

требу­

ющий участия

к а к научных

работников,

так

и .практиков

р а з н ы х специальностей: экономистов,

математиков,

тех­

раслевых АСУ свидетельствует о том, что

з а р а н е е пре ­

дусмотреть н учесть р а з л и ч н ы е ситуации,

возникающие

можно, так к а к пути

решения тех или иных задай д о л ж ­

ны

определяться с

учетом

специфики к а ж д о й

конкрет­

ной

отрасли (подотрасли)

промышленности .

Поэтому

и

строительно - монтажных

организаций . Д л я этой

отрас ­

ли

х а р а к т е р н ы н е т о л ь к о

высокие

темпы роста

произ ­

водства и

'Чрезвычайно ш и р о к а я номенклатура

выпуска ­

е м ы х 'изделий, н о и ч а с т а я их обновляемость,

что

опре­

деляется

потребностью

многих

отраслей

народного

хозяйства в -новейших приборах и средствах

автомати­

зации .

ляется не только многономенклатурностью продукции,

но

и особым характером экономических

взаимоотноше­

ний

с государственным бюджетом, что,

естественно, на­

чалось їв страме

;в соответствии с 'решениями

сентябрь­

ского (1965

г.)

П л е н у м а Ц К

К П С С ,

вызвала

необхо-

димость перестройки ф о р м

и

.методов

хозяйств ємного

руководства.

Министерство

приборостроения,

средств

автоматизации и

систем .управления, завершив

в

н а ч а л е

номический

.комплекс о т р а с л и

с т а л

р а б о т а т ь

на

основе

новых принципов .хозрасчетного управления,

п л а н и р о в а ­

ния

и финансирования . Все текущие

р а с х о д ы

и з а т р а т ы

по іраоширенному воспроизводству

стали

осуществляться

полностью

за счет собственных

финансовых

ресурсов,

при

этом

министерство г а р а н т и р у е т

взносы

в

'бюджет

п л а т е ж е й

в

з а п л а н и р о в а н н ы х

с у м м а х

(независимо от

выполнения

п л а н а п р и б ы л и ) .

лее прогрессивные ф о р м ы

и методы хозяйственного ру­

ководства, с применением

современные средств электрон ­

будило

Миніприібор

форсировать р а з р а б о т к у

отраслевой

автоматизированной

системы

управления — «АСУ-при­

бор», к о т о р а я позволила,

'бы

аппарату .министерства, и

органа*!

среднего звена

б ы с т р о оценивать

обстановку

Следует

заметить,

что р а з р а б о т к а «АСУ-прибор» прохо­

дила в

условиях,

ішпда їв министерстве у ж е

(В основном

действовала

подсистема оперативного управления . На ­

чиная с

1966

г. всесоюзные объединения (главки)

и цент­

ральный

а п п а р а т

Мннприбора с т а л и пользоваться опе­

ративной информацией, к о т о р а я поступала

на

отрасле ­

вой вычислительный центр от предприятий

и оргаяиза.-

т і й .по соответствующим к а н а л а м ов-язи через сеть

ку­

стовых опорных пунктов чі после соответствующей

об­

работки п е р е д а в а л а с ь

у п р а в л я ю щ и м

оргаїнам.' П е р е ч е н ь

показателен зависел

от .важносте

з а д а ч , р е ш а е м ы х

в

Д е й с т в у ю щ у ю їв течение нескольких лет систему

опе­

ративной и н ф о р м а ц и и

с

п о л н ы м

[Основанием

м о ж н о

на­

з в а т ь первоосновой, н а

б а з е 'которой постепенно с к л а д ы ­

в а л а с ь с т р у к т у р а «АСУ-тіриібор».

А в т о м а т и з и р о в а н н а я

система

управления

о т р а с л ь ю

ческих методов, средств

вычислительной техники,

связи

и оргтехники,

к о т о р а я

д а с т в о з м о ж н о с т ь руководству

(министерства,

ф у н к ц и о н а л ь н ы м

п о д р а з д е л е н и я м

цент­

р а л ь н о г о а п п а р а т а и всесоюзным

п р о м ы ш л е н н ы м

объе­

ние

эффективности

и

интенсификацию

производства.

В

качестве

тахшичеокой базы системы в

н а с т о я щ е е

время используются электронно - вычислительные

машины

второго поколения

(«Минск-22», «БЭСМ - 4»,

«Урал - 14»),

а

т а к ж е

счетно-перфорационные

машины — С П М .

С 1973 г. в системе начали применяться

Э В М

третьего

поколения на интегральных схемах.

Математической базой «АСУ-прибор» является со­

вокупность

математических и логических

методов,

про­

г р а м м

р е ш е н и я задач, а т а к ж е м а т е м а т и ч е с к о е

обеспе­

чение

работы

машин,

используемых

в

системе.

И н ф о р м а ц и о н н о й

(базой системы

следует

считать со­

вокупность

технико-экономических

.показателей,

-мето­

контроля,

обеспечивающую в з а и м о с в я з а н н о е

решение

вс-ак з а д а ч

системы.

.Первая очередь «АСУ-прибор» обеспечивает решение

74 основных

з а д а ч (включающих

в себя

280

частных

з а д а ч ) .

Эта

система п р е д с т а в л я е т

соїбой

комплекс, со­

стоящий

из

10 ф у н к ц и о н а л ь н ы х подсистем: п е р ш е к т и в -

ного планирования,

развития

и размещения отрасли; тех­

нико-экономического-

п л а н и р о в а н и я

и анализа

показате ­

лен плана; оперативного управления; управления

м а т е -

рііально.-технпческим

с н а б ж е н и е м ;

управления

комплек ­

тацией; управления сбытом; бухгалтерокото учета л

ана-

•н ал из а

хозяйственной

деятельности; .планирования

и

уч-ета к а д р о в ; п л а н и р о в а н и я ,

учета

и а н а л и з а

т р у д а

и

заработно й

п л а т ы .

Н а р я д у с

этими

п о д с и с т е м а м и

в

со­

став «АСУ-прибор» в качестве самостоятельной

была

включена

подсистема,

автоматизированногоуправления

ф и н а н с а м »

о т р а с л и

(«АСУ - финансы») . О с н о в н а я

ц е л ь

создани я

этой подсистемы — организация научного

уп­

р а в л е н и я

финансами . їв

условиях ©се в о з р а с т а ю щ е г о

объ ­

е м а и усложнении

финансовой р а б о т ы с целью

повыше ­

требовалось

р е ш и т ь

н е м а л о сложных

организационных

и научно-технических

вопросов,

поскольку т а к а я

подси­

стема

с о з д а в а л а с ь

в

стране

впервые.

П р е ж д е

всего

нужно

было

преодолеть «психологические

барьеры»,

убедить работников

финансового а п п а р а т а

предприятий

методов финансовой работы

к

новым ф о р м а м управле ­

ния финансами с применением

ЭВМ .

Р а с с м а т р и в а я

проблему

управления

финансами от­

р а с л и в .широком

-аспекте, к а к

к о м п л е к с

всех элементов,

необходимых д л я

осуществления этой функции, следует

организационных,

технических

и

экономических ф а к т о ­

ров как

.внутриотраслевого

-порядка,

так

и

в ы х о д я щ и х

за р а м к и

отрасли .

К техническим

ф а к т о р а м

м о ж н о

отнести

разработку

соответствующих

алгоритмов

д л я р е ш е н и я

отдельных

з а д а ч управления,

а т а к ж е обеспечение

всей

системы

на ­

д е ж н ы м и

техническимисредствами,

т.

е.

вычислитель­

н ы м и машинами . Трудности

при

р е ш е н и и

з а д а ч

.оптими­

з а ц и и финансового п л а н и р о в а н и я

п р е ж д е

всего

с в я з а н ы

с известными недостатками, 'имеющимися е щ е в

перспек­

тивном и текущем

планировании

из - за

н а р у ш е н и я

ста­

бильности п л а н о в

и

неполной

увязки

технико-экономи­

ческих п о к а з а т е л е й .

В числе

организационных

м е р

сле -

дует

н а з в а т ь в

первую очередь построение .рациональ­

ной

структуры

финансовой с л у ж б ы

и (подготовку

квали ­

ф и ц и р о в а н н ы х

к а д р о в , способных

осуществлять

свои

функции в соответствии, с требованиями «АСУ-финансы».

Финансовая

работа

на

любом

уровне

управления

производством

с в я з а н а

с о

многими

сторонами деятель ­

ности

управляемого о б ъ е к т а (предприятия,

'подотрасли,

связана

с некоторымиподсистемами «АСУ-прибор».

Н а и б о л е е

тесное взаимодействие у с т а н а в л и в а е т с я с под­

К а к п о к а з ы в а е т п р а к т и к а , определение

связей

«АСУ-

финансы»

с д р у г и м и

с м е ж н ы м и подсистемами; и

р а з г р а ­

ничение

сферы

их

ф у н к ц и о н и р о в а н и я — з а д а ч а

доста­

точно с л о ж н а я ,

поскольку

взаимодействие .между под­

системами

д о л ж н о

быть

организовано »таким

.образом,

чтобы к а ж д а я из них строго в ы п о л н я л а

свои

функции,

н е в т о р г а я с ь ;в сферу действия д р у г и х подсистем.

В то

ж е

время в с е подсистемы в

р а м к а х «АСУ-прибор»

д о л ж н ы

четко взаимодействовать,

д о п о л н я я

д р у г друга .

П е р в а я

очередь «АСУ-финансы»

решает

з а д а ч и ,

свя­

з а н н ы е с нормирование,*! собственных оборотных

средств,

оперативным

контролем

з а

выполнением п л а н о в

.реали­

з а ц и и продукции и прибыли,

а т а к ж е с

анализом

финан ­

сового

состояния.

В н а с т о я щ е е в р е м я в

(министерстве

р а з р а б а т ы в а ю т с я

з а д а ч и

©торой

очереди,

подсистемы.

Они

значительно

сложнее,

их

р а з в и т и е идет

в н а п р а в л е н и и

углубления

анализа,,

прогнозирования

и

подготовки п р и н я т и я

ре ­

шений.

Более

детально

п р о р а б а т ы в а ю т с я

вопросы

вза­

чения аппаратом

министерства ,и объединений оператив ­

ной

и н ф о р м а ц и и

в

в и д е таїбуляирамм ,и .форм

к

получе­

нию

необходимых

аналитических справок

и

других

вершенствуется и н ф о р м а ц и о н н а я

с в я з ь и

взаимодействие

м е ж д у с м е ж н ы м и подсистемами

с тем,

чтобы

.избежать

д у б л и р о в а н и я и

получения избыточной

и н ф о р м а ц и и .

Р а с с м а т р и в а я

методы оперативного

управления' ф и ­

н а н с а м и о т р а с л и

посредством «АСУ-финансы»,

к о т о р а я

степенное

п р е о б р а з о в а н и е

«АСУ-финансы»

в систему

у п р а в л я ю щ у ю , когда выдача

рекомендаций,

т. е. приня­

тие оптимальных решении

в

.отношении у п р а в л я е м ы х

объектов, ібуїдет осуществляться машиной. Н о

и тогда в

системе «человек — машина»

г л а в н у ю роль

в

процессе

управления все ж е будет играть

человек,

создающий

алгоритмы и. управляющий

самой машиной.

іВ конце

1970 г. п е р в а я

очередь

автоматизированной

ставе подсистема «АСУ-финансы», опыт

р а з р а б о т к и ко ­

торой освещается в

н а с т о я щ е й

книге,

была

принята

Междуведомственной

комиссией,

образованной

Государ ­

ственным комитетом

Совета Министров

С С С Р

по н а у к е