книги / Социология управления

не сможет получить нужные ресурсы из внешней среды. Это может ослабить ее потенциал и привести ко многим негативным для организации последствиям.

Внешняя среда характеризуется:

–сложностью – числом факторов, на которые требуется реагировать. Например, управление городом сложнее, чем управление небольшим коллективом, так как число факторов среды, требующих учёта, существенно больше;

–подвижностью – скоростью, с которой происходят изменения среды. Например, технический прогресс меняет социальную структуру общества, порождает новые социальные группы, новые явления, которые необходимо учитывать. В традиционных обществах среда достаточно статична, изменения происходят медленно;

–неопределенностью, которая является функцией количества информации, которой располагает управляющий субъект по поводу конкретного фактора, а также функцией уверенности

вэтой информации. Неопределённость увеличивается, когда среда меняется очень быстро, а решения надо принимать сейчас. Кроме того, информация может быть и искажённой, что увеличивает риск принятия неправильного решения;

–взаимосвязями, то есть взаимным воздействием факторов среды как друг на друга, так и на ситуацию в целом. Например, принятие управленческого решения в интересах бизнеса может быть негативно встречено местными жителями.

Организации и их руководители стараются получить представление о неопределенных условиях посредством анализа, пытаясь свести многочисленные факторы обстановки к модели, которая будет понятной и согласно которой можно действовать. Достаточно часто в практике управления непонимание взаимосвязи факторов приводит к конфликтам. Так, строительство жилого дома может затронуть интересы других жителей, вызвать протестные действия. Поэтому, принимая управленческие решения, необходимо видеть взаимосвязь факторов.

31

По утверждению английского философа и социолога А. Тоинби, внешнее окружение системы способно придавать ей импульсы, необходимые для её полноценного развития, который Тойнби называет «вызовом». Любой вызов предполагает ответ, своеобразную реакцию. Например, экономический кризис может быть вызовом для организации, а способность выйти из него – ответом. Чтобы ответ был эффективным, организация должна адаптироваться к внешней среде, мобилизовать имеющиеся ресурсы, поддерживать старые связи и формировать новые. Слабая реакция на вызовы внешней среды могут привести к гибели социальной системы. Известны общества, которые не смогли сопротивляться «вызовам», поэтому они исчезли.

Основные факторы внешней среды, воздействующие на процессуправления,могутбытьразделеныначетырекрупныегруппы:

политические и правовые;

экономические;

социальные и культурные;

технологические

Такая классификация принята как в социологии управления, так и в научном менеджменте. Факторы взаимосвязаны между собой и могут влиять друг на друга. Например, принятие нового закона может требовать иной регуляции социальных отношений, иных управленческих действий. Правовое регулирование может касаться социальной структуры общества, а технологические факторы могут облегчать или усложнять процесс управления. В частности, внедрение электронного правительства может снизить документооборот и привести к сокращению бюрократического аппарата.

Исследование внешней среды организации предполагает: 1. Изучение структуры внешней среды. Внешняя среда может быть неоднородна и сложна по своему составу, ее структурные единицы по-разному ориентированы в отношении конкретной организации и обладают различными харак-

32

теристиками. Они определяют потенциальные возможности отдельных составляющих внешней среды, что позволяет классифицировать различные структурные единицы внешней среды в зависимости от степени их значимости для данной организации. Внешняя среда структурирована, поэтому её не только можно понять, но и использовать данные о ней для изменений.

2.Выделение системы связей с внешней средой и системы связей внутри внешней среды. Для нормального функционирования организация должна создавать, развивать и обеспечивать систему коммуникаций с внешней средой. При этом важно учитывать все виды связей с внешним окружением: властные связи, информационные, контролирующие, культурные. Согласно идеям социолога Т. Парсонса, социальная система обладает высокой способностью к адаптации, а все компоненты системы оказывают взаимное влияние друг на друга.

3.Оценка и определение приоритетных структурных единиц и наиболее важных связей во внешней среде. Эта состав-

ляющая изучения внешней среды позволяет вырабатывать достаточно обоснованную управленческую стратегию. Оценка компонентов внешней среды должна основываться на выделении средств и условий, которые организация может использовать для достижения целей, оптимальных путей достижения организационных целей.

4.Обоснование управленческого решения и оценка рисков

ипоследствий его реализации в условиях текущей среды. Здесь включается функция прогноза, позволяющего понять, насколько верным будет наше решение и как на него отреагирует среда.

Внутренняясредауправлениябольшеподдаётсявоздействию, является более предсказуемой, более понятной руководителям; её ресурсыможнобыстреесистематизироватьимобилизовать.

Внутренняя среда управления – это совокупность характеристик социального объекта, находящихся в пределах его границ, влияющих на его функционирование и развитие.

33

Внутренняя среда имеет несколько срезов, состояние которых в совокупности определяет тот потенциал и те возможности, которыми располагают объект и субъект управления. Изучение внутренней среды направлено на уяснение того, какими сильными и слабыми сторонами обладает объект и субъект управления. Обычно анализу подвергается внутренняя среда какой-либо системы, структуры, например организации.

Если рассматривать внутреннюю среду организации, то она является источником ее жизненной силы. Она заключает в себе потенциал, который дает возможность организации функционировать, а следовательно, существовать и выживать в определенном промежутке времени. Но внутренняя среда может быть и источником проблем и даже гибели организации, если не обеспечивает необходимого функционирования организации.

К основным внутренним факторам среды организации относятся:

–кадровый потенциал организации;

–ее социальная структура;

–методы управления;

–стиль руководства;

–условия и охрана труда;

–материальное вознаграждение за труд;

–социальная защита работников;

–социально-психологический климат коллектива;

–внерабочее время и использование досуга.

Субъект управления не только учитывает эти факторы, но и может на них воздействовать.

2. Социальная среда управления

Социальная среда находится во взаимодействии с технологической, экономической, политической средой и её факторами. Это связано с тем, что многие управленческие процессы носят комплексный характер. Таким образом, внешние условия существования того или иного объекта социального управле-

34

ния не менее важны для анализа, чем внутренние компоненты и ресурсы.

Социальная среда представляет собой совокупность материальных, экономических, социальных, политических и духовных условий существования, формирования и деятельности индивидов и социальных групп. Различают также макросреду – социальную систему в целом и микросреду – непосредственное социальное окружение.

Если рассматривать внешние социальные факторы по отношению к организации, то их количество будет достаточно большим. Можно выделить следующие основные социальные факторы,

скоторыми субъекты управления сталкиваются чаще всего:

рождаемость и смертность;

коэффициенты интенсивности иммиграции и эмиграции;

коэффициент средней продолжительности жизни;

располагаемый доход;

стиль жизни;

образовательные стандарты;

покупательские привычки;

отношение к труду;

отношение к отдыху;

отношение к качеству товаров и услуг;

требование контроля за загрязнением окружающей среды;

отношение к правительству;

межэтнические отношения;

социальная ответственность;

социальное благосостояние и др.

Факторы социальной среды следует учитывать при принятии управленческого решения. Они являются самыми сложными факторами, так как меняются более часто.

Структура организации отражает сложившееся в организации выделение отдельных подразделений, связи между этими подразделениями и объединение подразделений в единое целое.

35

3. Виды среды управления

Среда управления может классифицироваться по разным основаниям. По отношению внешней среды к внутренней её разделяют на инертную, оптимальную и агрессивную.

Инертная среда, когда объект управления не реагирует на действия субъекта управления, не поддерживает его и не сопротивляется ему.

Инертная среда управления имеет следующие характеристики:

–слабое реагирование на импульсы субъекта управления;

–низкая степень инициатив внутри объекта управления. Если это организация, то сотрудники организации безразличны, безынициативны по отношению к организации и своей работе;

–доминирование системы формального контроля, слабые механизмы самоконтроля;

–низкие темпы изменений;

–невысокий уровень взаимной информированности сторон управления, медленная работа каналов информации, фрагментарность информации, что затрудняет принятие управленческих решений;

–малая эффективность управленческих решений относительно внутренних переменных при изменениях внешней среды. Особенно затруднена реакция на нестандартные ситуации;

–замедленная адаптация к изменениям, происходящим во внешнем окружении. Смена технологий, социальной структуры предполагает заведомые трудности в приспособлении к ним.

Для оптимальной среды управления характерно то, что объект управления активно реагирует на все действия субъекта, принимая к исполнению те из них, которые соответствуют его внутренним качествам, и отвергая те из них, которые им не соответствуют.

Оптимальная среда управления имеет следующие характеристики:

–способность к самооганизации и самоконтролю;

36

–среда меняется такими темпами, на которые может среагировать субъект управления, учесть изменения в принятии управленческого решения;

–информация о состоянии среды быстро и в полном объёме поступает к субъекту управления, с минимальным количеством информационных искажений;

–элементы среды поддаются управленческому воздействию, не сопротивляются и не противодействуют;

–среда гибкая, способна адаптироваться к новым задачам

иусловиям;

–объект и субъект управления становятся равноправными партнерами и стремятся к субъектно-субъектным отношениям.

Объект и субъект становятся равноправными партнерами

истремятся к субъектно-субъектным отношениям. Состояние такой среды чрезвычайно желательно для любого управления. Но среду надо не только изучать, но и формировать.

Ещё одной средой управления в этой классификации является агрессивная среда управления, когда объект управления активно сопротивляется всем или многим действиям субъекта управления, не принимая или активно саботируя их.

Агрессивная среда управления имеет следующие характеристики:

–активное сопротивление управленческому воздействию;

–конфликтность в отношениях, социально-психологичес- кая напряжённость;

–доминирование собственных интересов у объекта управ-

ления;

–информация между субъектом и объектом управления циркулирует избирательно, часто замалчивается; взаимное манипулирование для реализации собственных интересов;

–слабая управляемость объектом управления, пытающимся блокировать команды, не совпадающие с его целями;

37

–усиление взаимного недовольства между объектом и субъектом управления;

–отсутствие заинтересованности в реальном повышении эффективности и качества функционирования социальной системы.

Причина возникновения агрессивной среды чаще всего носит субъективный характер и зависит, как правило, от особенностей управляющей системы. Например, сопротивление новой команде управленцев, которых не принимает коллектив. Для того чтобы завоевать доверие коллектива, требуется приложить существенные усилия.

Социальная среда управления никогда не бывает абсолютно однородной, она всегда потенциально содержит эти три состояния. Это связано с изменчивостью социальных объектов, социальной неоднородностью, разнообразием социальных интересов различных социальных групп. Таким образом, можно говорить лишь о доминировании определённой среды в течение некоего отрезка времени.

Вопросы для повторения и обсуждения

1.Объясните, каким образом организация должна учитывать факторы внешней среды.

2.Может ли отдельная организация повлиять на факторы внешней среды?

3.Как взаимосвязаны различные факторы среды, например политические и социальные?

4.В чём сложность управления в условиях агрессивной

среды?

5.В чём сложность управления в условиях инертной среды?

38

5.СОЦИАЛЬНАЯ СУЩНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИИ

1.Социальнаяорганизация.Социальныефункцииорганизации.

2.Формальная и неформальная организации. Элементы формальнойорганизации.Источникинеформальныхорганизаций.

3.Проблема управляемости в социальных организациях.

1. Социальная организация. Социальные функции организации

Подробно социальную организацию изучает социология организаций. Социология организаций тесно переплетена с научными знаниями, которые дают общая социология и социальная психология, поскольку работников можно рассматривать как представителей и больших социальных групп, и малых.

В связи с этим у работника организации возможен межролевой конфликт, когда интересы его как представителя большой социальной группы противоречат интересам его как члена малой группы. Скажем, руководитель не может уволить подчиненного за недобросовестный труд, так как он его друг.

Таким образом, предмет данной отраслевой социологии (социологии организаций) интегрирует в себе предметные области двух наук: общей социологии и социальной психологии – большие и малые социальные группы.

Обе группы располагаются в социальном пространстве. Точки в социальном пространстве именуются статусами. Статусный набор индивида (в соответствии с взглядами Р. Мертона) – это совокупность всех статусов, принадлежащих одному индивиду.

Организация – это место, где социальное пространство наиболее упорядочено и иерархически организовано.

Социальная организация представляет собой совокупность социальных групп и связей между ними, она ориентирована на достижение поставленных целей с помощью разделения функций, координирования действий, соблюдения неких правил интеракции в управленческом процессе. В системе управления

39

взаимодействуют различные социальные группы, члены которых объединены общими интересами, целями, ценностями, нормами, основанными на совместной деятельности.

Будучи социальной системой, организация имеет ряд специфических особенностей-признаков:

–цель;

–нормы;

–иерархия;

–разделение функций;

–управление.

Социологи изучают социальную организацию на основании того, как она характеризуется социальной иерархией, системой распределения статусов и ролей, социальными отношениями (властные отношения, лидерство, престиж, трудовая мобильность, санкции в форме поощрений и наказаний, нормы поведения).

Социальную организацию можно считать системой, обладающей эмерджентными свойствами: цель, которую может достичь организация в целом, не смогут достичь ее отдельные элементы.

Следовательно, социальная организация согласовывает (посредством разделения труда и построения иерархии управления) поведение нескольких людей для достижения общей цели. Эта трактовка характерна для западных ученых Р. Эвендена, М. Ньюпорта и др.

За рубежом социальную организацию принято характеризовать социальной идентичностью, наличием списка ее членов, программой деятельности, правилами ротации индивидов.

Примером социальной организации могут быть: семья, завод, партия, организованная преступная группа, труппа театра, баскетбольная команда.

Обычно с социальной организацией путают этнические общности, классы в обществе, игровые группы. Однако они не обладают всеминеобходимымипризнакамисоциальнойорганизации.

40