книги / Социология управления

ятные и наиболее благоприятные сценарии ее развития, просчитав побочные последствия каждого из сценариев.

Это позволяет решить четвертую задачу – предложить рекомендации по оптимизации системы управления. Нередко они выступают в форме социальных технологий, внедрение которых требует разъяснения необходимости нововведений.

Предназначение социологии управления можно интерпретировать как совокупность ее функций, которые тесно связаны с названными задачами.

Среди основных – 5 функций социологии управления.

1.Познавательная функция означает изучение специфики управления и выявление ее роли в развитии социума в целом

иотдельных групп.

2.Оценочная функция предполагает выяснение степени соответствия системы управления ожиданиям и потребностям социальных групп, а также ее влияния на инициативность отдельных лиц или социальных групп.

3.Прогностическая функция подчеркивает, что данная наука ориентирована на выяснение наиболее вероятных в будущем управленческих изменений и поиск наиболее предпочтительных изменений в управлении.

4.Образовательная, или обучающая, функция состоит в том, чтобы распространять знания об управлении, т.е. о его задачах, функциях, механизмах реализации (на основе определения и оценки важности конкретных управленческих концепций, направлений их развития и модификации, прогнозирования их изменения).

5.Методологическая функция – это конструирование

иоптимизация методов управления; снабжение управленцев новыми технологиями управления.

Таким образом, миссия социологии управления заключается в реализации, выполнении всех ее ключевых функций. Это становится предпосылкой эффективного управления, но его достижение невозможно без субъектов управленческой деятельности

изависит от уровня развития управленческой культуры.

11

Вопросы для повторения и обсуждения

1.Что можно назвать в качестве объективных, а что в качестве субъективных факторов управления?

2.Каково место социологии управления в структуре социологического знания?

3.Как объект и предмет изучения социологии управления связан с объектом и предметом общей социологии?

4.В чем различие категорий «менеджмент» и «управ-

ление»?

5.В чем сущность рассмотрения управления как административной системы и управления как менеджмента?

6.Каковы ключевые функции социологии управления?

2. УПРАВЛЕНИЕ КАК ПРЕДМЕТ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА

1.Социальное управление: сущность и принципы.

2.Структура и функции управления.

3.Задачи управленческой деятельности.

1. Социальное управление: сущность и принципы

Социальная сущность управления

Общество – динамически развивающаяся система, а это означает, что оно нуждается в управлении.

Решение проблем индивида или группы – это отправная точка управленческой деятельности. Оно нацелено на реализацию элементарной формы управления, которой является регулирование. Регулирование – процесс обеспечения упорядоченного состояния и заданного уровня организованности системы. При этом наиболее сложные формы управленческой деятельности переводят систему из одного организационного состояния в другое.

12

Способность человека управлять своим взаимодействием с внешним миром и индивидами проявляется в межличностных отношениях, а затем распространяется и на другие сферы (в том числе производственную). Преобразование окружающего мира и себя превращается в осознанный управляемый процесс.

Разумеется, управление видоизменяется по мере развития общества. Например, в период с III в. до н.э. до I в. н.э. в Римской империи происходило разделение труда рабов. Требовалась уже не живая машина (раб), а человек, самостоятельно организовывающий свою работу. Возникла необходимость в иных формах управления людьми.

Положение раба противоречило потребности проявлять инициативу и мотивации работника к результативному труду. Отсюда – крах рабовладельческой системы и существующих в ней способов управления.

Итак, управление зависит от исторического этапа развития общества и от уровня развития управленца.

Научные представления об управлении расширялись благодаря работам Ф. Тэйлора, А. Файоля, Ч. Бернарда, Р. Мертона, А. Этциони, Д. Мако, М. Огавы. Согласно им, управление – это сознательное воздействие субъекта управления на социальный объект через принятие решения, планирование, организацию и контроль для обеспечения эффективного функционирования иразвитиясоциальнойсистемы,достиженияеюпоставленнойцели.

Американский социолог и экономист П. Друкер подчеркивает: «Управление – это особый вид деятельности, превращающий неорганизованную толпу в эффективную, целенаправленную и производительную группу. Управление является и стимулирующим элементом социальных изменений, и примером значительных социальных перемен».

При переходе к постиндустриальному обществу возрастает потребность решать перманентно появляющиеся проблемы, развивая способность вовремя и эффективно их устранять. Это означает рост роли личности во всех сферах общественной жизни, и особенно в управленческой деятельности.

13

Эта проблема особенно остра в тех обществах, которые совершают переход от плановой экономики и тоталитарной системы руководства к социальному государству и демократическому способу управления. К таким государствам относится Россия и страны СНГ.

Принципы социального управления

В основе современного управления лежит совокупность ключевых принципов. Наиболее значимыми из них являются:

1.Принцип взаимозависимости и органического единства субъекта и объекта управления. Управление должно представлять собой единую систему с одной целью, двусторонней связью с внешней средой.

2.Принцип легальности системы управления в организации, учреждении. Компания, предприятие или организация обязаны соблюдать законы, нормативно-правовые акты государства.

3.Принцип внутренней правовой регламентации компании. Ее деятельность должна осуществляться в соответствии с внутренними нормативными актами, а их содержание должно соответствовать законодательству страны; внутренний устав должен быть зарегистрирован в Министерстве юстиции.

4.Принцип найма руководителя: вопрос в выборе назначения или избрания руководителя; выбор обусловлен особенностью деятельности компании.

5.Принцип единства дифференциации и интеграции процессов управления. Дифференциация проявляется в специализации управленческой деятельности, необходимой для повышения его эффективности. Интеграция управления выражается в его унификации. «Симбиоз» специализации и унификации необходим, поскольку дифференциация управления не всегда возможна в силу низкой повторяемости операций в управлении.

6.Принцип многовариантных управленческих решений продиктован необходимостью сделать выбор рационального и эффективного решения среди многих возможных решений.

14

7.Принцип устойчивости системы относительно внешней среды. Стабильность системы управления обусловлена стратегией и тактикой управления, нацеленными на адаптацию организации к различным изменениям внешней среды.

8.Принцип гибкости управленческого процесса. Управление должно быстро и без труда адаптироваться к трансформации внутренней и внешней среды – изменению клиентов, потребителей, технологий и проч.

9.Принцип автоматизации управления. С ростом уровня автоматизации управления повышается эффективность управления, и снижаются затраты ресурсов. Это требует стандартизации элементов системы управления.

10.Принцип единства руководства. В одной организации (завод, фирма, университет) должны быть один формальный лидер и один алгоритм для достижения общей цели.

2.Структура и функции управления

Изучая управленческую деятельность, социологи акцентируют свое внимание на элементах управления и его функциях.

Из сущностного определения управления можно выделить дваегосистемообразующихэлемента:субъектиобъектуправления.

Субъект и объект социального управления

Под субъектом управления понимают индивида, социальную группу или орган. Субъект управления оказывает управленческое воздействие на социальный объект с целью обеспечить нормальную работу и эффективное движение к поставленной цели. Социальный объектвэтомслучаеназываютуправляемойподсистемой.

Объектом управления может быть государство, регион, отрасль экономики, трудовой коллектив и т.д. Таким образом, объект управления – это такая социальная система, которая оказывается под воздействием субъекта управления для ее модификации, улучшения качества функционирования, оптимального достижения поставленной цели.

Объекты управления разнообразны. Их классифицируют по различным основаниям, которые отражены в табл. 1.

15

Таблица 1

Классификация объектов управления по различным критериям

Помимо объекта и субъекта управления в структуре управления существует организационная структура. Такая структура распределяет «роли» между уровнями управленческой деятельности. Таким образом, организационная структура управления включает в себя расположенные в строгой иерархии уровни (и звенья) управления как деятельности, а также их задачи и функции, реализующие интеграцию двух систем – управляющую и управляемую, для успешного достижения заявленных целей.

Она устанавливает взаимодействия между подразделениями, распределяет между ними «роли»: права и обязанности.

Сама организационная структура сложна. Она включает в себя уровни и звенья управления (как видно из определения), а также горизонтальные и вертикальные связи.

Уровень управления – это некая ступень в иерархической системе управления, находящаяся в вертикальной зависимости от вышестоящих ступеней. Это означает, что руководители высшего уровня разрабатывают и принимают решения, которые уточняются и проводятся в жизнь руководителями нижнего звена; каждый руководитель при этом ответствен за свои действия и действия подчиненных.

На этом основании руководитель имеет власть над теми индивидами, кто находится ниже в иерархии управления.

16

Социолог Т. Парсонс уточняет, что уровни управления занимают руководители разного ранга, и зависит это от функций того или иного уровня (табл. 2).

Система управления, разделенная на уровни, выглядит как пирамида, в которой каждый последующий уровень меньше по объему, чем предыдущий (рис. 1).

17

и социальных групп на предприятии (в организации). Во-вторых, цели-задания, сформулированные управляющей подсистемой. В-третьих, цели-системы, необходимые для стабильного функционирования управляемой системы. Координация трех аспектов этой функции является существенной задачей управления.

2.Административная функция – регулирование различных видов трудовой мобильности внутри организации, а также составление штатного расписания, следование правовым нормам в сфере труда.

3.Аналитическая функция – анализ информации, связанной с внешней средой и предприятием (организацией) для оптимального достижения целей.

4.Социальная функция – предоставление так называемого «социального пакета» работникам.

5.Прогнозирование, т.е. предсказание с определенной вероятностью изменений во внешней и внутренней среде.

6.Планирование или отбор целей и таких решений, которые потребуются для их выполнения.

7.Функция стимулирования, подчеркивающая важность внешних воздействий (моральных и материальных) для эффективного труда.

8.Функция коррекции – направление деятельности предприятия в нужное русло для выполнения заданий, планов, роста эффективности работы различных подразделений.

9.Функция баланса связана с предыдущей функцией и под-

разумевает сохранение результатов деятельности предприятия

вопределенных рамках.

10.Гарантия компетентности и дисциплинированности кадров, соответствияквалификацииработникавыполняемойдеятельности.

11.Контролирующая функция – регулирование деятельности предприятия с учетом норм самого предприятия, а также норм права.

12.Социально-психологическая функция – создание благоприятного социально-психологического климата как фактора эффективности работы персонала.

19

13.Функция интеграции – обеспечение целостности компании, ее нормального функционирования и развития.

14.Работа над качеством и эффективностью деятельности сотрудников компании (в первую очередь за счет выполнения функций прогнозирования и планирования).

3.Задачи управленческой деятельности

Задачи управления – это компоненты структуры управления. 1) Описание дерева целей предприятия (организации). Для этого вырабатывается стратегия действий, и формулируется

концепция развития данной компании.

2) Формирование корпоративной культуры, т.е. сплочение сотрудников за счет общих целей, ориентация персонала на добросовестную работу во имя их достижения.

3) Заранее проработанное и хорошо организованное мотивирование сотрудников на достижение целей компании.

4) Создание на предприятии стабильных и длительных связей между подразделениями и работниками, неизменных стандартов, должностей, обычно формально закрепленных в документах. Существование формальной организации обеспечивает устойчивость функционирования предприятия.

5) Разработка и внедрение технологических изменений, поскольку эффективность управления зависит от способности к изменениям, а также от умения понимать необходимость изменений.

6)Диагностирование управления, в том числе выявление зон наивысшей и слабой управляемости, потенциальных или реальных зон неуправляемости. Диагностирование необходимо для разрешения противоречия между масштабами управления и его целями, методами управления. Наивно полагать, например, что после работы

вдолжности начальника цеха можно теми же методами и средствами управлять регионом или страной. Такое поведение приведет к слабойуправляемостиивозникновениюзоннеуправляемости.

7) Четкое представление о том, каким должно быть выполнение управленческих решений. К сожалению, управленческие решения зачастую не просчитываются на реализацию, и это снижает возможность мониторинга их реализации.

20