книги / Основы общей экологии. Прикладная экология

которых устраивается гидроизолирующее (водозащитное) покрытие, препятствующее проникновению внутрь массива отходов атмосферных осадков и образованию загрязненных стоков (фильтрата) полигона. Поверхность водозащитного покрытия облагораживается посевом трав.

Хозяйственная зона – площадка, на которой сосредоточены основные объекты, обеспечивающие функционирование полигона как хозяйственной единицы, – административ- но-бытовой корпус, гараж, контрольно-пропускной пункт, весовая, установка для мойки контейнеров, навес-стоянка, станция очистки фильтрата, ванна для обмыва колес.

Резервная зона – на время строительства и в начальный период эксплуатации используется для размещения резервов грунтовых материалов, а в последующем используется как участок складирования (в данном случае – это территория участка захоронения отходов II–III очереди).

Также имеется ряд систем общего назначения, не ограниченных определённой территорией в какой-либо одной зоне, – внутриплощадочные и внеплощадочные наружные сети и коммуникации: водопровод, канализация, электроснабжение, связь, дороги.

Во время эксплуатации на полигоне выполняются следующие основные виды работ:

–входной контроль и учет отходов (радиационный, визуальный, весовой контроль);

–доставка отходов на рабочую карту (точка где ведется захоронение отходов в текущий момент);

–разгрузка мусоровоза/иного транспорта на рабочей

карте;

–перемещение и уплотнение бульдозерами, катками или компакторами отходов на рабочих картах;

–промежуточная изоляция отходов (уплотненный слой отходов высотой 2 м изолируется слоем грунта 0,25 м);

212

–окончательная изоляция отходов при закрытии полигона или эксплуатируемой части;

–сбор и очистка фильтрата;

–сбор и отведение (или утилизация) биогаза.

10.4. Стратегия обращения с отходами

Стратегия обращения с отходами отдельного региона или населенного пункта включает в себя комплекс методов. При формировании стратегии выбор в пользу того или иного метода зависит от уровня развития экономики региона, включая уровень развития технологий обращения с отходами и возможность применения наилучших доступных технологий, а также от преобладающего профиля предприятий реального сектора экономики региона.

В ряде европейских стран, например в Австрии, большой популярностью пользуется метод сжигания твердых отходов. Технологии очистки отходящих газов к настоящему моменту достигли такого совершенства, что мусоросжигательные заводы располагают не на периферии, а прямо посреди городской застройки, как, например, завод «Шпиттелау» в центре г. Вены. В целом ситуация в области обращения с отходами в Австрии за последние два десятилетия кардинально изменилась. Если в 1989 г. прямому захоронению подвергалось более 60 % отходов, то в 2009 г. массовая доля отходов, в отношении которых использовался тот или иной способ обращения с отходами, была следующей:

–прямое захоронение – 0,4 %;

–механическая и биологическая переработка – 10,4 %;

–термическая переработка – 36,4 %;

–рециклинг (переработка для повторного использова-

ния) – 31,7 %;

–компостирование – 18,7 % [37].

213

Выше была отмечена важность подготовки отходов для упрощения или обеспечения принципиальной возможности их дальнейшей переработки. Важным базовым этапом системы управления твердыми отходами является их раздельный сбор. Эффект от использования данного метода обращения с отходами можно наглядно проиллюстрировать на примере Германии. В этой стране в 1990 г. раздельный сбор был организован только для трех фракций отходов – стекла, бумаги и органических отходов. Масса этих отдельно собираемых фракций составляла 5 т/год (13 % от общей массы образующихся отходов), масса остаточных (несортированных) отходов составляла 34 т/год (87 % от общей массы отходов). К 2004 г. ситуация кардинально изменилась, и масса раздельно собираемых отходов составляла уже более половины от общей массы отходов. Масса несортированных отходов сократилась более чем в два раза и составляла 18 т/год (42 % от общей массы). При этом раздельно собирались четыре фракции отходов – стекло, бумага, упаковка, органические отходы, а их масса составляла 25 т/год, т.е. 58 % от общей массы отходов. На 2014 г. доля раздельно собираемых фракций составляла 62 %, а доля несортированных отходов – 38 % от общей массы [38].

Согласно Директиве №2000/76/ЕС «О сжигании отходов», в странах Европейского союза наименее предпочтительными способами обращения с отходами является захоронение отходов или их прямое сжигание без рекуперации энергии. Оптимальной стратегией является предотвращение образования отходов или минимизация их количества. В том случае если образование отходов нельзя предотвратить, следует использовать как можно больше материалов, содержащихся в отходах, повторно, по возможности путем вторичной переработки [39]. В соответствии с Директивой № 2000/76/ЕС перечень способов обращения с отходами в порядке уменьшения предпочтительности выглядит следующим образом:

214

–предотвращение образования отходов / минимизация

уисточника;

–повторное использование;

–переработка в сырье и продукты;

–компостирование;

–сжигание или захоронение с получением энергии;

–захоронение без получения энергии;

–сжигание без получения энергии.

Вотличие от стран Евросоюза, где в большинстве случаев прямое захоронение отходов без какой-либо предварительной обработки запрещено законом, в России до сих пор наиболее распространенным способом удаления отходов является их размещение на полигонах или свалках. Согласно европейскому законодательству захоронению могут подвергаться только отходы, оставшиеся после переработки, а также отходы, которые невозможно или нецелесообразно утилизировать. В России же, напротив, захоронению подвергается большая часть отходов, при этом содержащиеся в отходах материальные ресурсы оказываются безвозвратно утерянными. Захоронение отходов происходит зачастую не на специально оборудованных полигонах, а на несанкционированных свалках, которые оказывают негативное воздействие на атмосферный воздух, грунтовые воды и почву.

Прямое захоронение наиболее опасных для окружающей среды отходов (высокотоксичных, радиоактивных) на полигонах запрещено. Токсичные промышленные отходы перед захоронением необходимо обезвреживать. Чтобы предотвратить загрязнение почвы и подземных вод, такие отходы подвергают цементированию, стеклованию, битумированию, после чего размещают на специальных полигонах. Захоронение особо токсичных отходов осуществляют в глубоких котлованах в специальной таре.

Наиболее сложные технологии утилизации применяются

вотношении радиоактивных и диоксинсодержащих отходов.

215

В России порядок обращения с радиоактивными отходами установлен Федеральным законом от 11.07.2011 г. № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно этому документу захоронение радиоактивных отходов в зависимости от периода полураспада радионуклидов, удельной активности и агрегатного состояния может осуществляться в пунктах глубинного или приповерхностного захоронения [40].

В соответствии с положениями нормативных документов система обращения с радиоактивными отходами должна отвечать ряду требований, в том числе:

–исключать попадание радиоактивных веществ в продукты питания или воду;

–обеспечивать невозможность облучения населения

вдозах, превышающих предельно допустимые уровни;

–исключать неблагоприятное влияние на месторождения полезных ископаемых.

Для обеспечения выполнения этих требований помещения для хранения контейнеров с радиоактивными отходами оборудуют защитными экранами или траншеями. Пункты захоронения твердых радиоактивных отходов обустраивают вдали от населенных пунктов и открытых водоемов на незатопляемой территории с низким уровнем подземных вод. Такие могильники представляют собой большие подземные емкости, изолированные от грунтовых вод и атмосферных осадков.

10.5.Нормирование размещения отходов

вокружающей среде

Всоответствии с требованием законодательства РФ (Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды») для всех предприятий, являющихся источ-

216

ником образования отходов, должны быть установлены нормативы образования отходов производства и потребления.

Документ «Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР)» разрабатывается отходообразователем. В указанном документе отражается технология производства, источники образования отходов, обосновывается выбор методов обращения с отходами, обеспечивающих достижение установленных нормативов образования и лимитов на размещение. В настоящий момент данный документ носит декларативный характер, предприятие само устанавливает желаемое количество образующихся отходов. Указанный документ разрабатывается на 5 лет.

Деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I–IV класса опасности подлежит обязательному лицензированию. Лицензирование деятельности в области обращения с отходами осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования – Росприроднадзором (лицензирующий орган).

Ежегодно все природопользователи сдают годовую форму федерального статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления», сбор и обработка данных по которой осуществляются в системе Росприроднадзора.

Учетными единицами в области обращения с отходами являются:

–виды отходов, обращение с которыми осуществляет хозяйствующий субъект;

–объекты, на которых осуществляется использование

иобезвреживание отходов;

–объекты размещения отходов;

–количественные данные по обращению с отходами.

217

В состав обязательного пакета документов, разрабатываемых отходообразователем, также входят паспорта отходов. Паспорт опасных отходов составляется на основании данных о составе и свойствах отходов, оценки их опасности. Данный документ удостоверяет принадлежность отходов к определенному виду и классу опасности, содержит сведения об их составе.

Рис. 10.9. Схема формирования государственного кадастра отходов

На основании данных, получаемых от отходообразователей, ведется государственный учет деятельности по обращению с отходами. Государственной формой учета отходов является государственный кадастр отходов, который включает в себя федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, а также банк данных об отходах и технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов.

Размещение отходов в окружающей среде является платным. Плата взимается на основании данных, предостав-

218

ляемых отходообразователями по форме 2-ТП «Отход». Платежи взимаются за размещение отходов (за отходы, направленные на временное хранение, переработку, использование или обезвреживание, экологический платеж не взимается). Более подробно порядок установления экологических платежей за размещение отходов рассмотрен в последующих главах.

10.6. Защита от шумового воздействия

Борьба с шумовым загрязнением в условиях городской среды осложняется рядом факторов, в том числе близостью источников шума и жилой застройки, непрерывным увеличением плотности улично-дорожной сети и застройки, постоянным ростом интенсивности движения транспорта. Еще одним существенным фактором, осложняющим борьбу с шумом в российских городах, является высокий уровень шума отечественной техники, который на 3–10 дБА превышает аналогичные характеристики автомобилей и строительных машин иностранного производства [24].

Защита от шума может осуществляться непосредственно в источнике шума и на пути распространения шума. Основным источником шума от автомобилей являются шины и двигатель. Использование специального «мягкого» шумопоглощающего асфальта позволяет уменьшить шум от автомобильного транспорта на 3–4 дБА. Применение электромобилей в качества средства передвижения, альтернативного автомобилям с двигателями внутреннего сгорания, приводит к уменьшению шума на 10–15 дБА. Главным источником шума железнодорожного транспорта является система «коле- со-рельс», поэтому для снижения шума применяют шлифование рельсов (позволяет снизить шум до 8–10 дБА) и использование специальных накладок на рельсы (2–3 дБА). Снизить шумовое загрязнение от реактивных самолетов можно с помощью увеличения степени двухконтурности

219

двигателей с традиционного уровня 4,5–6,0 до 8–12; эффективность этой меры составляет до 10 дБА.

Для снижения уровня шума на пути распространения используют строительно-акустические методы, такие как звукоизолирующее остекление жилых домов (позволяет уменьшить шум на 25–35 дБА), акустические экраны (эффективность 12–15 дБА), другие шумопоглощающие препятствия, например выемки или насыпи (5–15 дБА), применение тоннелей и перекрытий железнодорожных путей (25–30 дБА) [24]. В качестве дополнительного средства защиты от шума с эффективностью 5–8 дБА можно использовать специальные шумозащитные полосы зеленых насаждений шириной не менее 5 м, с деревьями высотой не менее 5–8 м.

Кроме строительно-акустических методов защиты от шума, для борьбы с распространением шума используют различные административно-организационные и архитектурнопланировочные меры. Они могут включать такие мероприятия, как:

–ограничение движения по отдельным направлениям

вночное время суток;

–запрет использования на центральных улицах города грузовых автомобилей;

–строительство объездных железнодорожных и автомобильных путей для транзитного транспорта;

–размещение сортировочных станций за пределами населенных пунктов;

–размещение технических станций, парков подвижного состава и железных дорог для грузовых перевозок за пределами селитебной территории города;

–соблюдение надлежащего расстояния между жилой застройкой и железнодорожными линиями, станциями и аэропортами;

–использование элементов рельефа в качестве естественных преград на пути распространения шума;

220