книги / Определение стоимости строительства объектов на основе показателей нормативов цены строительства
..pdf21
|
|
Продолжение табл. 1 |
|
|
|
|
|
Документ |
Главыи статьи, предмет |
Пояснения |
|
регулирования |
|||
|
|
||
|
|
проектнойдокументациикоторого неотнесена к полномочиямРФпоиным |
|
|
|
основаниям, установленнымзаконодательством оградостроительной деятель- |
|
|
|
ности, а также результатыинженерных изысканий, выполняемыхдляподго- |
|
|
|
товкипроектнойдокументации такого объекта.Следовательно, вслучае, когда |
|
|
|
однимизсубъектовРФ, на территориикоторыхосуществляется строительство |
|
|
|
(реконструкция)объекта, является город Москва,заявительможет выбирать |
|
|
|
дляпроведения государственнойэкспертизы соответствующей проектной |
|
|
|
документации либоуполномоченное учреждениегорода Москвы, либоФАУ |
|
|
|
«ГлавгосэкспертизаРоссии». |
|
|
|
2. Согласнопункту3статьи1 законавчасть 2статьи 8.3Кодекса вносятся |
|
|
|
изменения, направленныенаисключение обязательнойпроверки достоверно- |
|
|
|
стиопределениясметнаястоимость строительства, реконструкции,капиталь- |
|
|
|
ного ремонта,сносаобъектов капитального строительства, работ по сохране- |
|
|
|
нию объектов культурного наследия, непревышающей10миллионов рублей. |
|
|
|
Федеральнымзаконом (пункт 3статьи 1)в часть 2 статьи8.3Кодексавнесены |
|
|
|
изменения, направленныенаисключение обязательнойпроверкисметной |
|
|
|
стоимостистроительства, непревышающей10миллионоврублей (первое |
|
|
|
предложениечасти2статьи8.3Кодекса). |
|
|
|
Однако, в случае, еслиэтопредусмотренодоговором, проверкасметной стои- |
|
|
|
мости может быть проведена ивотношении проектной документации объекта, |
|
|
|
стоимость которого не превышает10миллионов рублей. |
|
|
|
3. Пунктом 3статьи11закона нормао проведениипроверки напредмет не |
|
|
|
превышения сметной стоимости над укрупненным нормативом ценыстрои- |
|
|
|
тельствавустановленныхПравительством случаяхисключается изчасти 2 |
|
|
|
статьи 8.3Кодекса. |
|
|
|
Таким образом, из предметапроверки сметной стоимости исключеноустанов- |
|
|
|
ление непревышения сметнойстоимости строительства, реконструкции над |
|
|
|
укрупненнымнормативом ценыстроительства, атакженеобходимость |
22
Продолжение табл. 1
Документ |
Главыи статьи, предмет |
Пояснения |
|
регулирования |
|||
|
|
||
|
|
отражения соответствующих выводовпорезультатам такой проверки взаклю- |
|
|
|
чении государственной экспертизы. |
|
|
|
С целью реализациивсехуказанных положенийзакона необходимо внести |
|
|
|
корреспондирующиеизменениявподзаконные акты, регулирующиеданные |
|
|
|
правоотношения, втом числе впостановлениеПравительства РФот 5марта |
|
|
|
2007г. No 145 «О порядкеорганизации ипроведения государственной экспер- |
|
|
|
тизыпроектнойдокументации и результатовинженерных изысканий», а также |
|
|
|
в Требованияксоставу, содержаниюипорядкуоформления заключения госу- |
|
|
|
дарственнойэкспертизыпроектнойдокументациии (или)результатовинже- |
|
|
|
нерных изысканий,утвержденныеприказом Министерствастроительства и |
|
|
|
жилищно-коммунальногохозяйстваРФ от8июня2018 г. No 341/пр. |
|
|
ПОСТАНОВЛЕНИЯПРАВИТЕЛЬСТВАРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ |
||
от 05.03.2007 |
О порядке организациии проведения |
В настоящий документ вносятся изменения на основаниипостановленияПра- |
|
№ 145 |
государственнойэкспертизыпроект- |
вительстваРФ от30.11.2021 г. №2110 «О внесенииизменений в постановле- |
|
|
ной документации ирезультатовин- |
ниеПравительстваРоссийской Федерации от 5марта2007 г. №145» с 1марта |
|
|
женерныхизысканий |
2022 г. |
|
от 16.02.2008 |
О составеразделов проектной доку- |
В настоящий документ вносятся изменения на основаниипостановленияПра- |
|
№ 87 |
ментацииитребованиях к их содержа- |
вительства РФ от 01.12.2021 г. №2161 «Обутверждении общих требований к |
|
|
нию |
организациии осуществлениюрегиональногогосударственного строительного |
|
|
|
надзора, внесении изменений впостановлениеПравительства РФот30 июня |
|
|
|
2021г. №1087 и признанииутратившимисилу некоторых актовПравительст- |
|
|
|
ва РФ»с1 января 2022 г. |
|
от 23.09.2016 |
О федеральной государственной ин- |
Положениеопределяетпорядоксоздания, развитияи эксплуатации федераль- |
|
№ 959 |
формационнойсистемеценообразова- |
ной государственной информационнойсистемыценообразованиявстроитель- |
|
|
нияв строительстве |
стве(далее– информационнаясистема), требования к программнымитехни- |
|
|
|
ческим средствам веденияинформационной системы, требованияк информа- |
|
|
|
ции, доступ ккоторой долженобеспечиваться посредствоминформационной |
|
|
|
Продолжение табл. 1 |
|
|
|
|
|
Документ |
Главыи статьи, предмет |
Пояснения |
|
регулирования |
|||
|
|
||
|
|
системы, и способамееотображения, порядокпредоставленияорганам госу- |
|
|
|
дарственной власти, органамместного самоуправления, физическим июриди- |
|
|
|
ческим лицамдоступакинформации, размещаемой винформационнойсисте- |
|
|
|
ме, порядок взаимодействияинформационнойсистемыс иными информаци- |
|
|
|
оннымисистемами. |
|
от 23.12.2016 |
О мониторингецен строительных |
Правила устанавливают порядокмониторингаценстроительных ресурсов, |
|
№ 1452 |
ресурсов |
включая видыинформации, необходимойдляформирования сметных цен |
|
|
|
строительныхресурсов, порядокеепредоставления, а такжепорядок опреде- |
|
|
|
лениялиц, обязанных предоставлятьуказанную информацию. |
|
от 12.05.2017 |
О порядке иоб основаниях заключе- |
В настоящий документ вносятся изменения на основании: |
|
№563 |
нияконтрактов, предметом которых |
постановленияПравительства РФот 30.12.2018 г.№1750 «О внесении изме- |
|
|
являетсяодновременно выполнение |
нений вПравилапроведенияпроверки инвестиционных проектовна предмет |
|
|
работпопроектированию, строитель- |
эффективностииспользования средств федерального бюджета, направляемых |
|
|
ству ивводув эксплуатацию объектов |
накапитальныевложения»содня вступления в силу изменений взаконода- |
|
|
капитальногостроительства, ио вне- |
тельствоРФ, предусматривающих положенияоб обязательности подготовки |
|
|
сенииизмененийв некоторыеакты |
обоснования инвестицийдляобъектов капитального строительства; |
|
|
Правительства РоссийскойФедерации |
постановленияПравительства РФот 01.12.2021 г.№2151 «Об изменениии |
|
|
|
признанииутратившими силу некоторых актовПравительстваРФпо вопросам |
|
|
|
осуществления закупок товаров, работ, услугдляобеспечениягосударствен- |
|
|
|
ныхи муниципальных нужд» с1 января2022 года. |
|
|
ПРИКАЗЫ |
МИНСТРОЯРОССИИ |
|
от 05.06.2019 |
ОбутвержденииМетодики расчета |
Методикаустанавливаетобщийпорядокрасчетаиндексовизменениясметной |
|
№ 326/пр |
индексов изменениясметнойстоимо- |
стоимостистроительства. |
|
|
стистроительства |
|
|
от 04.09.2019 |
Об утверждении Методических ре- |
Методическиерекомендации разработанысцельюразъяснениявопросов при- |
|
№ 519/пр |
комендаций по применению феде- |
мененияединичных расценок,включенных в сборники федеральных единич- |
|
|
ральных единичных расценок на |
ныхрасценокнастроительные, специальныестроительные, ремонтно- |
23
24
Продолжение табл. 1
Документ |
Главыи статьи, предмет |
Пояснения |
|
регулирования |
|||
|
|
||
|
строительные, специальные строи- |
строительныеработы, монтажоборудованияипусконаладочныеработы, при |
|
|
тельные, ремонтно-строительные, |
определениисметной стоимостистроительства, реконструкции, капитального |
|
|
монтаж оборудования и пусконала- |
ремонта объектов капитальногостроительства имогут использоватьсяпри |
|
|
дочные работы |
составлениисметной документации сиспользованиемфедеральныхединич- |
|
|
|
ныхрасценок. |
|
от 04.09.2019 |
ОбутвержденииМетодических реко- |
Методические рекомендации разработаны вцеляхметодологического обеспе- |
|
№ 507/пр |
мендаций поприменению сметных |
чения применениясметныхнормна строительные, специальные строительные, |
|
|
норм |
ремонтно-строительные, пусконаладочныеработыи монтажоборудования при |
|
|
|
определениисметной стоимостистроительства, реконструкции икапитального |
|
|
|
ремонта объектов капитальногостроительства. |
|
от 04.09.2019 |
ОбутвержденииМетодических реко- |
Методические рекомендации разработаны вцеляхметодологического обеспе- |
|
№ 509/пр |
мендаций по разработке сметных норм |
чения разработкисметныхнормнакомплексработ, выполняемыхпри возве- |
|
|
настроительные, специальныестрои- |
дениизданий исооружений,включающийобщестроительные,отделочные, |
|
|
тельныеи ремонтно-строительные |
санитарно-техническиеи другиеработы, атакжекобщестроительным рабо- |
|
|
работы |
там, подразделяющимсяповиду перерабатываемыхматериалов иливозводи- |
|
|
|
мыхконструктивныхэлементов, относятся земляные, бетонные, каменные |
|
|
|
работы, монтажсборныхнесущих и ограждающихконструкций, устройство |
|
|
|
полов, столярные, стекольные, кровельныеработыи томуподобное, отдель- |
|
|
|
ные видыработпристроительствезданий и сооружений: устройствоспеци- |
|
|
|
альныхоснований подоборудование, обмуровочные, футеровочные,изоляци- |
|
|
|
онныеработы, химические защитныепокрытия, буровзрывные работы, возве- |
|
|
|
дениезаводскихтруб, водопонижение грунтовых вод итомуподобное и |
|
|
|
работыповосстановлениюили заменеотдельныхчастейзданий, сооружений, |
|
|
|
целыхконструкций или деталей всвязи сихфизическимизносомиразруше- |
|
|
|
ниемнаболеедолговечныеиэкономичные, улучшающиеих эксплуатацион- |
|
|
|
ныепоказатели,но не связанныес изменениемосновных технико- |
|
|
|
экономическихпоказателей. |
|
|
Продолжение табл. 1 |
|
|
|
|
|
Документ |
Главыи статьи, предмет |
Пояснения |
|
регулирования |
|||
|
|
||
от 04.09.2019 |
ОбутвержденииМетодических реко- |
Методические рекомендации разработаны вцеляхметодологическогообеспе- |
|
№ 517/пр |
мендаций по определению сметных |
чения определения сметных ценматериалов, изделий, конструкцийи оборудо- |
|
|
ценнаматериалы, изделия, конструк- |
вания, применяемыхвстроительстве, иценуслугна перевозку грузов для |
|
|
ции, оборудование ицен услугна |
строительстваавтомобильным, железнодорожным,внутренним водным, мор- |
|
|
перевозку грузовдля строительства |
ским ивоздушнымвидамитранспорта. |
|
от 16.01.2020 |
ОбутвержденииМетодики по разра- |
Методикапредназначенадляопределениясостава, основных методов разра- |
|
№ 15/пр |
боткеи применению нормативов |
боткии применениянормативов трудноустранимых потерь и отходов мате- |
|
|
трудноустранимых потерь иотходов |
риалов, изделий и конструкций, используемых при определениисметной |
|
|
материаловвстроительстве |
стоимостистроительства, реконструкции, капитальногоремонта, сноса объек- |
|
|
|
товкапитальногостроительства, работ по сохранению объектовкультурного |
|
|
|
наследия, определяемойвсоответствиис пунктом1 статьи8.3ГКРФ. |
|
от 02.06.2020 |
ОбутвержденииМетодики определе- |
Методикапредназначенадляприменения приопределении сметной стоимости |
|
№ 297/пр |
ниязатрат на осуществление функций |
строительства,реконструкции,капитальногоремонта, сносаобъектов капи- |
|
|
техническогозаказчика |
тальногостроительствав соответствии с частью1статьи 8.3ГК РФ. |
|
от 15.06.2020 |
ОбутвержденииМетодики определе- |
Методикапредназначенадляприменения приопределении сметной стоимости |
|
№ 318/пр |
ниязатрат, связанных с осуществлени- |
строительства,реконструкции,капитальногоремонта, сносаобъектов капи- |
|
|
емстроительно-монтажных работ |
тальногостроительствав соответствии с частью1статьи 8.3ГК РФ. |
|
|
вахтовым методом |
|
|
от 04.08.2020 |
ОбутвержденииМетодики определе- |
Методикаопределяет единыеметодыформированиясметной стоимости |
|
№ 421/пр |
ниясметной стоимости строительства, |
строительства,реконструкции,капитальногоремонта, сносаобъектов капи- |
|
|
реконструкции, капитального ремонта, |
тального строительства, работпосохранениюобъектовкультурногонаследия |
|
|
сносаобъектовкапитального строи- |
(памятников истории и культуры)народовРФна этапеархитектурно- |
|
|
тельства, работ по сохранениюобъек- |
строительногопроектирования, подготовкисметына снособъектакапиталь- |
|
|
товкультурногонаследия(памятников |
ного строительства. |
|
|
историии культуры) народов Россий- |
|
|
|
ской Федерациинатерритории Рос- |
|
|
|
сийскойФедерации |
|
25
26
Окончание табл. 1
Документ |
Главыи статьи, предмет |
Пояснения |
|
регулирования |
|||
|
|
||
от 19.06.2020 |
ОбутвержденииМетодики определе- |
Методикапредназначенадляприменения на этапеархитектурно- |
|
№ 332/пр |
ниязатрат настроительство времен- |
строительногопроектированияпри определении сметнойстоимости строи- |
|
|
ных зданий исооружений, включае- |
тельства, реконструкции, капитального ремонта,сносаобъектов капитального |
|
|
мыхв сводныйсметный расчетстои- |
строительствавсоответствиисчастью 1 статьи8.3ГК РФ, атакже при опре- |
|
|
мости строительстваобъектов |
делениинормативовзатрат настроительство временных зданийисооружений. |
|
|
капитальногостроительства |
|
|
от21 декабря |
Об утверждении Методики по разра- |
Методикапредназначенадляопределенияметодовразработки и применения |
|
2020 г. N 812/пр |
ботке и применению нормативов |
нормативовнакладныхрасходов, используемыхпри определении сметной |
|
|
накладных расходов при определении |
стоимостистроительства, реконструкции, капитальногоремонта, сноса объек- |
|
|
сметной стоимости строительства, |
товкапитальногостроительства, определяемойв соответствии с частью1 ста- |
|
|
реконструкции, капитального ремон- |
тьи 8.3 ГК РФ. |
|
|
та, сноса объектов капитального |
|
|
|
строительства |
|
|
от11 декабря |
ОбутвержденииМетодикипоразра- |
Методикапредназначенадляопределенияметодовразработки и применения |
|
2020 г. N 774/пр |
боткеиприменениюнормативовсмет- |
нормативовсметной прибыли, используемыхпри определениисметной стои- |
|
|
нойприбылиприопределениисметной |
мости строительства, реконструкции, капитальногоремонта, сносаобъектов |
|
|
стоимостистроительства,реконструк- |
капитального строительства всоответствии с частью1 статьи 8.3 ГК РФ. |
|
|
ции,капитальногоремонта,сносаобъ- |
|
|
|
ектовкапитальногостроительства |
|
|
от 29.05.2019 |
ОбутвержденииМетодики разработки |
Методикаопределяет правиларазработки ипримененияукрупненных норма- |
|
№ 314/пр |
и примененияукрупненныхнормати- |
тивовценыстроительствафедеральными органамиисполнительнойвласти |
|
|
вовценыстроительства, атакже по- |
РФ, органами исполнительной власти субъектовРФ, государственнымикор- |
|
|
рядка ихутверждения |
порациями, юридическими лицами, созданнымиРФ, илиюридическимилица- |
|
|
|
ми, доляРФи вуставных(складочных)капиталах которых составляет более |
|
|
|
50процентов, а также порядок ихутвержденияМинистерствомстроительства |
|
|
|
и жилищно-коммунальногохозяйстваРФ. |
2. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И ПРИМЕНЕНИЯ НЦС
2.1. Общие сведения
Действующая в настоящее время система ценообразования и сметного нормирования в строительстве, включающая сметные нормативы и другие документы, позволяет определить сметную стоимость объектов капитального строительства на всех стадиях реализации проектов в строительстве, в том числе на этапе планирования (обоснования) инвестиций (капитальных вложений) (рис. 3).
Рис. 3. Этапы определения стоимости строительства
Укрупненные нормативы цены строительства были внесены в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета в 2014 году.
27
В соответствии с п. 33.1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации укрупненный норматив цены строи-
тельства является показателем потребности в денежных средствах, необходимых для создания единицы мощности строительной продукции, и предназначен для планирования (обоснования) инвестиций (капитальных вложений) в объекты капитального строительства (далее – Показатель) (рис. 4).
Рис. 4. Назначение укрупненного норматива цены строительства
Общий порядок применения НЦС определен в Методике разработки и применения укрупненных нормативов цены строительства, а также порядка их утверждения, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 мая 2019 г. № 314/пр (зарегистрировано в Минюсте России 30 декабря 2019 г., регистрационный № 57064) [4]. Приказ вступил в силу 11 января 2020 г. Текст приказа был опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 31 декабря 2019 г. (прил. 1).
Показатель разрабатывается и применяется для определения стоимости нового строительства, осуществляемого в условиях производства работ, при которых отсутствуют усложняющие факторы (стесненность, загазованность, работа вблизи действующего оборудования и др.) (далее – нормальные (стандартные) условия производства работ).
Разработка Показателя осуществляется для нормальных (стандартных) условий осуществления строительства и производства работ. За базовые значения (условия) для разработки Показа-
28
теля принимаются природно-климатические, гидрогеологические и экономические показатели Московской области (далее – базовый район) (прил. 2, 3).
При применении НЦС следует учитывать регионально-эко- номические, регионально-климатические и другие условия осуществления строительства.
При составлении смет по сборникам НЦС требуется применять коэффициенты перехода от цен базового района к уровню цен конкретного субъекта РФ. Если субъект РФ делится на ценовые зоны, то при определении стоимости для определенной ценовой зоны региона рассчитывается коэффициент на основании публикуемых ежеквартальных писем Минстроя России, как отношение величины индекса изменения сметной стоимости строительномонтажных работ (СМР) для заданной ценовой зоны к величине индекса СМР для первой ценовой зоны.
В некоторых случаях необходимо применять региональноклиматические коэффициенты, а также коэффициенты по снегоборьбе в разрезе температурных зон РФ и сейсмичности. Учет удорожания стоимости строительства в сейсмических районах РФ по отношению к базовому району производится путем применения соответствующего коэффициента, значения и условия применения которого приводятся в технических частях каждого сборника НЦС.
Выбор единиц измерений при разработке Показателя зависит от назначения зданий и сооружений (комплекса зданий и сооружений), от их объемно-планировочных решений и отдельных конструктивных элементов здания (сооружения) в составе строительных конструкций здания (сооружения), включая подземную часть, наружные стены, внутренние стены, перегородки, заполнение оконных и дверных проемов, крышу, полы, отделочные работы (внутренние и наружные), инженерные коммуникации, а также отдельных комплексов работ и затрат (далее – конструктивные решения).
При разработке Показателя единицы измерений выбираются исходя из условия максимально полного соответствия потребительским свойствам и назначению объектов капитального строительства, а также с учетом простоты применения Показателя.
29
В зависимости от типов и назначений зданий и сооружений (комплексов зданий и сооружений) для определения единицы мощности объекта капитального строительства (характеристика, выраженная в количественном значении и определенная на выбранную единицу измерения) используются единицы измерения, приведенные на рис. 5.
Рис. 5. Используемые единицы измерения
При расчете Показателя на установленную единицу измерения в качестве справочных данных также приводятся данные о стоимости строительства, приведенные на иные наиболее характерные для данного объекта строительства единицы измерения, обеспечивающие анализ и сопоставление данных о стоимости объекта строительства, например данные о стоимости строительства, приведенные на единицу площади здания (сооружения), единицу строительного объема.
При расчете Показателя используется сметная документация, разработанная в составе проектной документации, имеющая максимальное совпадение характеристик объекта капитального строительства, для строительства которого разработана указанная проектная документация, и характеристик объекта капитального строительства, для которого разрабатывается Показатель, по функциональному назначению и (или) по конструктивным и объ-
30