книги / Социология управления

Социальная организация предприятия предполагает:

1)общую цель (создание товаров, оказание услуг);

2)управление и уровни власти;

3)разделение обязанностей.

Отчетливая иерархия социальной организации отражается в целевых функциях. Достижение основных целей – производство товаров или услуг – требует взаимодействия многих индивидов, у каждого из которых строго прописанные задачи.

Построение деятельности в соответствии с целями называют целевой организацией (понятие подробно описано О.И. Шкаратаном). Данная категория подчеркивает существование

ворганизации формальных отношений, обусловленных письменными нормами, распоряжениями, техническими нормативами, функциональными обязанностями. Целевая организация означает:

1)распределение функциональных обязанностей между группами работников различных отделов, бригад (что соответствует горизонтальной организации), закрепленное в официальных документах;

2)иерархию должностей (что соответствует вертикальной специализации);

3)социальные коммуникации, обеспечивающие передачу информациипогоризонталииповертикали(вобоихнаправлениях).

Целевая организация интегрирует различные функции управления как процесс, направленный на выбор оптимального решения, его реализацию, а также контроль за его исполнением.

Рассматривая социальную организацию, нельзя обойти стороной ее социальные функции. Понятие «социальные функции организации» означает совокупность типичных требований, соблюдение которыхнеобходимодлявыживанияиразвитияорганизации.

Данный феномен описан в отечественных и зарубежных концепциях. В теории Т. Парсонса такими типичными требованиями являются адаптация, целедостижение, интеграция и латентность. Они универсальны для любых социальных систем,

втом числе и для организаций. Ч. Барнард полагает, что предна-

41

значение социальной функции организации состоит в интеграции частей организации и ее приспособлении к изменениям внешней среды. Анализируя социальную организацию, Н.И. Лапин выделяет целевую, социально-интегративную и управленческо-воспи- тательную функции. В.Г. Подмарков и Р. Григас подчеркивают, что социальная функция как внепроизводственная функция сохраняет целостность социальной общности и создает условия для развития личности.

Р. Мертон указывает на возникновение организационных дисфункций – незапланированных и при этом негативных результатов (скажем, снижение мотивации работников в связи с увеличением формализации отношений в организации). Факты, явления, обусловливающие подобные негативные результаты, называют организационной патологией.

2. Формальная и неформальная организации. Элементы формальной организации

Социальная организация предприятия выражается во взаимодействии формальной организации и неформальной.

Формальная организация – это такая сторона социальной организации, которая официально регулирует поведение сотрудников в организации и объединяет их во имя достижения формальных целей организации. Она представляет собой установленные руководством (и закрепленные документально) правила поведения работников и функционирования организации, подчеркивающие различия должностных статусов.

Наряду с формальными группами в организации возникают и группы неформальные. Их существование было научно выявлено в результате Хотторнских экспериментов. Неформальные группы строятся на основе дружеских связей, а не служебных.

В соответствии с этим неформальная организация обеспечивает циркуляцию информации, которая не способна свободно пройти через формальные каналы информации в организации, психологическое восприятие работником себя как целостной личности, устойчивость формальной организации.

42

Наиболее характерный признак формальной организации (согласно Ч. Барнарду) – это скалярный принцип, означающий наличие централизации власти и тотальное подчинение ей. Этот принцип снижает количество дисфункций в организации.

Таким образом, социальная организация – это социальная группа (как правило, большая), характеризующаяся разделением труда; иерархией должностных статусов; документально зафиксированными правами и обязанностями.

Построение формальных организаций обусловлено потребностью формализовать, стандартизировать управленческие отношения, свести их к отношениям между функциями и должностями. Формализацияохватываетпроизводственныеивластныеотношения.

Формальные и неформальные отношения упорядочены, а не хаотичны, следовательно, ими легче управлять.

Формальная организация – система «отношений, представляющих собой официально установленную структуру статусов, программу деятельности и совокупность норм и правил, предписанных данной социальной организацией»1. По определению, в структуру формальной организации входят: отношения, статусы, программа деятельности, нормы и правила поведения. Формальная организация возможна в частной компании, на госпредприятии, в вузе, поликлинике и т.п.

Базовый принцип любой формальной организации – это принцип разделения труда. Каждому должностному лицу соответствуют определенные функции, поэтому они рассматриваются не как личности, а как работники, индивиды, выполняющие некие социальные роли в сфере труда. Все должностные лица входят в административный аппарат. Он существует для согласования действий работников.

Иерархия должностей формальной организации отражает отношения руководства-подчинения. Такая организация включает в себя трудовые связи сотрудников по вертикали и по горизонтали.

1 Пригожин А.И. Современная социология организаций. М., 1995. С. 96.

43

Нормы формальной организации носят и нравственный, и юридический характер.

Формальная организация имеет две специфические характеристики. Во-первых – рациональность (в социологической науке рациональное поведение связывается со следованием индивида либо своим интересам, либо социальным нормам). Во-вторых – безличность, возникающая на основе взаимодействия в формальной организации индивидов не как личностей, а как носителей определенных должностных статусов. Исходя их этого формальную организацию можно считать бюрократической организацией (без негативной коннотации).

Формальная организация тесно связана с организационной структурой. Выделяют несколько ее видов:

–линейная структура управления: вертикальная иерархия, единоначалие, вертикальные связи;

–функциональная структура управления: руководители по функциям;

–линейно-функциональная, обычно используется в мелких компаниях;

–дивизиональная;

–проектная;

–матричная.

Неформальная организация состоит из малых групп и взаимоотношений между индивидами. Базой ее выступают межличностные отношения, складывающиеся из симпатий и антипатий друг к другу вне зависимости от должностных позиций. Люди формируют на работе небольшие группы, которые сотрудничают или конкурируют. Так появляется неформальная организация.

С формальными и неформальными отношениями человек сталкивается, как только претендует на работу в компании. После зачисления в штат он ведет себя в соответствии со служебной инструкцией. Работники приходят и уходят, выполняя при этом социальные роли. Следовательно, социальная организация является также системой общественных отношений, в которой члены зани-

44

мают определенные должности. Поэтому когда один работник решает деловые вопросы с другим сотрудником, последний выступает в первую очередь как коллега, а затем уже как друг или враг.

В исследовании, проведенном в Москве в 1980-е гг. на одном из предприятий, выясняли характер взаимоотношений, существовавших между руководителем и его подчиненными на уровне цеха. Чаще всего респонденты описывали такие отношения как дихотомию «напряженные – дружественные». При этом напряженные отношения были кратковременными, а дружественные – длительными. Работники четко разделяли работу и дружбу. Несмотря на разногласия по службе, они могли мирно обсуждать после работы бытовые проблемы, политику и женщин.

Что способствует появлению неформальных групп в организации? На этот вопрос есть разные ответы. Выделяют не-

сколько источников возникновения неформальных групп.

Во-первых, это необходимость компенсировать недостатки формальной организации. Нередко совпадение формальных задач различных работников порождает потребность в интеграции с другими индивидами. Например, при зависимости оплаты труда от производительности.

Во-вторых, это противоречие между понятием «работник» и «личность». Второе понятие является более широким, включающим в себя первое. Индивид может выступать как личность лишь в сфере межличностных, дружеских отношений, но не в сфере трудовых, функциональных отношений.

3.Проблема управляемости в социальных организациях

Социология управляемости – дисциплина в рамках социологии управления, предмет которой – управляемость как социальный феномен, ее генезис и закономерности развития в современном обществе.

Социологи рассматривают управляемость как результат эффективной социализации – усвоения норм общества. Она необходимое условие социального порядка и прогресса.

45

Управляемость – степень контроля над управляемой подсистемой и степень ее автономии.

Неуправляемость рассматривается как патология, болезнь, с которой надо бороться.

Определить степень управляемости можно по осуществляемости управленческих решений.

Повысить управляемость организации можно за счет улучшения качества воздействий управленца, развития системы мотивации, объединения персонала вокруг общих целей.

Социологическое исследование управляемости основано на ряде положений:

–антитехнократический подход к управлению;

–социальная направленность управления, его обращение

кконкретным потребностям людей;

–просчитывание последствий управленческих решений с точкизрениясоциальнойэффективности,анеэкономическойвыгоды;

–координация интересов субъектов с позиций поиска компромисса, а не усиления конфронтации;

–рассмотрение индивида в качестве субъекта, а не объекта управления;

–приоритет гражданского общества, обывателей при взаимной ответственности общества и власти.

Управляемостьповышаетсоциальнуюэффективность,авслед занейиэкономическую.

Вопросы для повторения и обсуждения

1.Что ученые считают социальной организацией?

2.Применение какого социологического метода сбора информации позволило впервые выявить неформальные группы?

3.Каков основной принцип существования формальной организации?

4.Что такое рациональность и безличность формальной организации?

5.Что означает понятие «управляемость социальной сис-

темы»?

46

6.ИЕРАРХИЯ, ВЛАСТЬ И ЛИДЕРСТВО

ВУПРАВЛЕНИИ

1.Социальная иерархия: понятие, ее законы.

2.Власть: понятие, структура и типы.

3.Власть и авторитет.

1. Социальная иерархия: понятие, ее законы

Любые учреждения, организации выстраивают формальные структуры управления, называемые иерархическими структурами (бюрократическими структурами).

Концепция иерархической структуры принадлежит немецкому социологу М. Веберу. Он является создателем модели рациональной бюрократии, основанной на следующих фундаментальных положениях:

потребность в квалифицированных специалистах на каждую должность и, соответственно, разделение труда;

иерархия управления;

формальные нормы и санкции;

анонимность за счет выполнения формальных ролей;

организация кадрового набора в соответствии с квалификационными требованиями для занятия того или иного рабочего места.

Что понимают под термином «иерархия»? Эта категория пришла из области религии и означала лестницу должностных статусов. Термин этот социологический и управленческий. Понятие «иерархия» имеет несколько значений. Во-первых, это порядок расположения элементов системы от низшего к высшему. Во-вторых, это способ подчинения низших должностей (или подразделений) высшим. В-третьих, это расположение служебных званий, чинов в порядке их подчинения («лестница»).

Иерархия – набор постов, должностей и рабочих мест, расположенных в порядке возрастания от наименее престижных

47

и наименее вознаграждаемых до самых престижных и самых награждаемых. Там, где есть иерархия, есть и неравенство позиций управления.

Социологи не рассматривают неравенство с этической точки зрения, поскольку оно играет как негативную, так и положительную роль.

Иерархия управления не обязательно зафиксирована в документах, она может существовать и устно. Наиболее известный отечественный документ, фиксирующий такую иерархию, – так называемая «Табель о рангах», разработанная при Петре I и включающая в себя 14 категорий чиновников (14 чинов).

Всякая иерархия включает в себя три ключевых уровня – верхний, средний и нижний. Уровни в управленческой иерархии соответствуют классам в социальной иерархии.

Обычно иерархия в обществе выглядит в форме пирамиды, внизу расположено большинство населения, а наверху, где большинство благ и привилегий – меньшинство населения. Социальные блага – это всегда скудные ресурсы.

Метафорически говоря, между верхом и низом социальной пирамиды возникает напряжение. Люди, находящиеся внизу, уверены в неравномерности и несправедливости распределения благ. Появляется желание перераспределить блага поровну. Это нередко приводит к революциям, цель которых – групповая вертикальная мобильность.

Однако возможна и индивидуальная вертикальная мобильность. Безусловно, это более медленный способ перераспределения благ, но и менее разрушительный. Индивид, имеющий желание и возможности, делает личную карьеру.

Любопытно, что людям свойственно стремиться к восходящей вертикальной мобильности, но не к нисходящей. Любой из нас мечтает жить лучше, и никто – хуже.

Потребность в вертикальной мобильности существует только в обществе с разными полюсами социальной шкалы и с неравным распределением благ между стратами (слоями)

48

общества. Следовательно, для восходящей вертикальной мобильности характерна мотивация достижения.

М. Вебер предположил также, что существуют универ- сально-исторические законы управления. Этот ученый указал, что мировые экономики можно дифференцировать на бюджетные и рыночные; различаются они типом управления – бюджетным или рыночным. Однако М. Вебер не исключает, что на практике они могут сочетаться в одном обществе и давать так называемую смешанную экономику.

Первый социальный закон иерархии гласит, что число вакансий (рабочих мест или должностей), находящихся внизу, всегда больше числа вакансий, находящихся наверху. Стремление занять вакансии наверху встречается у большинства индивидов, что порождает конкуренцию, вследствие чего есть возможность отбирать людей на ту или иную должность. Стремление подняться вверх всегда присутствует у людей, поскольку на более высоких уровнях иерархии вознаграждение больше.

Согласно второму закону иерархии, индивиды, находящиеся наверху иерархии, получают больше социальных благ, чем те, кто располагается внизу. Подобные перевернутые пирамиды изучал отечественный ученый В.Н. Шубкин (в его исследовании пирамидами выступали жизненные планы молодежи и потребность общества в определенных профессиях).

Из первого и второго законов следует закон, именуемый законом социального неравенства. В соответствии с ним в любой иерархии большинством благ всегда владеет меньшинство.

Из этого следует, во-первых, что самые непрестижные вакансии в социуме (учреждении) расположены внизу, а во-вторых, что добровольным является лишь восходящий вид вертикальной мобильности.

Социальные санкции бывают позитивными и негативными; восходящая вертикальная мобильность – это поощрение (позитивные санкции), а нисходящая мобильность – это наказание (негативные санкции).

49

На непрестижных рабочих местах зарплата часто завышена, поскольку мало желающих их занять. Средства на эти доплаты берутся из среднего и верхнего уровня иерархии, что снижает уровень развития организации (предприятия).

Четвертый закон социальной иерархии уточняет второй закон и предполагает, что в социальной иерархии наблюдаются две крайние точки континуума, в которых количество благ и позиций обратно пропорциональны друг другу. Это закон социальной поляризации. Социальная поляризация означает отсутствие (или малочисленность) в обществе среднего класса.

С предыдущим законом связан пятый закон. Это закон социальной дистанции. Он состоит из нескольких основных постулатов. Во-первых, существует прямая зависимость между количеством уровней в социальной иерархии и расстоянием между полюсами богатства и бедности (крайними точками иерархии). Во-вторых – прямая зависимость между количеством уровней в социальной иерархии и сложностью преодоления индивидом всех ее уровней. Тот же эффект наблюдается в зависимости от расстояния между социальными позициями в иерархии. В-третьих – обратная зависимость между числом уровней в иерархии

–и прозрачностью этой пирамиды для социума;

–легкостью контроля за индивидами, находящимися на-

верху.

При этом прямая зависимость характерна для дистанции между полюсами иерархии:

–и вероятностью применения представителями верхов нелегитимных действий;

–стремлением к сохранению существующей иерархии;

–зависимостью карьеры индивида не от личных способностей, а от существующих традиций;

–продвижением по службе по критерию выслуги лет, а не по меритократическим критериям (критериям компетентности);

–сложностью преодоления каждого последующего уровня иерархии.

50